在第一次世界大戰(zhàn)的硝煙彌漫之下，日本帝國主義看到了千載難逢的機遇。歐洲列強因深陷戰(zhàn)爭泥潭卵慰，無暇東顧，這為日本提供了向中國及太平洋地區(qū)擴張勢力的絕佳時機佛呻。日本憑借其狡猾的外交手段和強大的軍事實力裳朋，逐漸在中國構(gòu)筑起獨占的霸權(quán)地位。巴黎和會上吓著，日本更是憑借其強勢地位再扭，成功迫使會議承認(rèn)其在中國的特殊權(quán)利氧苍。
不過，隨著日本在中國的勢力不斷膨脹泛范，列強間的利益沖突也日益加劇。特別是日美兩國紊撕，在爭奪中國市場的斗爭中罢荡，矛盾愈發(fā)尖銳。大戰(zhàn)期間对扶，美國便已經(jīng)視日本為其在中國的主要競爭對手区赵，而戰(zhàn)后美國實力的迅速增長，更使其無法容忍日本在中國的獨霸地位浪南。
英國作為侵略中國的主要列強之一笼才，在中國擁有龐大的利益網(wǎng)絡(luò)。戰(zhàn)后络凿，英國也試圖重返中國骡送，重振其昔日的輝煌。但是絮记，面對日本在中國日益增強的勢力摔踱，英國也不得不與日本展開激烈的競爭。
在這樣的背景下怨愤，美國提出一個看似公平實則暗藏玄機的方案——組織美派敷、日、英撰洗、法新四國銀行團篮愉，共同承攬中國的一切政治和經(jīng)濟借款。該方案旨在通過經(jīng)濟手段打破日本在中國的獨霸局面差导，同時維護(hù)自己在中國的利益试躏。1920年10月，新四國銀行團的協(xié)定在紐約正式簽字柿汛，標(biāo)志著這一復(fù)雜而微妙的利益格局正式形成冗酿。
為削弱和限制日本的勢力，穩(wěn)固自身在遠(yuǎn)東地區(qū)的霸權(quán)地位络断，美國提議召開華盛頓會議裁替，時間定在1921年11月12日至1922年2月6日。與會國家包括美國貌笨、英國弱判、日本、法國锥惋、意大利昌腰、中國开伏、荷蘭、葡萄牙和比利時遭商，共計九國固灵。會議的核心議題是對遠(yuǎn)東和太平洋地區(qū)殖民地與勢力范圍進(jìn)行再分配，實質(zhì)上是巴黎和會后的又一次重要國際談判劫流。會議上巫玻，各國之間展開激烈的角逐，都希望能在遠(yuǎn)東地區(qū)獲得更大的利益祠汇。經(jīng)過多輪艱苦的談判和討價還價仍秤，美國、英國可很、日本和法國最終簽訂《關(guān)于太平洋區(qū)域島嶼屬地和領(lǐng)地的條約》诗力，即著名的四國條約。該條約旨在相互尊重各方在太平洋島嶼屬地的權(quán)益我抠，并宣布廢除早前簽訂的英日同盟苇本，以平衡這一地區(qū)的勢力分布。
此外屿良，會議還達(dá)成《限制海軍軍備》條約圈澈，即五國海軍協(xié)定。這一協(xié)定規(guī)定美尘惧、英康栈、日、法喷橙、意五國主力艦的噸位比例啥么，進(jìn)一步明確了各國在海軍力量上的地位。其中贰逾，美國和英國的海軍力量占據(jù)了主導(dǎo)地位悬荣，而日本則被迫承認(rèn)其海軍實力僅居于二流地位。而中國問題疙剑，也成為帝國主義列強在遠(yuǎn)東地區(qū)爭奪的焦點氯迂。美、英言缤、日等國都企圖從中國身上攫取更多的利益嚼蚀。中國代表團在會議上提出“十項原則”，既要求各國尊重中國的領(lǐng)土完整和政治獨立管挟，又表示贊同美國提出的“門戶開放”和“機會均等”原則轿曙。事實上，這些原則在實踐中往往被列強所利用，以維護(hù)自身的利益导帝。
在討論山東問題時守谓，美、英兩國為阻止日本獨霸中國您单，支持中國收回山東主權(quán)的要求斋荞。在兩國的壓力下，日本最終被迫與中國簽訂《解決山東懸案條約及附約》睹限，規(guī)定將膠州德國舊租借地交還中國譬猫，并允許外國人在該區(qū)域內(nèi)自由居住和經(jīng)營工商業(yè)。但是羡疗，這個條約并未完全恢復(fù)中國的山東主權(quán)，只是將膠州由日本獨占變?yōu)榈蹏髁x共同利用的商埠别洪，而膠濟鐵路仍被日本控制叨恨。
會議還討論廢除“二十一條”的問題。在中國人民多年來的斗爭和美英等國的壓力下挖垛，日本最終不得不同意放棄“二十一條”中的部分條款痒钝。這一舉措雖然未能完全消除日本對中國的侵略和壓迫，但也在一定程度上維護(hù)了中國的國家尊嚴(yán)和利益痢毒。
1922年2月6日送矩，九國共同簽署《九國關(guān)于中國事件應(yīng)適用各原則及政策之條約》，因其涉及九國哪替，該公約也被稱為九國公約栋荸。公約中似乎充滿了對中國主權(quán)與獨立的尊重，宣稱要“尊重中國之主權(quán)與獨立凭舶，及領(lǐng)土與行政之完整”晌块，但明眼人一看就知道這不過是一層薄如蟬翼的偽裝，掩蓋著帝國主義列強對中國的貪婪與壓迫帅霜。
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中國代表團在會議中提出的取消治外法權(quán)匆背、撤退外國軍警、恢復(fù)關(guān)稅自主權(quán)身冀、取消勢力范圍等正當(dāng)要求钝尸，卻如石沉大海，一概未列入公約之中搂根。實際上珍促，這份公約的實質(zhì)是中國淪為各帝國主義列強共同瓜分的殖民地。公約中“維持各國在中國全境之商務(wù)實業(yè)機會均等之原則”的條款兄墅，更像是一個精心設(shè)計的陷阱踢星，它表面上宣稱平等，實則讓中國陷入了更為復(fù)雜的國際糾紛中，任何一國都可以借此名義“不得因中國狀況沐悦，乘機營謀特別權(quán)利”成洗。
九國公約的簽訂，雖然打破了日本在中國一度形成的獨占局面藏否，但卻使中國再次陷入了多個帝國主義國家共同控制的泥潭瓶殃。中國人民表示了強烈的憤慨和反對。
留美學(xué)生率先在華盛頓舉行游行示威副签，公開反對中日直接交涉遥椿。與此同時，北京淆储、上海冠场、天津、漢口本砰、杭州等地的學(xué)生和各界群眾也紛紛行動起來碴裙，舉行集會游行和罷課活動，要求取消“二十一條”点额，堅決捍衛(wèi)中國的領(lǐng)土主權(quán)舔株。中共更是站在歷史的高度，向全國人民揭示了華盛頓會議的侵略本質(zhì)还棱，指出這場會議實際上使中國從過去各帝國主義的“互競侵略”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡f(xié)同的侵略”载慈。