秦朝統(tǒng)一中國(guó)后续滋，著手建立鞏固中央集權(quán)的國(guó)家機(jī)器，秦始皇確立了至高無(wú)上的皇權(quán)孵奶，被稱(chēng)為皇帝疲酌，秦王自認(rèn)為德兼三皇，功過(guò)五帝拒课，決定用皇帝一稱(chēng)作為空前統(tǒng)一郡縣制王朝的最高政治首腦的專(zhuān)用稱(chēng)號(hào)徐勃，廢除子議父事示，臣議君的謚法早像，規(guī)定皇帝必須世代排列，后代以二世肖爵，三世計(jì)卢鹦，后世傳之無(wú)窮，建立皇帝專(zhuān)制體制劝堪，主要官吏由皇帝任免冀自，軍權(quán)集中在皇帝手中，采用五德終始說(shuō)神化皇權(quán)秒啦，為專(zhuān)制主義皇權(quán)確立思想理論根據(jù)熬粗。

秦朝設(shè)立三公九卿制，三公為丞相余境，太尉驻呐，御史大夫，丞相為百官之長(zhǎng)芳来，太尉掌握軍事含末，御史大夫主管監(jiān)察，三公分別對(duì)皇帝負(fù)責(zé)即舌，九卿是在丞相之下設(shè)立的掌管具體事務(wù)的官員佣盒，各有其責(zé)，大事總匯于丞相顽聂，決于皇帝肥惭，這些官僚都是由皇帝任免，概不世襲紊搪。

同時(shí)务豺，秦朝為了加大中央集權(quán)，在地方行政方面嗦明，徹底廢除了“封諸侯笼沥，建藩衛(wèi)”的制度，在全國(guó)范圍內(nèi)推行郡縣制度，把全國(guó)劃分為36郡奔浅，秦末增加至40郡馆纳，設(shè)置郡守掌管行政和軍事，設(shè)郡衛(wèi)掌管軍事汹桦，監(jiān)御史為中央派遣的監(jiān)察官吏鲁驶，郡下設(shè)縣，大縣長(zhǎng)官為縣令舞骆，小縣長(zhǎng)官是縣長(zhǎng)钥弯，縣下有鄉(xiāng)，亭督禽，里脆霎，郡縣制的推行消除了分封割據(jù)帶來(lái)的隱患。

律法方面狈惫，商鞅變法以李悝法經(jīng)為基礎(chǔ)睛蛛，改法為律，制定比較完善的法律胧谈，并根據(jù)先秦法家的“性惡論”為基礎(chǔ)忆肾，規(guī)定了許多種類(lèi)的犯罪和刑罰，從云夢(mèng)秦簡(jiǎn)可以看出菱肖，秦律是地主階級(jí)意志的體現(xiàn)客冈，是秦朝統(tǒng)治全國(guó)的有力武器，對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響稳强。

秦朝改革了戰(zhàn)國(guó)以來(lái)各國(guó)推行的授田制场仲，在全國(guó)推行名田制，前216年键袱，秦政府頒布“使黔首自實(shí)田”令燎窘，要求土地私有者向政府匯報(bào)自己占有的土地?cái)?shù)量，以便政府對(duì)全國(guó)的土地情況進(jìn)行登記蹄咖，作為征收賦稅的依據(jù)褐健，同時(shí)鼓勵(lì)廣大農(nóng)民自行開(kāi)墾并占有土地，國(guó)家不再對(duì)其進(jìn)行限制澜汤，也不再繼續(xù)進(jìn)行授田蚜迅，此項(xiàng)法律的頒布，標(biāo)志著秦朝正式以法律形式確立了土地私有權(quán)俊抵。

漢承秦制谁不，雖沿襲秦王朝各制度，但是在土地方面徽诲，由于劉邦為了戰(zhàn)勝項(xiàng)羽的需要刹帕，不得不需要將士們的支持吵血，同時(shí)，劉邦在總結(jié)秦亡的原因時(shí)偷溺，認(rèn)為是秦朝沒(méi)有分封同姓子弟為王蹋辅，是其短命所在，遂在消滅異姓王的同時(shí)挫掏，分封九名劉氏子弟為王侦另，同時(shí)，由于大批原六國(guó)貴族遷入關(guān)中的原因尉共，劉邦又不得不遵從齊楚文化從俗而治的傳統(tǒng)褒傅，致使郡國(guó)并行制的實(shí)施。

