今天繼續(xù)《大國(guó)大城》第七章的重點(diǎn)知識(shí)分享。

《大國(guó)大城》，作者陸銘碎税，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授。陸教授以“為了公共利益”作為自己的研究和思考之座右銘馏锡。

這是一本講述城市化的本質(zhì)與規(guī)律的書雷蹂，此外這本書也就中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的諸多違背自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)象進(jìn)行了解讀。當(dāng)時(shí)正好看了《理性樂觀派》杯道，同樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念驅(qū)使我買了這本書匪煌。

-目錄-

下篇? 大城之解

第五章? 大城市不死

1.大城市的生機(jī)

2.包容性的就業(yè)創(chuàng)造

3.活在城市,還是生活在城市?

4.“以業(yè)控人”是南轅北轍

5·挑選勞動(dòng)力技能的后果

第六章? ?全球視野下的大城市

1.中國(guó)城市發(fā)展:全球趨勢(shì)的又一例證

2.國(guó)家規(guī)模與首位城市:國(guó)際視角

3.巨型城市的人口:東京道路

4·中國(guó)的巨型城市:以上海為例

第七章? ?城市化之辯

1.城市化模式:事實(shí)勝于雄辯

2.外來人口是負(fù)擔(dān)還是財(cái)富?

3.城市化會(huì)遭遇耕地瓶頸嗎?

4.擁擠的綠色城市

第八章? ?城市社會(huì)分割之困

1.農(nóng)民工留下青春和健康,帶走自己

2.歧視的原則

3.戶籍制約了消費(fèi)

4.為什么戶籍不能成為身份?

5.大城市的收入差距

6.文化的融合將日益重要

第九章? 向“城市病”宣戰(zhàn)

1.應(yīng)對(duì)城市病的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

2.治理“城市病":宜疏不宜堵

3.集聚有利于污染減排

4.貧民窟是“非典型性城市病”

5.城市管控;對(duì)人,還是對(duì)行為?

第七章：城市化之辯

關(guān)鍵詞：城市化規(guī)模? 人口密度? 外來人口? 耕地環(huán)境

一個(gè)殘酷的事實(shí)，房?jī)r(jià)只不過反映了人們對(duì)于居住在一個(gè)地方的評(píng)價(jià)党巾，如果不是因?yàn)槭兄行牡膮^(qū)位越來越重要萎庭，不會(huì)有人愿意出越來越高的價(jià)格住在那里。

知識(shí)點(diǎn)一：城市化模式：勝于雄辯

1.中國(guó)人口過于集中了嗎齿拂？

經(jīng)濟(jì)集聚和城市擴(kuò)張是發(fā)展的客觀規(guī)律驳规，經(jīng)濟(jì)的集聚程度和城市的規(guī)模是“集聚效應(yīng)”和“擁擠效應(yīng)”相互權(quán)衡的結(jié)果。

在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段署海，最佳的集聚度和城市規(guī)模是動(dòng)態(tài)變化的吗购。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高医男，服務(wù)業(yè)比重的提高，經(jīng)濟(jì)的集聚度和城市最佳規(guī)模也逐步上升捻勉。

如果要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率镀梭，中國(guó)的絕大多數(shù)城市應(yīng)該擴(kuò)展其規(guī)模，而不是小型化踱启。恰恰是因?yàn)閷?duì)于城市發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)报账，中國(guó)的政策也相應(yīng)的走入誤區(qū)。

關(guān)于戶籍制度如何改革埠偿，目前的政策主導(dǎo)性意見是透罢，戶籍改革要從中小城鎮(zhèn)開始，而在特大城市戶籍制度的改革進(jìn)展非常緩慢冠蒋。戶籍制度仍然在被用作改變勞動(dòng)力流動(dòng)方向的一個(gè)政策手段琐凭。

為什么戶籍制度不從大城市開始？一個(gè)理由是公共服務(wù)的籌資體系是基于地方政府浊服，所以地方政府覺得公共服務(wù)是本地財(cái)政提供的统屈，不是本地戶口，為什么要把公共服務(wù)平等的提供給外來人口牙躺？他們忽略了一個(gè)事實(shí)：外來工作者在大城市也創(chuàng)造了價(jià)值愁憔，也給政府繳了稅。

