第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查作用是什么监署？

第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)

第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查在自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系中的地位

第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查與第二次全國(guó)土地調(diào)查的區(qū)別

一坛吁、全國(guó)國(guó)土調(diào)查

全國(guó)國(guó)土調(diào)查是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署開(kāi)展的全國(guó)范圍的國(guó)土調(diào)查熟空，是政府實(shí)時(shí)掌握國(guó)家土地資源具體使用情況的方式五慈，是政府提升土地資源開(kāi)發(fā)和使用效率的基礎(chǔ)涮雷。每十年開(kāi)展一次。共進(jìn)行三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查：第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查甚带、第二次全國(guó)土地調(diào)查扣草、第一次全國(guó)土地調(diào)查。

（一）第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查

（1）第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查作用是什么氨鹏？

第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)欧募，全面查清了全國(guó)國(guó)土利用狀況，建立了覆蓋國(guó)家仆抵、省跟继、地种冬、縣四級(jí)的國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握了全國(guó)主要地類(lèi)數(shù)據(jù)舔糖。全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查成果是國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃娱两、重要政策舉措的基本依據(jù)。要加強(qiáng)全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查成果共享應(yīng)用金吗，將全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查成果作為國(guó)土空間規(guī)劃和各類(lèi)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)一基數(shù)十兢、統(tǒng)一底圖，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化摇庙。

（2）第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)

①2017年10月8日旱物，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕48號(hào)），標(biāo)志“三調(diào)”工作正式啟動(dòng)卫袒。

②2019年10月宵呛，第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查縣級(jí)初始調(diào)查和省級(jí)核查階段工作已基本完成，全面進(jìn)入國(guó)家級(jí)核查階段夕凝。

③2021年8月25日發(fā)布《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》宝穗。

（3）第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查在自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系中的地位

自然資源部2020年印發(fā)《自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建總體方案》，自然資源調(diào)查分為基礎(chǔ)調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查迹冤》碛基礎(chǔ)調(diào)查以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查為基礎(chǔ)，集成耕地資源調(diào)查泡徙、森林資源調(diào)查、草原資源調(diào)查膜蠢、濕地資源調(diào)查堪藐、水資源調(diào)查、海洋資源調(diào)查挑围、地下資源調(diào)查礁竞、地表基質(zhì)調(diào)查等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查成果，形成自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)“一張底圖”杉辙。

（二）第二次全國(guó)土地調(diào)查

第二次全國(guó)土地調(diào)查查清了以2009年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的全國(guó)土地利用狀況模捂，并于2013年12月23日正式對(duì)外發(fā)布。

（三）第一次全國(guó)土地調(diào)查

第一次全國(guó)土地調(diào)查是由《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)牧漁業(yè)部蜘矢、國(guó)家計(jì)委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展土地資源調(diào)查工作的報(bào)告的通知》國(guó)發(fā)〔1984〕70號(hào)下發(fā)的通知狂男，于1984年5月開(kāi)始一直到1997年年底結(jié)束。

二品腹、土地利用變更調(diào)查

土地變更調(diào)查是指縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)岖食，根據(jù)上級(jí)下發(fā)的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)和遙感影像數(shù)據(jù)，對(duì)土地利用現(xiàn)狀舞吭、土地權(quán)屬及行政區(qū)劃變化進(jìn)行外業(yè)實(shí)地調(diào)查泡垃，獲取變化地類(lèi)圖斑析珊、土地權(quán)屬（宗地）、行政區(qū)劃數(shù)據(jù)蔑穴，從而生成增量數(shù)據(jù)包以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表忠寻，實(shí)時(shí)對(duì)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)更新和上報(bào)的過(guò)程。

全國(guó)土地變更調(diào)查工作應(yīng)在各地日常變更工作的基礎(chǔ)上存和，每年集中開(kāi)展一次奕剃，統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)是當(dāng)年12月31日。

三哑姚、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)

自然資源部2020年印發(fā)《自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建總體方案》祭饭，自然資源監(jiān)測(cè)分為常規(guī)監(jiān)測(cè)、專(zhuān)題監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)叙量。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)是自然資源專(zhuān)題監(jiān)測(cè)的重要組成倡蝙，主要監(jiān)測(cè)地表覆蓋變化，直觀反映水草豐茂期地表各類(lèi)自然資源的變化情況绞佩，是全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查的重要參考數(shù)據(jù)寺鸥。

四、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查與第二次全國(guó)土地調(diào)查的區(qū)別

（一）基礎(chǔ)資料

（1）第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查：

在統(tǒng)一制作遙感正射影像圖的基礎(chǔ)上品山，與原土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)套合胆建，判讀土地利用現(xiàn)狀地類(lèi)，判讀影像判讀地類(lèi)與數(shù)據(jù)庫(kù)地類(lèi)不一致的肘交，基于影像特征勾繪不一致的圖斑邊界笆载，全面細(xì)化和完善全國(guó)土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（2）第二次全國(guó)土地調(diào)查：