當(dāng)時(shí)的郡只有十五個(gè)袄友，主要設(shè)置在秦國(guó)故土和韓魏楚的西部地區(qū)殿托，郡下設(shè)縣，但是諸侯國(guó)的政權(quán)機(jī)構(gòu)和中央基本相同杠河，除了太傅和丞相需由中央直接任命碌尔，自御史大夫以下的各級(jí)官吏都是由諸侯王任命浇辜，同時(shí)諸侯王擁有軍權(quán)券敌，財(cái)政權(quán)，可在國(guó)內(nèi)征收賦稅柳洋，王國(guó)的太傅待诅，丞相地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于郡守，直到漢景帝之后熊镣，郡和王國(guó)的地位才真正相當(dāng)卑雁。

漢朝稅收，主要有田租绪囱，算賦口賦测蹲，更賦。

田租鬼吵，也叫田稅扣甲，性質(zhì)和其他稅收不同，是對(duì)土地所有者征收的土地稅齿椅，對(duì)象是土地琉挖，征稅的主要手段是征收實(shí)物，包括糧食谷物涣脚，漢代田租稅率前后有變化示辈，西漢建立至景帝元年，大體為十五稅一遣蚀。

算賦和口賦是漢代按人征收人頭稅矾麻，由秦代口賦發(fā)展而來(lái)纱耻，分別對(duì)成年人和兒童征收，算賦是丁稅险耀，十五至十六歲的男女膝迎，每人每年繳納120錢(qián)，是為一算胰耗，口賦是兒童稅限次，七至十四歲的兒童每人每年交納20錢(qián)，算賦和口賦的具體征收是在每年八月進(jìn)行柴灯，先由地方官吏按戶登記人口卖漫，核實(shí)年齡，編成戶口簿赠群，作為征收的依據(jù)羊始，然后據(jù)以征收錢(qián)幣。

更賦是代役稅查描，西漢規(guī)定突委，男子自二十三歲至五十六歲之間，要服兵役兩年冬三，此外匀油，每人每年在本郡服役一個(gè)月，叫做更卒或卒更勾笆，不服役者敌蚜，每人每月出錢(qián)兩千，叫做踐更窝爪，每人每年還要戍邊三天弛车，不服役者，出錢(qián)三百蒲每，叫做過(guò)更纷跛。

軍事方面，漢朝建立了比秦朝更加完備的武裝力量邀杏，在中央設(shè)立南北軍贫奠，分別由衛(wèi)尉，中尉統(tǒng)領(lǐng)淮阐，作為守衛(wèi)皇宮和京師的常備軍叮阅，在地方有經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的預(yù)備軍，根據(jù)地區(qū)的具體條件泣特，分別設(shè)置材官（步兵）騎士（騎兵）浩姥，這些預(yù)備軍由郡守和郡尉（后改為都尉）統(tǒng)領(lǐng)，常備軍和預(yù)備軍的兵源從各國(guó)調(diào)來(lái)的正卒擔(dān)任状您，皇帝是軍隊(duì)的最高統(tǒng)帥勒叠，握有軍隊(duì)的最高指揮權(quán)兜挨，太尉，各種將軍眯分，衛(wèi)尉拌汇，中尉和郡尉都由皇帝任免，郡國(guó)的軍隊(duì)由中央調(diào)動(dòng)弊决，諸侯王和郡守?zé)o權(quán)調(diào)兵噪舀，皇帝調(diào)動(dòng)軍隊(duì)以銅虎符為驗(yàn)，無(wú)符不得發(fā)兵飘诗。

漢朝建立后与倡，劉邦認(rèn)為約法三章不能夠足以維護(hù)社會(huì)秩序，劉邦命令蕭何昆稿，在秦律的基礎(chǔ)上纺座，根據(jù)法經(jīng)為藍(lán)本，增加戶律溉潭，興律净响，廄律，戶律是關(guān)于戶籍喳瓣，賦稅馋贤，婚姻家庭方面的內(nèi)容，興律是征發(fā)徭役夫椭，城防守衛(wèi)的內(nèi)容掸掸，廄律規(guī)定了牛馬畜牧和驛傳的內(nèi)容氯庆，稱(chēng)為《九章律》

