通過政策及實際業(yè)務需求鸿竖，對應急指揮的架構煮盼、組成部分進行梳理凄吏。

一远舅、政策分析
應急管理體系成立以后，陸續(xù)下發(fā)了《應急管理信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃框架》竞思，《應急管理信息化2019年第一批地方建設任務書》《2020年建設任務》等指導文件表谊。

《戰(zhàn)略規(guī)劃框架》是應急管理信息化發(fā)展的重要指導文件，其中將應急管理信息化發(fā)展劃分為四橫四縱總體架構盖喷，形成兩網絡爆办、四體系、兩機制课梳。應急指揮業(yè)務的終端距辆、網絡、大數(shù)據暮刃、應用便穿插其中跨算。

2019年下發(fā)的11份建設任務書中，涉及應急指揮的相關業(yè)務有感知網絡椭懊，指揮信息網诸蚕，衛(wèi)星通信網，應急指揮信息系統(tǒng)氧猬。

2019地方建設任務書.jpg

2020年建設任務書中背犯，涉及應急指揮相關業(yè)務有應急指揮視頻調度系統(tǒng)、應急指揮窄帶無線通信網盅抚，為應急指揮信息系統(tǒng)地方建設的拆解細化漠魏。

2020地方建設任務書.jpg

二、應急指揮建設內容
遵循任務書及實際業(yè)務妄均，應急指揮架構圖可見(待補充)

應急指揮體系.jpg

應急物理場所

是處理重大緊急事件柱锹、日常應急值守哪自、應急會議會商、信息化設備存放的物理場所禁熏。各級應急管理部門根據相關規(guī)定及業(yè)務需求壤巷，需建設相應的物理場所。建設規(guī)范參照：
GB-50314《智能建筑設計規(guī)范》匹层；
GB-50057《建筑物防雷設計規(guī)范》隙笆；
GB/T50311-2000《建筑與建筑群綜合布線工程驗收規(guī)范》；
CECS-72:97《建筑與建筑群綜合布線工程設計規(guī)范(修訂本)》等升筏；

各級單位指揮場所建設要求

應急指揮場所建設子系統(tǒng)

感知網絡

感知網絡以物聯(lián)感知、航空感知和視頻感知建設為主瘸爽，重點建設生產安全您访、自然災害、城市安全領域和應急處置現(xiàn)場剪决。

在生產安全領域灵汪，推動高危行業(yè)領域企業(yè)依據相關法律法規(guī)和政策、標準柑潦，建設安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)享言，采集風險隱患感知數(shù)據。地方應急管理部門按照相關采集規(guī)范渗鬼，建設數(shù)據采集系統(tǒng)览露，匯集三場所三企業(yè)、煤礦譬胎、非煤礦山差牛、危險企業(yè)和煙花爆竹等單位的感知數(shù)據。接入數(shù)據標準可參考各地方發(fā)布的《煤礦感知數(shù)據接入規(guī)范》堰乔、《尾礦庫感知數(shù)據接入規(guī)范》偏化、《危險化學品重大危險源存儲單元（儲罐區(qū)和庫區(qū)）感知數(shù)據接入規(guī)范》等。
在自然災害領域镐侯，主要建設森林草原火險火情感知網絡侦讨，同時匯集地震、地質苟翻、水旱韵卤、氣象災害等自然災害的風險監(jiān)測監(jiān)控信息，可參照《森林草原火險預報感知數(shù)據采集規(guī)范》袜瞬、《林區(qū)雷電感知數(shù)據采集規(guī)范》怜俐、《防汛抗旱感知數(shù)據交換規(guī)范》 等。

感知網絡架構.jpg

指揮信息網

承載了應急決策邓尤、指揮調度拍鲤、協(xié)同會商等核心業(yè)務系統(tǒng)贴谎，縱向實現(xiàn)部省市縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))貫通，橫向實現(xiàn)應急管理局季稳、消防隊伍擅这、(地震局)、(煤礦安監(jiān)分局)的匯聚接入景鼠，并且與政務外網仲翎、互聯(lián)網、指揮通信網實現(xiàn)互通铛漓。地市或區(qū)縣級應急部門/消防隊伍一般需與縱向應急局/消防隊伍的聯(lián)通溯香，橫向聯(lián)通應急救援隊伍、地政局等相關單位浓恶。建設內容可參照2019年地方建設任務書2玫坛、《GB50174-2017數(shù)據中心設計規(guī)范B 級》等規(guī)范；

