（引言）2018年7月1日，中國鹽業(yè)改革已經(jīng)開展一年多了己儒。按照國家發(fā)改委明確的改革步調(diào)，各世痢（市闪湾、自治區(qū)）應完成鹽業(yè)主管機構與鹽業(yè)公司的分離，徹底打破食鹽不得跨省經(jīng)營的地方保護屏障绩卤⊥狙《食品安全導刊》記者發(fā)現(xiàn)，鹽改政策實施一年來濒憋，鹽業(yè)改革正逐漸打破區(qū)域壟斷何暇，逐步適應市場經(jīng)濟發(fā)展需求，市場競爭日益加劇凛驮。同時隨著低價鹽不斷沖擊市場裆站，高附加值品種鹽銷售受阻、銷量下滑黔夭，傳統(tǒng)專營條件下的高利潤率已不復存在宏胯。就是在這樣的環(huán)境下，在吉林本姥，山東肩袍、江蘇等地，對外來鹽企的扣鹽情況卻依然存在扣草，甚至出現(xiàn)多起鹽企狀告地方鹽務局的行政糾紛案件了牛。跨省售鹽依然阻力重重根據(jù)新鹽改方案辰妙，自2017年1月1日起，食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)可持本地省級鹽業(yè)主管機構頒發(fā)的食鹽批發(fā)許可證進入流通銷售領域甫窟，實現(xiàn)跨省經(jīng)營密浑。然而據(jù)《食品安全導刊》記者調(diào)查了解，湖南湘衡鹽企在吉林柳河等地的正常經(jīng)營活動卻遭遇重重阻撓粗井。吉林柳河鹽務局在今年的7月尔破、8月，多次在柳河森源超市扣押湖南航天精致鹽和航天海藻鹽浇衬，其理由是銷售平臺（湖南湘衡鹽業(yè)銷售平臺）概念模糊懒构，發(fā)票沒隨貨一起。而其中一名態(tài)度極其蠻橫耘擂、口口聲聲說有執(zhí)法權的喬姓男士胆剧，卻在未出示任何執(zhí)法證件情況下僅是留下一張私人名片，就要求隨行人員將正常銷售的食鹽裝車拉走了，其留下的名片印的卻是“吉鹽集團柳河有限公司經(jīng)理喬緒貴 ”秩霍。喬姓男子是否具有執(zhí)法權篙悯？其真實身份又到底是什么？至今也未確定铃绒「胝眨《食品安全導刊》記者在采訪中了解到，在2018年7月6日颠悬，柳河鹽務局在柳河森源超市直接下架食鹽237公斤矮燎，現(xiàn)場出具了“先行登記保存物品清單”，依據(jù)是《中華人民共和國行政《食品安全導刊》記者在采訪中了解到赔癌，在2018年7月6日诞外，柳河鹽務局在柳河森源超市直接下架食鹽237公斤，現(xiàn)場出具了“先行登記保存物品清單”届榄，依據(jù)是《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款規(guī)定先行登記保存七天浅乔。7月24日，記者在湖南湘衡鹽業(yè)賀姓負責人那里铝条，看到了湖南湘衡鹽業(yè)由湖南省鹽務管理局批準核發(fā)的《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書》靖苇、《食鹽批發(fā)許可證》，有效期顯示均截至2018年12月班缰。然而就在不到一個月的時間贤壁，吉林柳河鹽務局對轄區(qū)內(nèi)的每個超市、飯店進行查處埠忘，只要不是吉鹽就開據(jù)“先行登記保存物品清單”查扣脾拆。 在柳河鹽業(yè)公司，記者找到柳河鹽業(yè)公司喬緒貴經(jīng)理莹妒，他告訴記者名船，那些拉回的鹽已經(jīng)上繳了國庫，他們就是柳河鹽務局的執(zhí)法人員旨怠，持有執(zhí)法證渠驼，有權查扣食鹽。記者通過宣傳部了解到鉴腻，柳河鹽務局是屬于柳河糧食局分管迷扇。當分管徐局長看到“先行登記保存物品清單”上邊蓋著的柳河鹽務局公章時，“從未見過這個章爽哎，柳河鹽務局和鹽業(yè)公司是一個班組”蜓席。當談到喬姓經(jīng)理沒收食鹽上繳國庫一事，更是給出模棱兩可的說法课锌。記者從中國人民大學商法研究所所長劉俊海處了解到厨内，雖然當下鹽改政策已經(jīng)落地，但在實際操作中，跨區(qū)域經(jīng)營扣鹽情況仍舊是大量存在的隘庄，其實質(zhì)上還是地方保護主義在作祟踢步，“改革雖然沖擊了固化的利益結構，但實際上還沒有形成公平的競爭順序丑掺』裼。”現(xiàn)實中的狀況更是發(fā)人深思。市縣級鹽改“政企分離”滯后調(diào)查顯示街州，業(yè)內(nèi)普遍認為鹽改只有做到政企分離兼丰、各司其職，整個鹽業(yè)改革進程才會加速唆缴。對于政企分離鳍征，國家發(fā)改委也曾發(fā)文，明確要求應在2017年年底前完成面徽。而在吉林柳河縣艳丛，鹽業(yè)公司的職員同時也是鹽務局的公務人員，企業(yè)和單位兩塊牌子一套人馬趟紊，那么柳河鹽業(yè)公司人員查扣進入柳河市場的外地鹽的行為氮双，其目的也就不言而喻了。
