先秦各代廓潜，天子及侯國(guó)又往往將修治道路抵皱、封疆之事，列為重要的治國(guó)措施與生產(chǎn)措施辩蛋。 阡陌制非商君獨(dú)創(chuàng)呻畸，而其所創(chuàng)者乃在于以強(qiáng)有力的普遍的真正的土地國(guó)有制來(lái)重新疆土田，并在此基礎(chǔ)上由政府主持普為授田耕墾悼院，并為之重開(kāi)阡陌封疆伤为。 秦自商鞅變法初開(kāi)之阡陌，應(yīng)即以家次名田宅原則下形成的軍功等大土地占有者的土田阡陌封界据途，還有鄉(xiāng)邑落間的疆界绞愚，以及國(guó)營(yíng)土地的域界。至秦武王二年颖医，為田分化制度已有所變化位衩，阡陌設(shè)置轉(zhuǎn)細(xì)密。耕者可由阡入陌便脊，自陌可左右進(jìn)行，以出入自家所耕田畝光戈。
秦政府為盡人力與地力哪痰，實(shí)行普遍的真正的土地國(guó)有制，以確立官社體制久妆，政府由此直接組織管理社會(huì)生產(chǎn)晌杰，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)力推行國(guó)家授田制。 秦社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制---政社合一的官社經(jīng)濟(jì)制劃疆分野制度傳統(tǒng)的歷史筷弦。官she體制下肋演，官社間界域份劃具有邊際確定抑诸、明晰、整齊劃一的特點(diǎn)爹殊，無(wú)犬牙交錯(cuò)之狀蜕乡。這是由于官社組織原則所造成的。官社重要的組織原則就是政梗夸、農(nóng)层玲、軍合一，編政反症、編農(nóng)辛块、編軍是統(tǒng)一、一致的铅碍，鄉(xiāng)田同井是最為簡(jiǎn)明的概括润绵。也就是說(shuō)，在邑的居民行政編制與在野的授田耕墾秩序是一致的胞谈。社民死徙無(wú)出鄉(xiāng)尘盼，不越鄉(xiāng)而交，是與鄉(xiāng)田同井相輔相成的原則呜魄。