只要收入超過免稅額孽拷，外地人口是一樣要在常住地繳納個(gè)人所得稅的吨掌。更重要的是他們所在的企業(yè)要交增值稅、企業(yè)所得稅脓恕，這些都是外來勞動(dòng)力共同參與制造的膜宋。而這筆錢又是本地居民養(yǎng)老資金的重要來源。

2.人口規(guī)模：城市的承載力還是生命力炼幔？

城市人口規(guī)模一再突破“規(guī)劃”秋茫，常常被用來作為需要控制人口的理由，但是鮮有人換個(gè)角度來問問題：今天我們特大城市面臨的各種城市病乃秀，是不是因?yàn)槿舾赡昵皼Q定城市建設(shè)的預(yù)測(cè)人口規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際的人口規(guī)模肛著。

很多人認(rèn)為大城市要考慮承載的問題，那我們需要理性的分析一下跺讯，到底是東部的承載力高還是西部的承載力高枢贿？到底是大城市的承載力高，還是中小城市的承載力刀脏？

再問兩個(gè)直接與承載力有關(guān)的問題局荚，首先城市容納能力有沒有物理上的極限。在城市規(guī)模的物理極限到來之前，價(jià)格機(jī)制已經(jīng)成為制約城市擴(kuò)張的力量耀态。

如果制約城市人口增長(zhǎng)的因素轮傍，如水，電茫陆，交通，環(huán)境和公共服務(wù)擎析，都可以隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及技術(shù)和管理進(jìn)步而不斷調(diào)整簿盅，那么城市的人口承載力就可以持續(xù)增長(zhǎng)。

從世界上其他國(guó)際大都市的狀態(tài)來看揍魂，最終城市的人口規(guī)模增長(zhǎng)速度會(huì)隨著規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)逐漸釋放而放緩桨醋，但人口持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。

知識(shí)點(diǎn)二：外來人口是負(fù)擔(dān)還是財(cái)富现斋？

1.誰為大城市養(yǎng)老喜最？

以上海為例，一方面人口老齡化成為必然趨勢(shì)庄蹋，另一方面瞬内，高收入的上海市民甚至還在向外移民，未來誰為上海人養(yǎng)老限书。

扭轉(zhuǎn)養(yǎng)老金入不敷出的局面當(dāng)然有很多辦法虫蝶，比如推遲退休年限，降低養(yǎng)老金的支付水平等倦西，但這些辦法都是國(guó)全國(guó)性的政策能真。

對(duì)于一個(gè)地區(qū)來說，最重要的解決辦法有兩條扰柠，一是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率粉铐，二是要使人口的年齡結(jié)構(gòu)年輕化。

2.農(nóng)民工市民化的錢哪兒來卤档？

當(dāng)前農(nóng)民工市民化政策的成本被嚴(yán)重高估蝙泼，導(dǎo)致其被高估的原因是我們?cè)谡J(rèn)知市民化成本方面存在著嚴(yán)重誤區(qū)。

一是在核算農(nóng)民工市民化成本時(shí)劝枣，忽略了一個(gè)最為基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理——服務(wù)是有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的踱承。

二是在核算農(nóng)民工市民化成本中進(jìn)行了大量重復(fù)計(jì)算，造成了成本核算的虛高哨免。

三是在核算農(nóng)民工市民化成本的過程中茎活，不應(yīng)以總支出來計(jì)算其成本，而應(yīng)以年度新增支出流量計(jì)算琢唾。每個(gè)財(cái)政年度的新增財(cái)政成本才對(duì)政府決策具有參考價(jià)值载荔。

四是核算的農(nóng)民工市民化成本應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人成本和公共成本，不應(yīng)將個(gè)人承擔(dān)部分計(jì)算在成本中采桃。