同時(shí)蹭秋，西漢的戶籍制度采用編戶齊民，為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民控制堤撵，西漢統(tǒng)治者實(shí)行嚴(yán)格的編戶制度仁讨，對(duì)全國(guó)人口進(jìn)行登記，戶口簿上寫(xiě)明每個(gè)人的年齡性別土地財(cái)產(chǎn)实昨，社會(huì)關(guān)系洞豁，身高膚色特征等，并規(guī)定編戶不許無(wú)故遷移荒给，每年八月進(jìn)行例行檢查丈挟，戶籍是政府收取租稅，征發(fā)徭役兵役的主要依據(jù)志电，編戶農(nóng)民對(duì)國(guó)家的負(fù)擔(dān)主要有三項(xiàng)曙咽，一是田租，即土地稅挑辆，二是算賦口賦例朱，即人口數(shù)孝情，三是更賦，即徭役稅兵役的代役稅洒嗤，總體上看箫荡，西漢田稅較輕，但是人口稅和更賦很重渔隶。

至漢武帝時(shí)期羔挡，漢武帝加強(qiáng)了中央集權(quán)，建立內(nèi)朝间唉，內(nèi)朝或稱(chēng)作中朝婉弹，漢武帝提拔了一批較低級(jí)的親信官吏和侍從人員組成決策機(jī)構(gòu)，而外朝成為執(zhí)行機(jī)構(gòu)终吼，為了加強(qiáng)皇權(quán)镀赌，削弱相權(quán)，漢武帝提拔了大批中下級(jí)官員际跪，作為自己的高級(jí)侍從和助手商佛，是為中朝官，替他出謀劃策姆打，發(fā)號(hào)施令良姆，這樣，在朝官之中有了中朝和外朝之分幔戏，由尚書(shū)玛追，中書(shū)，侍中等組成的中朝成為實(shí)際的決策機(jī)關(guān)闲延，而已丞相為首的外朝官痊剖，逐漸成為執(zhí)行政務(wù)的機(jī)關(guān)，中外朝的形成垒玲，顯示了統(tǒng)治權(quán)力的高度集中陆馁。

為了加強(qiáng)對(duì)地方和中央的控制，分別設(shè)置了刺史和司隸校尉行使監(jiān)察職能合愈，漢武帝建立的“以?xún)?nèi)制外叮贩，以小制大”之術(shù)的監(jiān)察制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了皇帝對(duì)于龐大的官僚群的督導(dǎo)與控制佛析。

為了加強(qiáng)對(duì)地方的控制益老，武帝于元封五年（前106年），分全國(guó)除京師直轄區(qū)以外的其他地區(qū)為十三個(gè)州部（監(jiān)察區(qū)）寸莫，每個(gè)州部設(shè)刺史一人捺萌，稱(chēng)州刺史，簡(jiǎn)稱(chēng)刺史储狭，以監(jiān)察地方互婿，刺史以“六條問(wèn)事”

所謂六條問(wèn)事捣郊，又稱(chēng)為六條詔書(shū)，一種監(jiān)察官員監(jiān)督時(shí)的依據(jù)準(zhǔn)則慈参，開(kāi)始于漢武帝時(shí)期呛牲，元封五年，漢武帝設(shè)置全國(guó)十三部驮配，每部派刺史一人娘扩，于每年秋天巡行郡國(guó)，按六條問(wèn)事的職權(quán)壮锻，監(jiān)督郡國(guó)琐旁。

一條：強(qiáng)宗豪右，田宅逾制猜绣，以強(qiáng)凌弱灰殴，以眾暴寡。

二條：二千石不奉詔書(shū)掰邢，遵承典制牺陶，倍公向私，旁詔守利辣之，侵漁百姓掰伸，聚斂為奸

三條：兩千石不恤疑案，風(fēng)厲殺人怀估，怒則任邢狮鸭，喜則淫賞，煩擾刻薄多搀，剝截黎元歧蕉，為百姓所疾，山崩石裂酗昼，妖祥訛言

四條：兩千石選署不平廊谓，茍阿所愛(ài)，避賢寵頑

五條：兩千石子弟恃怙榮勢(shì)麻削，請(qǐng)托所監(jiān)

