德魯克在這部分中著重分析了19世紀的重商主義和20世紀的工業(yè)現(xiàn)實褐鸥，他稱之為“前工業(yè)時代”线脚。在德魯克看來“前工業(yè)時代”不是真正的工業(yè)時代，因為“前工業(yè)時代”并非一個功能性社會，管理者的和合法性存在疑問浑侥，社會人的身份和功能也常常被剝奪姊舵。

19世紀的重商主義

重商主義是西歐封建制度向資本主義制度過渡時期是受到普遍推崇的一種經(jīng)濟哲學(xué)和政治經(jīng)濟體制。重商主義認為一個國家的國力基于通過貿(mào)易的順差所能獲得的財富寓落。

重商主義反映了西方資本主義社會原始資本積累和國家支持商業(yè)資本的政策括丁，反映了商業(yè)資本的利益和要求，并催生了海外殖民貿(mào)易和世界范圍內(nèi)的沖突和對立伶选。

重商主義時代工業(yè)并未深入生活和社會秩序中史飞，即使在工業(yè)最為發(fā)達的英格蘭亦是如此。在19世界的英格蘭仰税，居支配地位的是社會理想階層“紳士”构资。他們基本上被定義為與工業(yè)體系毫無關(guān)系、生活在前工業(yè)秩序中的人陨簇，制造業(yè)也一直未能成為紳士們的職業(yè)吐绵。

而此時的歐洲大陸，德魯克認為河绽，甚至連前工業(yè)時代都算不上己单，只能是“反工業(yè)”性質(zhì)的。法國流行著“自耕農(nóng)”的理想耙饰，對工業(yè)不屑一顧纹笼。法國有著深刻的階級仇恨，中產(chǎn)階級寧愿被一直外國軍隊征服榔幸，也不愿賦予工業(yè)體系中的人們以責(zé)任和社會身份。即使是財大氣粗的工廠主也未能融入主流的法國社會矮嫉，他們也極度缺乏安全感削咆。

德國卻從來沒有發(fā)展起一個統(tǒng)一的意識形態(tài)。其理想的社會類型和主導(dǎo)社會秩序還屬于重商主義類型蠢笋，其代表群體是專業(yè)人士拨齐、大學(xué)教師、商人和銀行家組成的中產(chǎn)階級昨寞。但是瞻惋，德國的政治權(quán)利掌握在反重商主義“容克”地主手中。這兩個階級的分裂和互相敵對援岩，給德國的發(fā)展帶來了嚴重的后果歼狼。

美國相比于歐洲來說很少受到傳統(tǒng)勢力的桎梏，這里沒有嚴重的階層對立享怀，也沒有深刻的城市和鄉(xiāng)村之間的沖突羽峰。但是美國的價值觀、信念和主導(dǎo)型社會秩序，也依然屬于尚未發(fā)展形成一個功能性的工業(yè)社會梅屉。

19世紀將人的本質(zhì)視為“經(jīng)濟人”值纱，將社會的目的視作通過經(jīng)濟發(fā)展建構(gòu)自由和正義。重商主義并未賦予人相應(yīng)的身份和功能坯汤，因此只能稱之為前工業(yè)時代虐唠。

20世界的工業(yè)現(xiàn)實

德魯克始終強調(diào)的是管理者權(quán)力的合法性問題，他認為這是治理社會的根基惰聂。

現(xiàn)代公司是從特許壟斷公司生發(fā)出來的疆偿，例如，英國的東印度公司等庶近。實際上是基于政府的代表權(quán)翁脆。

而20世紀興起的新式公司，特別是美國為代表的通用電氣鼻种、福特汽車等公司反番，他們的權(quán)力構(gòu)筑于個體公民的財產(chǎn)權(quán)之上。正是個人財產(chǎn)賦予了人以社會身份和地位叉钥，并能產(chǎn)生合法性的權(quán)力罢缸，個人將自己的財產(chǎn)投資于這些公司，因此公司也獲得了相應(yīng)的財產(chǎn)管理權(quán)力投队。

因此枫疆，德魯克認為公司是政治性機構(gòu)，其目的是在工業(yè)領(lǐng)域里創(chuàng)造合法性的權(quán)力敷鸦。公司的政治目的是基于持股股東的個人財產(chǎn)權(quán)這一原初性的權(quán)力而創(chuàng)立的合法的社會政府息楔。公司是形式最為純粹的契約社會。

受到盧梭和洛克思想的影響扒披，德魯克認為公民的權(quán)力是：可以用腳來投票值依。隨時出售所持的股份。當然政府需要設(shè)定一系列的制度來保護這些投資者授予公司管理層的權(quán)力不被濫用碟案。

但是愿险，在賦予產(chǎn)業(yè)工人社會地位這一問題上，前工業(yè)時代明顯不足价说。很多的管理者甚至認為他們除了經(jīng)濟財富以外什么都不需要辆亏，對待失業(yè)工人僅僅是經(jīng)濟的救助。但是這解決不了根本的社會問題和政治問題鳖目。失業(yè)者失去的不僅僅是生計來源扮叨，也失去了其社會身份和功能。這是他們參與社會的方式领迈，一旦剝奪甫匹，最后可能演變?yōu)樵箲嵉槟瘛⒖棺h甚至革命。

此外兵迅，德魯克強調(diào)了工會組織對于工人們?nèi)〉蒙矸莺偷匚坏闹匾饬x抢韭。工人所需的組織和保護只有工會才能提供。行業(yè)工會作為勞工組織恍箭，是現(xiàn)代工業(yè)的經(jīng)營管理與大企業(yè)結(jié)構(gòu)中不可或缺的刻恭，是與企業(yè)管理者平衡的重要力量。

從德魯克的宏大論著中扯夭，我們不難發(fā)現(xiàn)其主要思路：

1鳍贾、管理者的管理權(quán)要具有合法性

2、工人不是“經(jīng)濟人”交洗，而是“社會人”骑科，需要相應(yīng)的社會身份和功能?