五是核算農(nóng)民工市民化成本應(yīng)當(dāng)核算其凈成本懒熙，應(yīng)該考慮市民化帶來的經(jīng)濟(jì)效益丘损。市民化的收益至少包括以下幾個(gè)方面，第一工扎，市民化將提高整個(gè)城市的消費(fèi)水平徘钥；第二，市民化有利于消除城市隔閡肢娘，降低社會(huì)治安重呈础。此外，市民化對(duì)城市人力資本累積橱健，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)而钞，繁榮城市活力等方面的作用也十分巨大。

總之拘荡，市民化政策有成本臼节，但更有巨大的潛在收益，政府決策應(yīng)當(dāng)有綜合全面考慮珊皿。

考慮問題要有發(fā)展的眼光网缝，解決農(nóng)民進(jìn)城的資金來源，還是要靠“蛋糕做大”蟋定，要靠城市化進(jìn)程所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間途凫。在城市化進(jìn)程中，資源配置效率提高了溢吻，城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)有了维费，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就有了，稅收自然就會(huì)增加促王，在增量上就可以更多的向進(jìn)城農(nóng)民傾斜犀盟。

一個(gè)非常重要的機(jī)制是，如果允許農(nóng)民將其宅基地對(duì)應(yīng)的建設(shè)用地指標(biāo)指標(biāo)以市場(chǎng)價(jià)轉(zhuǎn)讓給就業(yè)所在地的城市蝇狼，那么這個(gè)用地指標(biāo)本身就在城市面積擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中產(chǎn)生了巨大的增值收益阅畴，可以成為農(nóng)民進(jìn)城的資源。

知識(shí)點(diǎn)三：城市化會(huì)遭遇耕地瓶頸嗎迅耘？

1.城市面積擴(kuò)張不利于耕地保護(hù)嗎贱枣？

有人說農(nóng)民不能失地，否則就會(huì)使失地農(nóng)民變成城市貧民颤专，依中國(guó)古代的教訓(xùn)纽哥，農(nóng)村的土地兼并必然導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。

在農(nóng)業(yè)社會(huì)栖秕，土地是農(nóng)民的命根子春塌，失去土地就沒有了活路。在現(xiàn)代社會(huì)，就業(yè)和收入的創(chuàng)造主要是靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)只壳。關(guān)鍵是進(jìn)城農(nóng)民要在城市生根俏拱，有就業(yè)，有社保吼句，有公共服務(wù)锅必，完成向市民的轉(zhuǎn)變，在放棄農(nóng)村土地時(shí)還能夠得到合理的補(bǔ)償惕艳，或者可以用土地的使用權(quán)入股搞隐，參與農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這時(shí)尔艇，農(nóng)村土地的“兼并”反而有利于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化尔许。

中國(guó)要現(xiàn)代化么鹤，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是必要條件终娃。土地或者其使用權(quán)應(yīng)該成為農(nóng)民的資產(chǎn)，可以變現(xiàn)蒸甜、交易棠耕、入股，總之在國(guó)家走向現(xiàn)代化的進(jìn)程中柠新，土地應(yīng)該可以為農(nóng)民增加收入窍荧，而不只是承擔(dān)社會(huì)保障功能。

特別是對(duì)于已經(jīng)進(jìn)程并且有穩(wěn)定工作的農(nóng)民來說恨憎，讓他們?cè)诔鞘蝎@得社會(huì)保障才是現(xiàn)代化的出路蕊退，始終將土地視為進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障來源，不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化憔恳。

2.東部和大城市已經(jīng)沒地了瓤荔？

一個(gè)城市的土地應(yīng)該用在最能夠發(fā)揮它的價(jià)值的地方，糧食安全钥组、耕地保護(hù)應(yīng)該是國(guó)家戰(zhàn)略输硝，而大城市的比較優(yōu)勢(shì)應(yīng)該是為全國(guó)人民創(chuàng)造第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位和產(chǎn)值程梦。而這就要借助于跨省級(jí)行政區(qū)的耕地（農(nóng)業(yè)用地）占補(bǔ)平衡和建設(shè)用地指標(biāo)的跨地區(qū)再配置來實(shí)現(xiàn)点把。