六條：兩千石違公下比，阿付豪強(qiáng)春弥，通行貨賂呛哟，割損正今。

通過(guò)上述措施匿沛，加強(qiáng)中央政權(quán)對(duì)地方的控制扫责。

為了加強(qiáng)對(duì)中央的控制，征和四年逃呼，前89年鳖孤，又在京都設(shè)置司隸校尉者娱，掌糾察京師百官（三公除外）和三輔（京兆，馮翊苏揣，扶風(fēng)）黄鳍，三河（河?xùn)|，河內(nèi)平匈，河南）框沟，弘農(nóng)七郡，刺史秩六百石增炭，司隸校尉秩比兩千石忍燥，都以京官監(jiān)察地方的高官，司隸校尉還糾察朝官隙姿，史稱(chēng)這一制度為漢武帝以?xún)?nèi)制外梅垄，以小制大之術(shù)，這套制度比秦朝的監(jiān)察制度要嚴(yán)密的多输玷，進(jìn)一步加強(qiáng)了皇帝對(duì)于龐大的官僚群的督導(dǎo)和控制哎甲。

官員制度上，漢初饲嗽，根據(jù)軍功爵位的高低炭玫，選任各級(jí)官吏，故景帝以前貌虾，有吏多軍功之說(shuō)吞加，二是選拔郎官，即郎中令屬下的中郎尽狠，侍郎衔憨，郎中，議郎等袄膏，郎官的職責(zé)是守衛(wèi)宮殿和做皇帝隨從践图，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，中央或地方官有缺額沉馆，可從郎官之中選用码党。

到漢武帝時(shí)，軍功地主已經(jīng)沒(méi)落斥黑，而郎官多出自任選揖盘，或者是貲選，很難選到真正的人才锌奴，為了適應(yīng)國(guó)家統(tǒng)治需要兽狭，武帝采納董仲舒之策略，于元光元年，前134年冬箕慧，初令郡國(guó)每年舉孝廉各一人服球，從此之后郡國(guó)每年推舉孝廉的察舉制度建立了，除了孝廉一科為察舉取士的主要科目外颠焦，武帝還不定期設(shè)立茂才斩熊，賢良方正，文學(xué)等科察舉取士蒸健，以廣泛吸納地主階級(jí)優(yōu)秀人才座享，這些被察舉到中央的人員，一般在郎署供職似忧，由郎官再逐漸升遷渣叛，這種自下而上的選官制度給中小地主階級(jí)和其他社會(huì)階層一條參政之路。

在幣制方面盯捌，漢武帝統(tǒng)一貨幣種類(lèi)淳衙，統(tǒng)一貨幣發(fā)行權(quán)，元鼎四年饺著，武帝下令由上林三官（鐘官箫攀，技巧，辨銅）鑄造五銖錢(qián)幼衰，故稱(chēng)上林三官錢(qián)靴跛，規(guī)定三官錢(qián)為全國(guó)統(tǒng)一貨幣，舊時(shí)的貨幣一律作廢渡嚣，由于三官錢(qián)質(zhì)量較好梢睛，私鑄無(wú)利可圖，從而收到了統(tǒng)一錢(qián)幣的效果识椰，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展绝葡。

同時(shí)，為了增加政府財(cái)政收入腹鹉，削弱地方割據(jù)勢(shì)力藏畅，漢武帝采用大商人孔僅和東郭咸陽(yáng)的建議，實(shí)行鹽鐵專(zhuān)營(yíng)功咒，設(shè)置行政機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)管理愉阎，漢元帝初元五年，前44年航瞭，鹽鐵官與齊三服官诫硕，常平倉(cāng)等，一起被罷廢刊侯，永光三年前41年，又因?yàn)樨?cái)政困難而回復(fù)锉走，王莽行五均六莞滨彻，鹽鐵官營(yíng)也是其中內(nèi)容藕届，地皇二年（22）被廢除。

