今天的兩課很精彩，我對政府信息公開條例和政務(wù)公開有了更深的理解肺孤。
第三課：政府信息公開中的行政訴訟---浙江省高院馬國賢庭長
從司法機(jī)關(guān)的角度罗晕，政府信息公開的原則是“依法公開”济欢，強(qiáng)調(diào)的是依法獲取政府信息的權(quán)利誊酌。
1.什么是政府信息巴粪？
把握四點(diǎn)：一是主體是行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織它浅。排除了立法機(jī)關(guān)祷膳、司法機(jī)關(guān)曹洽、黨的機(jī)關(guān)渡八、政協(xié)機(jī)關(guān)双泪。二是產(chǎn)生于履行行政管理職責(zé)的過程中坞古。排除了履行刑事執(zhí)法職責(zé)和對內(nèi)管理的職責(zé)梆惯。三是產(chǎn)生的方式既可能是行政機(jī)關(guān)自身制作酱鸭，也可能是獲取的。獲取必須是與履職有關(guān)垛吗，有法定依據(jù)凹髓，既可以是其他行政機(jī)關(guān)制作的，也可以是個人信息和非行政機(jī)構(gòu)制作的信息怯屉。四是以一定形式記錄蔚舀、保存的信息。現(xiàn)實(shí)已存在的信息锨络，行政機(jī)關(guān)不承擔(dān)加工赌躺、重新制作和搜集信息的義務(wù)。
2.信息公開的主體羡儿，即誰來公開礼患？
原則是誰制作，誰公開掠归。對從其他行政機(jī)關(guān)獲取的信息要征求制作機(jī)關(guān)意見缅叠，對不能確定是否可以公開時，依法報主管部門或同級保密部門確定虏冻。授權(quán)主體也可以是公開義務(wù)主體肤粱。需要注意的是征求意見和請示上級要書面答復(fù)。
3.依申請公開時厨相，如何確定能不能公開领曼，給不給提供？
原則是先受理领铐，再決定是否提供悯森。如不提供，應(yīng)當(dāng)充分說明理由并提供相應(yīng)證據(jù)绪撵，對不存在的信息還應(yīng)有查找瓢姻、檢索的筆錄等。
一是是否屬于“三需要”音诈。必須要有事實(shí)依據(jù)幻碱，如科研需要：有沒有課題绎狭、有沒有立項(xiàng)、有沒有關(guān)聯(lián)性等褥傍。二是是否涉及“三安全一穩(wěn)定”儡嘶。同樣要有證據(jù)，要有風(fēng)險評估報告恍风。三是是否涉及“二秘一私”蹦狂。是國家秘密的，要有國家或省級保密行政管理部門出具的確定結(jié)論朋贬。是商業(yè)秘密或個人隱私的凯楔，可以裁量公開，如不公開可能對公共利益造成重大影響的锦募，可以公開摆屯，否則必須書面經(jīng)第三方權(quán)利人同意。不管提供與否都要有證據(jù)糠亩，做好反信息公開的處理虐骑。四是關(guān)于檔案信息，已移交國家檔案館的適用檔案法的規(guī)定赎线。在行政機(jī)關(guān)保存的廷没，根據(jù)情況提供或不提供。五是對同一內(nèi)容重復(fù)申請信息公開的氛驮。不予重復(fù)答復(fù)腕柜，是肯定原來所作答復(fù)，不是不受理矫废，還要經(jīng)過審理，防止申請內(nèi)容不一樣砰蠢。
總結(jié)一下：從司法角度把握信息公開條例蓖扑，就是為行政管理機(jī)關(guān)不公開找到法理依據(jù)，從而能夠保證在行政訴訟中勝訴台舱。底線是應(yīng)該保障申請人合法獲取信息的權(quán)利律杠。
第四課：全國政務(wù)公開工作形勢和任務(wù)解讀---國辦政務(wù)公開辦衛(wèi)鑫處長
從政府信息公開立法機(jī)關(guān)的角度，要堅(jiān)持“以公開為常態(tài)竞惋、以不公開為例外”的原則柜去，主要解決加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)政府信息公開拆宛，提升服務(wù)三方面的問題嗓奢。
政務(wù)公開與政府信息公開是有區(qū)別的，政務(wù)公開更靠近“公開”的初衷浑厚。一是主導(dǎo)思想股耽，提升政府治理能力（信息公開保障知情權(quán)）根盒。二是主要目的，監(jiān)督物蝙、參與和服務(wù)三位一體（監(jiān)督）炎滞。三是公開形式，動態(tài)性的（靜態(tài)的記錄公開）诬乞。四是救濟(jì)途徑册赛，自上而下的監(jiān)督考核（以訴訟等外部救濟(jì)）。
作為行政機(jī)關(guān)震嫉，要有加強(qiáng)政務(wù)公開的意識击奶，同時要把握好不能公開的底線，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍责掏，信息公開時多做事實(shí)判斷柜砾，少做法律判斷（但在不予公開時，必須要有法律判斷）换衬，多做程序性處理（不存在的可公開信息痰驱，要進(jìn)行補(bǔ)正，加工匯總分析）瞳浦，少做實(shí)體性處理担映。而不公開的具體情形主要是：公開會影響財政、金融叫潦、貨比等重大經(jīng)濟(jì)政策的有效實(shí)施或會造成市場異常波動的信息蝇完，公開會影響檢查、調(diào)查矗蕊、取證等執(zhí)法活動或者威脅相關(guān)人員人身安全的信息短蜕，內(nèi)部事務(wù)信息，過程性信息傻咖，行政執(zhí)法案卷信息等朋魔。
下課后，和兩位大哥一起完成了繞西湖歡樂跑卿操，培訓(xùn)不忘訓(xùn)練警检。
