? ? ? ? 為確保中央连舍、自治區(qū)和市委、市政府?dāng)U大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的落實(shí)蹲蒲，使資金能夠依法依規(guī)番甩、安全高效地管理和使用，為桂平經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的紀(jì)律保證届搁。我認(rèn)為缘薛，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該積極為落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理提供優(yōu)質(zhì)的紀(jì)律服務(wù)窍育。

? ? ? ? 一、存在問題

? ? ? ? 我市在擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的項(xiàng)目建設(shè)中取得了突破性的進(jìn)展掩宜，但也存在一些問題。

? ? ? ? ?1么翰、某些項(xiàng)目前期工作準(zhǔn)備不充分牺汤，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)浩嫌、立項(xiàng)檐迟、審批等方面有拖拉現(xiàn)象。

? ? ? ? ?2码耐、某些項(xiàng)目存在未按照批復(fù)的內(nèi)容實(shí)施追迟、隨意變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模等方面問題骚腥。

? ? ? ? ?3敦间、在資金管理中存在配套資金以及資金撥付、使用束铭、管理不按照制度執(zhí)行等問題廓块。

? ? ? ? ?4、在建設(shè)管理中存在不執(zhí)行項(xiàng)目法人契沫、招標(biāo)投標(biāo)带猴、建設(shè)監(jiān)理和合同管理有關(guān)規(guī)定等問題。一些建筑企業(yè)只收掛靠費(fèi)用懈万，隨意讓沒有資質(zhì)的包工頭去承包工程拴清；有的領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)，有圍標(biāo)会通、串標(biāo)等現(xiàn)象口予。

? ? ? ? ?5、在質(zhì)量管理方面存在質(zhì)量監(jiān)督缺位涕侈、檢測和評(píng)定不規(guī)范苹威、質(zhì)量缺陷未及時(shí)處理等問題。

? ? ? ? ?6驾凶、在工程進(jìn)展方面存在項(xiàng)目開工率低牙甫、進(jìn)度緩慢，甚至虛報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度等問題调违。

? ? ? ? ?7窟哺、在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面存在責(zé)任制不落實(shí)、措施不到位技肩、應(yīng)急預(yù)案不健全等問題且轨。

? ? ? ? ?8浮声、項(xiàng)目所在地領(lǐng)導(dǎo)不重視，對項(xiàng)目工作不關(guān)心旋奢、對職責(zé)范圍內(nèi) 的事沒有很好地去完成泳挥。如用地、用水至朗、用電等問題屉符。

? ? ? ? ?9、監(jiān)督檢查锹引、落實(shí)措施力度不夠矗钟，對不落實(shí)土地、拖延工期嫌变、資金劃撥不到位吨艇、開工就停工、發(fā)現(xiàn)問題整改不到位等問題沒有作出相應(yīng)的處理腾啥。

? ? ? ? ?二东涡、相應(yīng)對策

? ? ? ? ?1、監(jiān)督有關(guān)部門貫徹落實(shí)市委倘待、市政府有關(guān)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)政策措施软啼，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效延柠、便捷的服務(wù)祸挪。嚴(yán)肅查處在項(xiàng)目建設(shè)中有令不行、有禁不止贞间，不作為贿条、亂作為，推諉扯皮增热、貽誤工作整以，吃拿卡要、刁難勒索峻仇，隨意執(zhí)法公黑、執(zhí)法不公、枉法裁判等行為摄咆，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航凡蚜。

? ? ? ? ?2、檢查工程項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)吭从，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)朝蜘、改變建設(shè)內(nèi)容及擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)劃的情況，確保執(zhí)行中央政策不偏離涩金。