元封元年亭饵，前110年休偶，漢武帝采納大農(nóng)令桑弘羊的建議，在全國(guó)實(shí)行均輸平準(zhǔn)的政策辜羊，均輸就是推行由國(guó)家設(shè)置均輸官在各地統(tǒng)一征購(gòu)踏兜，運(yùn)輸貨物的政策，平準(zhǔn)就是推行的國(guó)家平衡物價(jià)的政策八秃，方法就是利用均輸官存儲(chǔ)的物資碱妆，根據(jù)市場(chǎng)上的物價(jià)，貴時(shí)拋售昔驱，賤時(shí)收購(gòu)疹尾，西漢朝廷通過(guò)均輸平準(zhǔn)控制了許多商品的購(gòu)銷(xiāo)，不僅增加了財(cái)政收入骤肛，同時(shí)打擊富商大賈的囤積居奇的行為纳本，使市場(chǎng)物價(jià)保持穩(wěn)定。

漢武帝向商人推行了算緡和告緡的政策腋颠，漢武帝于公元前119年實(shí)行算緡政策繁成，令商人向政府自報(bào)資產(chǎn)價(jià)值，每值2000錢(qián)淑玫，納稅一算巾腕，即120錢(qián)，征收6%的財(cái)產(chǎn)稅混移，匿名不報(bào)祠墅，報(bào)而不實(shí)者，一經(jīng)查出歌径，戍邊一年毁嗦，沒(méi)收全部財(cái)產(chǎn)，元鼎三年回铛，前114年狗准，又實(shí)行告緡，即鼓勵(lì)告發(fā)算緡不實(shí)茵肃，凡揭發(fā)屬實(shí)腔长，即沒(méi)收被告者全部財(cái)產(chǎn)，并罰戍邊一年验残，告發(fā)者獎(jiǎng)勵(lì)被沒(méi)收者財(cái)產(chǎn)的一半捞附，通過(guò)算緡和告緡，沉重打擊了地方割據(jù)勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使中央集權(quán)得以鞏固和發(fā)展鸟召。

在軍事上胆绊，漢武帝于前138年設(shè)立期門(mén)軍，由侍中欧募，常侍压状，武騎及待詔隴西，北地等六郡良家子能騎射者組成跟继，共一千人种冬，歸光祿勛掌管，因常侍從武帝而期待于殿門(mén)舔糖，故有期門(mén)之名娱两，羽林騎則是太初元年，前104年選六郡良家子組成剩盒，約七百人谷婆，亦屬光祿勛，羽林騎原名建章?tīng)I(yíng)騎辽聊，因守衛(wèi)建章宮而得名纪挎，后更名羽林騎，取如羽之疾跟匆，如林之多之意异袄。

元鼎六年，前111年玛臂，漢武帝又設(shè)立禁衛(wèi)軍烤蜕，分八支，每支共計(jì)士卒七百迹冤，由八個(gè)校尉統(tǒng)領(lǐng)讽营，因稱(chēng)八校尉，隸屬北軍泡徙，分為中壘橱鹏，屯騎，步兵堪藐，越騎莉兰，長(zhǎng)水，胡騎礁竞，射聲糖荒，虎賁，八校尉士卒都是招募而來(lái)模捂，屬于職業(yè)兵捶朵，這是中國(guó)古代募兵制的開(kāi)始蜘矢。

武帝晚期，由于武帝巡幸過(guò)多泉孩，征調(diào)頻繁硼端，官吏殘暴并淋，農(nóng)民起義不斷爆發(fā)寓搬，起義平息后，起義流亡隊(duì)伍卻又不斷聚集县耽，官府對(duì)其無(wú)可奈何句喷，天漢二年，前99年兔毙，漢武帝令作沉命法唾琼，規(guī)定凡是兩千石以下至小吏緝捕不力者，皆處死刑澎剥，沉命法頒布之后锡溯，主管小吏唯恐不能如期破案，反而經(jīng)常隱蔽起義者哑姚，上下級(jí)之間也相互隱瞞祭饭。