指揮信息網分級建設.jpg

指揮調度指揮中心-現(xiàn)場.jpg

可視化指揮調度
按照省級統(tǒng)籌谓晌、分層建設掠拳、急用先行、分步實施的原則’建成省市縣三級貫通的可視化指揮調度系統(tǒng)纸肉。短期內各地通過購置移動音視頻采集設備溺欧、升級應用系統(tǒng)等方式建成全省可視化指揮調度體系; 中長期各地要推進設備和技術更新迭代喊熟，配置應急通信指揮車、衛(wèi)星便攜站和無人機等先進裝備姐刁，提升現(xiàn)場視音頻質量和保障水平芥牌。
主要組成部分有視頻會議系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)聂使、移動終端(無人機壁拉、單兵、記錄儀柏靶、車載等)弃理。通過政務網、互聯(lián)網宿礁、無線寬帶/窄帶實現(xiàn)上下級可視化平臺的級聯(lián)案铺；通過協(xié)議轉換栖雾、融合通信系統(tǒng)實現(xiàn)可視化系統(tǒng)間的融合互通货抄。相關標準可參照2020年地方建設任務書1闯两；《災害事故現(xiàn)場音視頻采集和傳輸技術規(guī)范》；《應急管理部視頻會議系統(tǒng)通用技術規(guī)范》返吻；

應急指揮架構圖.jpg

數(shù)據治理部分
主要是各部門各系統(tǒng)應急數(shù)據的提取、清洗乎婿、轉換等测僵，實現(xiàn)對應急數(shù)據的標準化處理數(shù)據。

數(shù)據治理架構.jpg

"自然災害綜合監(jiān)測/安全生產風險監(jiān)測預警應用系統(tǒng)"谢翎，是根據當?shù)匦枨蠼ㄔO的智慧消防捍靠、防汛抗旱、森林防火森逮、智慧安監(jiān)等系統(tǒng)榨婆，相關廠商包括福建四創(chuàng)、浙江圖訊褒侧、魯爾信息等專業(yè)廠商良风。

應急指揮信息系統(tǒng)架構.jpg

三、應急指揮實施路徑(待完善)

指導地方應急管理部門建設比較重要的兩點是分級建設闷供、分階段建設

第一階段烟央，夯實基礎，開發(fā)應用歪脏，上下對接
部本級完成頂層設計疑俭；完成云計算平臺、大數(shù)據應用平臺婿失、指揮信息網钞艇、衛(wèi)星通信骨干建設啄寡；建成移動辦公APP、急用業(yè)務系統(tǒng)香璃、辦公系統(tǒng)的上線運行这难；
地方應急管理部門完成地方應急管理信息化規(guī)劃；完成物理場所裝修改造 葡秒；拉通省內指揮信息網建設姻乓；建設應急管理綜合應用平臺，大力推動感知網絡建設眯牧。

第二階段蹋岩，強化覆蓋，深化應用学少，專項突破
部本級繼續(xù)實施數(shù)據治理工程剪个，完善全國應急管理大數(shù)據應用平臺功能，形成全國應急管理“一張圖版确；持續(xù)發(fā)布信息化標準規(guī)范;

地方按統(tǒng)一標準建設衛(wèi)星通信網扣囊；完善可視化指揮調度系統(tǒng)建設，實現(xiàn)縱向貫通绒疗、橫向聯(lián)通侵歇；繼續(xù)加強省-市-縣三級無線通信網建設應用:完成省級數(shù)據資源匯聚與治理;

第三階段：提質增放，技術升級吓蘑，自我進化
部本級:應急管理通信網絡實現(xiàn)全國系統(tǒng)聯(lián)通惕虑；數(shù)據中心布局、數(shù)據治理體系磨镶、標準規(guī)范基本完善溃蔫；指揮救援、監(jiān)測預警等業(yè)務系統(tǒng)基本實現(xiàn)智能化琳猫。

地方上實現(xiàn)感知網絡全域覆蓋伟叛、有線、無線沸移、衛(wèi)星通信網實現(xiàn)廣域覆蓋痪伦、隨遇接入，數(shù)據統(tǒng)一接入到應急管理大數(shù)據平臺雹锣，應急管理業(yè)務全面實現(xiàn)信息化网沾。