遙感數(shù)據(jù)采用統(tǒng)一采購(gòu)涯呻、統(tǒng)一處理凉驻、統(tǒng)一制作下發(fā)的DOM影像圖。

（二）調(diào)查精度

（1）第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查：

①農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用優(yōu)于1米分辨率覆蓋全國(guó)的遙感影像資料复罐；

②城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查涝登，采用優(yōu)于0.2米分辨率的航空遙感影像資料；

③最小上圖圖斑面積：建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地實(shí)地面積200㎡效诅，農(nóng)用地（不含設(shè)施農(nóng)用地）實(shí)地面積400㎡胀滚，其他地類(lèi)實(shí)地面積600㎡，荒漠地區(qū)不低于1500㎡乱投。

④現(xiàn)狀地物上圖：鐵路咽笼、公路、農(nóng)村道路篡腌、河流和溝渠等線(xiàn)狀地物以圖斑方式調(diào)查褐荷，現(xiàn)狀地物圖斑被調(diào)查界線(xiàn)、權(quán)屬界線(xiàn)分割的嘹悼，按不同圖斑調(diào)查上圖叛甫。

（2）第二次全國(guó)土地調(diào)查：

①衛(wèi)星圖像精度2.5m层宫；

②最小上圖圖斑面積：城鎮(zhèn)村及工礦用地圖上4.0mm2（400㎡），耕地其监、園地為圖上6.0mm2（600㎡）萌腿，林地、草地等其他地類(lèi)為圖上15.0mm2（1500㎡）抖苦。

③線(xiàn)狀地物上圖：鐵路毁菱、公路、農(nóng)村道路锌历、河流和溝渠等線(xiàn)狀地物寬度大于或等于圖上2mm時(shí)贮庞，按圖斑調(diào)查，否則按線(xiàn)狀地物開(kāi)展調(diào)查究西。

（三）投影方式

（1）第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查：

①高斯-克呂格投影窗慎；

②3°帶分帶。

（2）第二次全國(guó)土地調(diào)查：

①高斯-克呂格投影卤材；

②1:500遮斥、1:2000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)按1.5°分帶（可任意選擇中央子午線(xiàn)）；1:5000扇丛、1:10000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)按3°分帶术吗；1:50000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)按6°分帶。

（四）坐標(biāo)系

（1）第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查：

CGCS2000國(guó)家大地坐標(biāo)系帆精。

（2）第二次全國(guó)土地調(diào)查：

1980年西安坐標(biāo)系

（五）調(diào)查方法

（1）第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查：

①“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)较屿；

②統(tǒng)一制作底圖、內(nèi)業(yè)研判地類(lèi)卓练、地方實(shí)地調(diào)查吝镣、地類(lèi)在線(xiàn)舉證、國(guó)家核查驗(yàn)收昆庇、統(tǒng)一分發(fā)成果；

③建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)和各類(lèi)自然資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)于一體的國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和共享平臺(tái)闸溃。

（2）第二次全國(guó)土地調(diào)查：

①航空航天遙感技術(shù)整吆、GPS技術(shù)、數(shù)字化辉川、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)表蝙；

②逐地塊實(shí)地調(diào)查；

③建立四級(jí)土地信息數(shù)據(jù)庫(kù)乓旗。

（六）調(diào)查精度

（1）第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查：

①土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城市府蛇、建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查屿愚，查清全國(guó)城鄉(xiāng)各類(lèi)土地的分布和利用狀況汇跨。

②土地權(quán)屬調(diào)查

將城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地范圍外已完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國(guó)有土地使用權(quán)登記成果落實(shí)在國(guó)土調(diào)查成果中务荆，對(duì)發(fā)生變化的開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查。

③專(zhuān)項(xiàng)用地調(diào)查與評(píng)價(jià)

主要包括耕地細(xì)化調(diào)查穷遂、批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地調(diào)查函匕、永久基本農(nóng)田調(diào)查、耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地分等定級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)蚪黑。

④成果匯總

主要包括數(shù)據(jù)匯總盅惜、成果分析以及數(shù)據(jù)成果制作和圖件編制等工作。

⑤國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

包括建立國(guó)家忌穿、省抒寂、市、縣四級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)掠剑，建立各級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務(wù)平臺(tái)屈芜。

（2）第二次全國(guó)土地調(diào)查：

①農(nóng)村土地調(diào)查

逐地塊實(shí)地調(diào)查土地的地類(lèi)、面積和權(quán)屬澡腾，掌握各類(lèi)用地的分布和利用狀況沸伏，以及國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)狀況。