知識(shí)點(diǎn)四：擁擠的綠色城市

1.擠擠更環(huán)保

人口密度高的城市反而更環(huán)保，有點(diǎn)讓人難以相信屿附，但這是事實(shí)郎逃。

環(huán)保的出路是提高人口密度。在高密度的城市里挺份，人均居住面積小衣厘，人們與生活設(shè)施和工作場(chǎng)所之間的距離近，快速便捷的公共交通系統(tǒng)發(fā)達(dá)，可以減少開車影暴。這樣便可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量提升的同時(shí)错邦，最大限度地節(jié)能減排。

2.何為宜居城市型宙？

追求物質(zhì)富足仍然是人性的首要因素撬呢。然后才是對(duì)自然環(huán)境、安全的社會(huì)和文化條件妆兑，以及公共治理的追求魂拦。

很多今天的宜居城市，如倫敦搁嗓、東京芯勘，在大約半個(gè)世紀(jì)之前也曾是污染特別嚴(yán)重的城市。環(huán)境改善環(huán)境最終還是要靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整腺逛，當(dāng)制造業(yè)被逐漸轉(zhuǎn)出荷愕，技術(shù)和管理水平進(jìn)一步提升，生活方式向綠色環(huán)保轉(zhuǎn)變棍矛，居民對(duì)于汽車的使用量的控制安疗，城市環(huán)境就改善了。

正確的路只有一條够委，那就是進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)荐类，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并轉(zhuǎn)變生活方式茁帽。

感想：

1.正好看到其他公眾號(hào)的一篇推文《離夢(mèng)想越近的地方玉罐，房租越貴》，很好的詮釋了大城市的誘惑力和號(hào)召力潘拨，也解釋了為什么市區(qū)的高房?jī)r(jià)并沒有嚇倒人們購(gòu)買和求租的欲望吊输。

除了向往世外桃源生活的那部分人愿意搬離大城市，大部分渴望成功的人战秋，只有離信息中心璧亚、機(jī)會(huì)中心越近，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和階層的跨越脂信。

而時(shí)間又是不可逆的癣蟋，把在路上消耗的時(shí)間替換成市區(qū)商業(yè)中心的高效率、便利性和豐富性狰闪，代價(jià)就是高房?jī)r(jià)小面積疯搅，但是人們心甘情愿，用腳投了票埋泵。

2.正如我在的十八線小城幔欧，年輕人越來越不愿意回村里生活罪治，首先是因?yàn)槭袇^(qū)才有就業(yè)，才能解決生存問題礁蔗，物質(zhì)基礎(chǔ)有保障觉义。其次，是因?yàn)槭袇^(qū)的生活很豐富浴井，購(gòu)物交友娛樂才能填充空閑時(shí)間晒骇，顯然在村里鎮(zhèn)上是替代不了的。

是的磺浙，雖然村里住房面積大洪囤，條件好，舒適度高撕氧，但是年輕人寧可幾個(gè)人擠在小小的房間里瘤缩，犧牲掉那么多好處換取生活的便利和精彩，這就是城市的魅力伦泥，這才是符合人性的選擇剥啤。

小城市尚且如此有吸引力，更何況大城市呢奄喂？

3.那么铐殃，所謂的人煙稀少海洼，卻環(huán)境好的“花園城市”是不是一個(gè)宜居城市的理想模板呢跨新？這是值得探討的。人性生來孤獨(dú)坏逢，喜歡湊熱鬧域帐、喜歡新鮮事，喜新厭舊是整，而恰恰大城市能夠滿足這些需求肖揣。所以才有很多人逃離了北上廣，最終又逃回了北上廣浮入。

好山好水好無聊龙优，好臟好亂好熱鬧，這個(gè)道理多么通俗易懂事秀。

4.正好在《理性樂觀派》里也有講到彤断，城市化才能更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。城市人口密度提高易迹，使得大量農(nóng)村住宅和建設(shè)用地被空出來宰衙，如果復(fù)墾就能夠增加耕地和林地。

同時(shí)睹欲，人口集聚后供炼，公共排污一屋、垃圾處理、交通擁堵袋哼、社會(huì)治安的成本更容易被分?jǐn)偧侥侨绻潜馄交拇彐?zhèn)，這個(gè)代價(jià)和費(fèi)用則要高很多涛贯。