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【法法銜接20講】依法協(xié)調(diào)監(jiān)察指定管轄和檢察指定管轄
來源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 時(shí)間：2018-12-07 14:34
中華人民共和國(guó)監(jiān)察法摘錄：
第十六條 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限管轄本轄區(qū)內(nèi)本法第十五條規(guī)定的人員所涉監(jiān)察事項(xiàng)。
上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以辦理下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)，必要時(shí)也可以辦理所轄各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)灾梦。
監(jiān)察機(jī)關(guān)之間對(duì)監(jiān)察事項(xiàng)的管轄有爭(zhēng)議的，由其共同的上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)確定易迹。
第十七條 上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)指定下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄，也可以將下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項(xiàng)指定給其他監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄平道。
監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)重大睹欲、復(fù)雜，需要由上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄窘疮。
中華人民共和國(guó)刑事訴訟法摘錄：
第一百七十二條 人民檢察院對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)袋哼、公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)作出決定闸衫，重大涛贯、復(fù)雜的案件，可以延長(zhǎng)十五日蔚出；犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰疫蔓，符合速裁程序適用條件的，應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)作出決定身冬，對(duì)可能判處的有期徒刑超過一年的，可以延長(zhǎng)至十五日岔乔。
人民檢察院審查起訴的案件酥筝，改變管轄的，從改變后的人民檢察院收到案件之日起計(jì)算審查起訴期限雏门。
中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法摘錄：
第二十四條 上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院行使下列職權(quán)：
（一）認(rèn)為下級(jí)人民檢察院的決定錯(cuò)誤的嘿歌，指令下級(jí)人民檢察院糾正，或者依法撤銷茁影、變更宙帝；
（二）可以對(duì)下級(jí)人民檢察院管轄的案件指定管轄；
（三）可以辦理下級(jí)人民檢察院管轄的案件募闲；
（四）可以統(tǒng)一調(diào)用轄區(qū)的檢察人員辦理案件步脓。
上級(jí)人民檢察院的決定，應(yīng)當(dāng)以書面形式作出浩螺。
第二十五條 下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行上級(jí)人民檢察院的決定靴患；有不同意見的，可以在執(zhí)行的同時(shí)向上級(jí)人民檢察院報(bào)告要出。
人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）摘錄：
第三百六十二條 各級(jí)人民檢察院提起公訴鸳君，應(yīng)當(dāng)與人民法院審判管轄相適應(yīng)。公訴部門收到移送審查起訴的案件后患蹂，經(jīng)審查認(rèn)為不屬于本院管轄的或颊，應(yīng)當(dāng)在五日以內(nèi)經(jīng)由案件管理部門移送有管轄權(quán)的人民檢察院。
認(rèn)為屬于上級(jí)人民法院管轄的第一審案件的传于，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人民檢察院囱挑，同時(shí)通知移送審查起訴的公安機(jī)關(guān)；認(rèn)為屬于同級(jí)其他人民法院管轄的第一審案件的格了，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民檢察院或者報(bào)送共同的上級(jí)人民檢察院指定管轄看铆，同時(shí)通知移送審查起訴的公安機(jī)關(guān)。
上級(jí)人民檢察院受理同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送審查起訴案件盛末，認(rèn)為屬于下級(jí)人民法院管轄的弹惦，可以交下級(jí)人民檢察院審查否淤，由下級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提起公訴，同時(shí)通知移送審查起訴的公安機(jī)關(guān)棠隐。
一人犯數(shù)罪石抡、共同犯罪和其他需要并案審理的案件，只要其中一人或者一罪屬于上級(jí)人民檢察院管轄的助泽，全案由上級(jí)人民檢察院審查起訴啰扛。
需要依照刑事訴訟法的規(guī)定指定審判管轄的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴前協(xié)商同級(jí)人民法院辦理指定管轄有關(guān)事宜嗡贺。
監(jiān)察法規(guī)定隐解，上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)指定下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄，也可以將下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項(xiàng)指定給其他監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄诫睬。這一規(guī)定確立了監(jiān)察機(jī)關(guān)指定管轄制度煞茫。監(jiān)察機(jī)關(guān)的指定管轄主要包括兩種情況：一是上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)將自己所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)指定下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄，比如摄凡，某省監(jiān)委將其管轄的一項(xiàng)調(diào)查工作续徽，指定該省某市監(jiān)委管轄；二是上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)將下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項(xiàng)亲澡，指定給自己所轄的其他監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄钦扭，比如，某省監(jiān)委將該省甲市監(jiān)委管轄的監(jiān)察事項(xiàng)床绪，指定該省乙市監(jiān)委管轄客情。
《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》明確了檢察機(jī)關(guān)的指定管轄，規(guī)定上級(jí)人民檢察院可以對(duì)下級(jí)人民檢察院管轄的案件指定管轄癞己，下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行上級(jí)人民檢察院的決定裹匙。《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》細(xì)化了檢察機(jī)關(guān)指定管轄制度末秃。
監(jiān)察機(jī)關(guān)指定管轄制度概页，體現(xiàn)了上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也能夠增強(qiáng)工作靈活性练慕。進(jìn)行指定管轄的主要原因是根據(jù)工作需要惰匙，在指定時(shí)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要予以通盤考慮。比如铃将，上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作任務(wù)比較飽滿项鬼，而下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的人員和能力又足以承擔(dān)移交給其辦理的監(jiān)察事項(xiàng)，為盡快保質(zhì)保量完成工作任務(wù)劲阎，上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)指定下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄绘盟。上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)也可以將下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項(xiàng)，指定給自己所轄的其他監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。這一般適用于地域管轄不明的監(jiān)察事項(xiàng)龄毡，以及由于各種原因吠卷，原來有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)不適宜或者不能辦理某監(jiān)察事項(xiàng)的情況。比如沦零，為了排除干擾祭隔，上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以指定下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)將某監(jiān)察事項(xiàng)交由其他下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理，以保證監(jiān)察事項(xiàng)能夠得到正確路操、及時(shí)處理疾渴。
調(diào)查終結(jié)后，職務(wù)犯罪案件一般由承擔(dān)調(diào)查工作的監(jiān)察機(jī)關(guān)移送本級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法審查屯仗、提起公訴搞坝。審查起訴工作需要指定管轄的，一般由監(jiān)察機(jī)關(guān)在移送審查起訴前魁袜，與檢察機(jī)關(guān)瞄沙、審判機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)案件管轄相關(guān)事宜達(dá)成一致慌核。四川省廣安市委原副書記嚴(yán)春風(fēng)涉嫌受賄罪一案，由四川省監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)申尼，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴垮卓。經(jīng)四川省人民檢察院指定管轄，由德陽市人民檢察院審查起訴师幕。日前粟按，德陽市人民檢察院依法對(duì)嚴(yán)春風(fēng)決定逮捕，該案正在進(jìn)一步辦理中霹粥。
實(shí)踐中灭将，指定管轄要綜合考量辦案力量、辦案場(chǎng)所以及交通等各方面因素后控，全面把握下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)庙曙、檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，根據(jù)工作需要浩淘，依法指定合適的監(jiān)察機(jī)關(guān)捌朴、檢察機(jī)關(guān)管轄。指定管轄要以相關(guān)法律為依據(jù)张抄，確保移送審查起訴環(huán)節(jié)銜接順暢砂蔽，取得良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果署惯。