②城鎮(zhèn)土地調(diào)查

調(diào)查城市动分、建制鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的地類(lèi)毅糟、面積和權(quán)屬，掌握每宗土地的位置和利用狀況澜公，以及土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況姆另。

③基本農(nóng)田調(diào)查

依據(jù)基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料，將基本農(nóng)田地塊落實(shí)至土地利用現(xiàn)狀圖上坟乾，掌握全國(guó)基本農(nóng)田的數(shù)量迹辐、分布和保護(hù)狀況。

④土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)

建立國(guó)家甚侣、省明吩、市（地）、縣四級(jí)集影響殷费、圖形印荔、地類(lèi)、面積和權(quán)屬于一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)详羡。

（七）步驟

（1）第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查：

①準(zhǔn)備工作仍律。包括方案制定、人員培訓(xùn)实柠、資料收集水泉、儀器設(shè)備準(zhǔn)備等；

②調(diào)查界線(xiàn)及控制面積確定；

③DOM制作及內(nèi)業(yè)信息提炔菰颉钢拧；

④土地權(quán)屬調(diào)查；

⑤農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查畔师；

⑥城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查娶靡；

⑦專(zhuān)項(xiàng)用地調(diào)查；

⑧各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)看锉；

⑨統(tǒng)計(jì)匯總姿锭；

⑩成果整理與分析。包括調(diào)查資料整理伯铣、圖件編制呻此、成果分析、報(bào)告編寫(xiě)等腔寡；

?成果檢查焚鲜。包括自檢、預(yù)檢和核查等放前。

（2）第二次全國(guó)土地調(diào)查：

①準(zhǔn)備工作忿磅。包括方案制定、人員培訓(xùn)凭语、資料收集葱她、儀器設(shè)備準(zhǔn)備，調(diào)查底圖制作等似扔；

②外業(yè)調(diào)查吨些。包括土地權(quán)屬調(diào)查、土地利用調(diào)查炒辉、城鎮(zhèn)地籍測(cè)量等豪墅；

③基本農(nóng)田上圖；

④數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)黔寇。包括農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)偶器、城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)；

⑤統(tǒng)計(jì)匯總缝裤；

⑥成果整理状囱。包括圖件編制、報(bào)告編寫(xiě)等倘是；

⑦檢查驗(yàn)收。包括自檢袭艺、預(yù)檢和驗(yàn)收搀崭、核查確認(rèn)等。

（八）數(shù)據(jù)應(yīng)用

（1）第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查：

①創(chuàng)建各級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)和轉(zhuǎn)向調(diào)查數(shù)據(jù)平臺(tái)，滿(mǎn)足各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和綜合分析應(yīng)用瘤睹；

②有條件地區(qū)建議開(kāi)發(fā)相關(guān)分析功能升敲。

（2）第二次全國(guó)土地調(diào)查：

①應(yīng)用在業(yè)務(wù)管理、耕地保護(hù)轰传、土地管理方面驴党；

②相關(guān)成果在國(guó)土部門(mén)、其他政府部門(mén)获茬、社會(huì)公眾三個(gè)層級(jí)的公開(kāi)程度十分有限港庄。

（九）主要數(shù)據(jù)成果

（1）第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查：

《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》（2021年8月25日）自然資源部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局恕曲、國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

①全國(guó)主要地類(lèi)

（2）第二次全國(guó)土地調(diào)查：

《關(guān)于第二次全國(guó)土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果的公報(bào)》（2013年12月30日）國(guó)土資源部鹏氧、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

①全國(guó)主要地類(lèi)

②耕地質(zhì)量_耕地坡度

③耕地質(zhì)量_灌溉設(shè)施

五佩谣、參考內(nèi)容

1把还、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查與二調(diào)的區(qū)別及建議[J].趙紅濤,王龍.資源信息與工程.2019,34(01)

2、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查屬性表達(dá)對(duì)比分析[J].朱巖麗,孫暢.測(cè)繪與空間地理信息.2021,44(04)

3茸俭、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查和第二次全國(guó)土地調(diào)查差異化分析[J].婁國(guó)勝,王秋林.華北自然資源.2019,(01)

4吊履、《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》

5、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查全面進(jìn)入國(guó)家級(jí)核查階段http://www.mnr.gov.cn/dt/td/201910/t20191029_2477694.html

6调鬓、《第二次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》

7艇炎、土地變更調(diào)查（百度百科）https://baike.baidu.com/item/%E5%9C%9F%E5%9C%B0%E5%8F%98%E6%9B%B4%E8%B0%83%E6%9F%A5/9441225

8、關(guān)于第二次全國(guó)土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果的公報(bào)http://www.gov.cn/jrzg/2013-12/31/