? ? ? ? ?3谱醇、審查工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)暇仲。資金投放、項(xiàng)目審批副渴、工程建設(shè)制度和規(guī)定執(zhí)行情況奈附，是否存在不講審批程序、不執(zhí)行制度規(guī)定的問題煮剧，新增投資的使用和建設(shè)項(xiàng)目的確定是否履行了國家有關(guān)項(xiàng)目審批斥滤、核準(zhǔn)、備案程序轿秧，是否搞好前期準(zhǔn)備中跌，是否進(jìn)行公開招投標(biāo)咨堤、嚴(yán)格的審計(jì)和檢查驗(yàn)收菇篡，是否進(jìn)行嚴(yán)格的土地審批和環(huán)保審批。

? ? ? ? ?4一喘、跟蹤項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明驱还。是否按照規(guī)定及時(shí)撥付資金，地方和項(xiàng)目單位的配套資金是否足額到位凸克，資金管理使用是否公開透明议蟆，是否健全資金管理制度，政府專項(xiàng)資金是否屛剑款專用咐容，合同執(zhí)行、變更和資金撥付是否嚴(yán)格審核蚂维，大額資金使用和重大項(xiàng)目安排是否集體決定戳粒，中否存在滯留、擠占虫啥、截留蔚约、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)項(xiàng)目資金問題涂籽。

? ? ? ? 5苹祟、核對工程建設(shè)質(zhì)量是否安全合格。工程建設(shè)單位資質(zhì)及項(xiàng)目和工程建設(shè)質(zhì)量评雌、安全树枫、功能，是否健全和完善了項(xiàng)目招投標(biāo)景东、物資采購团赏、工程監(jiān)理、驗(yàn)收交接制度與辦法耐薯，項(xiàng)目及施工單位是否建立和落實(shí)了工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制舔清，是否嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)丝里，是否存在盲目趕進(jìn)度導(dǎo)致的質(zhì)量安全隱患。

? ? ? ? ?6体谒、關(guān)注有關(guān)人員在項(xiàng)目建設(shè)和資金使用中是否存在違法違紀(jì)行為杯聚。政府機(jī)關(guān)和有關(guān)單位工作人員在項(xiàng)目建設(shè)和資金使用過程中是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守抒痒、徇私舞弊幌绍、索賄受賄等違紀(jì)違法問題，項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位和人員是否存在其他違紀(jì)違法問題故响。

? ? ? ? 7傀广、提醒施工部門落實(shí)安全生產(chǎn)的規(guī)范化管理。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)的職能作用彩届，對項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題伪冰，幫助研究解決辦法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真解決樟蠕。

? ? ? ? ?三贮聂、方式方法

? ? ? ? ?1、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目寨辩、科室抓落實(shí)吓懈。單位領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)幾個(gè)項(xiàng)目，責(zé)任科室負(fù)責(zé)聯(lián)系靡狞，確定1名聯(lián)絡(luò)員耻警，隨時(shí)了解掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)提出推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的意見和建議甸怕，執(zhí)法監(jiān)察室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)及情況匯總甘穿。

? ? ? ? ?2、定期走訪蕾各。每個(gè)季度深入項(xiàng)目單位扒磁，詳細(xì)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，了解有關(guān)審批辦事部門的工作情況式曲，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題和困難妨托。

? ? ? ? ?3、集中督辦和重點(diǎn)查辦吝羞。根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況兰伤，在一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行集中督辦，選擇重點(diǎn)項(xiàng)目和問題比較多钧排、進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督辦敦腔。對涉及多個(gè)部門的問題，通過召開協(xié)調(diào)會(huì)恨溜、現(xiàn)場辦公會(huì)等方式符衔，共同研究解決方法找前。

? ? ? ? ?4、開展監(jiān)督檢查判族。對各部門工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查躺盛，監(jiān)督涉及項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定落實(shí)情況头岔，凈化項(xiàng)目建設(shè)的外部環(huán)境故爵，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的難題，確保工程順利推進(jìn)骇钦。???

