如何從頂層設(shè)計(jì)走向“落地”
高大上的頂層設(shè)計(jì)難落地
頂層設(shè)計(jì)難以落地原因之一是過于“高大上”蔫饰，高大上的規(guī)劃超越了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支持能力、超越了需求的消化能力旁舰、超越了應(yīng)用效益回收成本的能力，甚至超越了政府投資決策的心理承受力，直接阻礙了頂層設(shè)計(jì)的落地。
未跟上新型智慧城市的發(fā)展理念
國家網(wǎng)信辦與國家發(fā)改委提出了建設(shè)新型智慧城市的要求：強(qiáng)調(diào)以人為本，提供讓人民有獲得感的惠民服務(wù)，強(qiáng)調(diào)政府城市治理與公共服務(wù)能力的提升澄耍。一些頂層設(shè)計(jì)還沒有跟上新型智慧城市的節(jié)奏，沒有堅(jiān)持為民服務(wù)的方向繼續(xù)技術(shù)導(dǎo)向忘衍、重建設(shè)輕服務(wù)的方案影響頂層設(shè)計(jì)的落地逾苫。
難以測量的效益目標(biāo)
某些頂層設(shè)計(jì)方案的效益目標(biāo)過于抽象而難以檢查與測量，例如“提高政府決策能力”枚钓、 “提高信息共享水平”铅搓、“消除信息孤島”、 “充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的作用”等搀捷。這些不可測量的目標(biāo)不是來自用戶需求星掰，而是來自信息化推理，把信息化工具如“信息共享”嫩舟、“大數(shù)據(jù)應(yīng)用”當(dāng)成信息化目標(biāo)了氢烘，把工具應(yīng)用當(dāng)目標(biāo)必然會(huì)造成終極目標(biāo)的模糊及效益不可測量。
未能有效控制運(yùn)行成本
頂層設(shè)計(jì)不能有效控制運(yùn)行成本家厌，也不討論運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的持續(xù)保障問題必然會(huì)難以持續(xù)播玖。長期運(yùn)行的系統(tǒng)必須考慮的運(yùn)營中的經(jīng)濟(jì)平衡，使智慧城市建設(shè)方案能夠得到足夠的財(cái)政支持饭于。很多頂層設(shè)計(jì)方案對項(xiàng)目的長期財(cái)政平衡估計(jì)得不充分蜀踏，使一些項(xiàng)目有錢建設(shè)卻無錢運(yùn)行维蒙，例如在數(shù)據(jù)開放與共享方面經(jīng)常忽略數(shù)據(jù)質(zhì)量維護(hù)的成本，使數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)開放不可持續(xù)果覆。
沒有調(diào)動(dòng)社會(huì)資源的措施
新型智慧城市強(qiáng)調(diào)的開放颅痊、共建、共享的發(fā)展理念局待，要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量共建智慧城市斑响，但很多頂層設(shè)計(jì)沒有具體的措施來支持共建理念，智慧城市的規(guī)劃始終是政府獨(dú)家的規(guī)劃钳榨，不向公眾公開舰罚，數(shù)據(jù)、接口重绷、平臺(tái)都不向企業(yè)開放沸停，公眾不了解政府的構(gòu)想又沒有發(fā)表意見的渠道，無法形成智慧城市共識昭卓，社會(huì)各界難有參與的積極性。電子政務(wù)可以政府為主多做一些瘟滨，但智慧城市不同候醒，沒有公眾積極參與建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新的城市永遠(yuǎn)算不上智慧城市。
THE END