? ? ? ? ?5辩撑、采取聽匯報(bào)界斜、查閱資料、現(xiàn)場檢查合冀、座談了解各薇、個(gè)案調(diào)查的辦法，及時(shí)掌握和防范腐敗工程水慨。監(jiān)督項(xiàng)目規(guī)范管理得糜、廉潔建設(shè)敬扛，查處違法違紀(jì)行為晰洒，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

? ? ? ? ?四啥箭、時(shí)間步驟

? ? ? ? ?具體分為三個(gè)階段谍珊。

? ? ? ? ?1、跟蹤督查階段急侥。從項(xiàng)目前期工作的規(guī)劃砌滞、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)坏怪、審批贝润，到資金的落實(shí)到位，到招標(biāo)投標(biāo)铝宵，到開工前的準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作打掘。市紀(jì)委監(jiān)察局、各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期深入到有關(guān)部門鹏秋，認(rèn)真掌握擴(kuò)大內(nèi)需資金到位情況及項(xiàng)目運(yùn)行情況尊蚁，摸清項(xiàng)目建設(shè)前期工作、施工準(zhǔn)備侣夷、建設(shè)實(shí)施横朋、各項(xiàng)制度的建立和運(yùn)行等情況。

? ? ? ? ? 2百拓、重點(diǎn)服務(wù)階段琴锭。從項(xiàng)目的開工到完工晰甚。圍繞服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，積極組織實(shí)施服務(wù)監(jiān)督决帖。領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)地压汪，與服務(wù)監(jiān)督項(xiàng)目單位搞好對接，弄清項(xiàng)目基本情況及服務(wù)監(jiān)督的重點(diǎn)問題古瓤，結(jié)合實(shí)際情況止剖，制定出操作性強(qiáng)的解決方案。

? ? ? ? ?3落君、驗(yàn)收考核階段穿香。完工后的驗(yàn)收工作。各單位绎速、各責(zé)任科室將各階段的服務(wù)監(jiān)督工作情況形成書面材料報(bào)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)皮获，由執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)對此項(xiàng)工作進(jìn)行匯總上報(bào)。

? ? ? ? ?五纹冤、保障措施

? ? ? ? ? 1洒宝、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)項(xiàng)目和資金開展全程監(jiān)督服務(wù)重要意義萌京，切實(shí)將其納入重要工作日程雁歌。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組知残，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)監(jiān)督作靠瞎。

? ? ? ? ?2、落實(shí)工作責(zé)任求妹。對納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全程監(jiān)督服務(wù)的重點(diǎn)項(xiàng)目乏盐，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目實(shí)行包干負(fù)責(zé)制制恍，確定責(zé)任科室和責(zé)任人父能。工作中要隨時(shí)反映情況，交流信息净神，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各方面問題何吝。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤調(diào)度、協(xié)調(diào)服務(wù)强挫、綜合匯總岔霸。對沒有納入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一般性項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)定期檢查俯渤，切實(shí)掌握工程進(jìn)展情況呆细。

? ? ? ? ?3、加大工作力度。建立聯(lián)席會(huì)議制度絮爷。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議趴酣，分析監(jiān)督服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題坑夯，研究制定有針對性的對策措施岖寞，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成立監(jiān)督服務(wù)檢查工作機(jī)構(gòu)柜蜈，對有關(guān)部門為項(xiàng)目提供監(jiān)督服務(wù)的情況進(jìn)行督促檢查仗谆。

? ? ? ? ?4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查淑履。采取嚴(yán)厲的措施推進(jìn)工作隶垮，切實(shí)利用好問責(zé)條例，利用好整改秘噪、督辦狸吞、問責(zé)三個(gè)通知，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)追究責(zé)任指煎。

? ? ? ? ?只要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)蹋偏，工作到職到位，就能確保中央至壤、自治區(qū)和市委威始、市政府?dāng)U大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長重大政策措施落實(shí)。

（衛(wèi)遠(yuǎn)標(biāo)崇渗。2010.06）