議事| 文/邱 林
備受世人關(guān)注的日本福島核污水排海近日再次引發(fā)熱議。據(jù)日本東電公司最近發(fā)布消息稱不同，該公司的挖掘機(jī)抵達(dá)了離岸1公里海域的出口附近厉膀，將進(jìn)入挖掘的最后工序。包括核電站廠區(qū)內(nèi)與排放有關(guān)的設(shè)備在內(nèi)二拐，東電爭取今年6月底前完成服鹅，排海作業(yè)最快7月以后開始的可能性增大。
屆時(shí)百新，含有碘-129企软、鍶-90、釕-106饭望、碳-14仗哨，氚，碘131铅辞，銫137這些可導(dǎo)致人體癌變厌漂、白血病等有害物質(zhì)的核污水將倒入大海。針對(duì)核污染水處理斟珊，日本官方此前曾提出過5種方案苇倡，分別是地層注入、海洋排放倍宾、蒸汽排放雏节、氫氣排放和地下掩埋。2021年4月高职，日本官方最終敲定成本最低的方案钩乍，即排入海中。按照現(xiàn)在計(jì)劃怔锌，日本將持續(xù)排放核污水30年寥粹。但這個(gè)期限很可能只是一個(gè)幌子，其排放時(shí)間可能會(huì)延長到60年埃元。
其實(shí)涝涤，除了現(xiàn)有的核污水，日本還有兩類核污水如何處理沒有說清楚岛杀。一是為了減少儲(chǔ)存量阔拳，日本從核污泥中抽出的高放射性污水；二是未來退役會(huì)產(chǎn)生更多更強(qiáng)的核污水类嗤。未來糊肠，日本很可能將上述兩類新增的放射性更強(qiáng)的核污水一并排入大海中辨宠。這些核污水一旦排海，不僅會(huì)會(huì)影響到鄰國海域货裹，甚至對(duì)全球海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響嗤形。
顯然，這是一個(gè)嚴(yán)重的國際公共事件弧圆，必然引起中國赋兵、韓國、俄羅斯等周邊國家的極大關(guān)注搔预。2022年9月9日霹期，針對(duì)日本東電公司公布的相關(guān)信息，中國外交部發(fā)言人毛寧表示斯撮，日方在核污染水排海方案存在諸多疑點(diǎn)经伙、國際社會(huì)合理關(guān)切沒有得到妥善解決的情況下，執(zhí)意強(qiáng)行推進(jìn)排海方案及排海管道工程建設(shè)勿锅，是極其不負(fù)責(zé)任的帕膜。中方敦促日方停止強(qiáng)推核污染水排海計(jì)劃，認(rèn)真回應(yīng)各國正當(dāng)關(guān)切溢十，切實(shí)履行應(yīng)盡的國際義務(wù)垮刹。
人們清楚的記得，發(fā)生在37年前（1986年）的切爾諾貝利核事故张弛，其現(xiàn)場仍舊是人類禁區(qū)荒典，那里的核輻射強(qiáng)度仍舊很高，而福島核事故同樣是7級(jí)核事故吞鸭，對(duì)人類和環(huán)境的威脅同樣是十分巨大的寺董。明知對(duì)相關(guān)國家的民眾造成傷害，日本仍要將核污水排入大海刻剥，不僅違反《聯(lián)合國海洋法公約》《倫敦傾廢公約》等國際法規(guī)遮咖，而且還拿地球環(huán)境和全人類的健康開玩笑，是日本的鄰國完全無法接受的造虏。
《聯(lián)合國海洋法公約》第十二部分“海洋環(huán)境的保護(hù)和保全”規(guī)定“各國有保護(hù)和保全海洋環(huán)境的義務(wù)”御吞，并明確以下義務(wù)：一是避免造成他國污染的義務(wù)；二是不將損害或危險(xiǎn)轉(zhuǎn)移或?qū)⒁环N污染轉(zhuǎn)變成另一種污染的義務(wù)漓藕。日本排污入海造成的“公約”所指的“海洋環(huán)境污染”陶珠，并將污染擴(kuò)展到日“行使主權(quán)權(quán)利的區(qū)域之外”，屬于“將危險(xiǎn)從一個(gè)區(qū)域轉(zhuǎn)移到另一個(gè)區(qū)域享钞，或?qū)⒁环N污染變成另一種污染”的行為揍诽。
《倫敦傾廢公約》第194條規(guī)定，各國應(yīng)采取必要措施，防止寝姿、減少或控制任何來源的海洋環(huán)境污染交排，并不得給其他國家的環(huán)境造成損害《《<倫敦傾廢公約>1996年議定書》明確提出“只要不能證明沒有其他替代處置方法就不能傾倒”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則。日本排污入海顯然違背該原則处坪。
從上述規(guī)定看根资，日本在制定福島核電站污水處理方案之前，有義務(wù)基于《聯(lián)合國海洋法公約》《倫敦傾廢條約》等國際法規(guī)與包括中國同窘、韓國玄帕、朝鮮和俄羅斯在內(nèi)的鄰國進(jìn)行公開透明的溝通，使各國能夠充分了解并接受相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)想邦。
如果日本強(qiáng)行實(shí)施核污水排海裤纹，并產(chǎn)生嚴(yán)重后果，中國作為《倫敦傾廢條約》締約國丧没，有權(quán)向另一個(gè)締約國——日本提出賠償鹰椒。因該條約規(guī)定“締約國采取的行動(dòng)不應(yīng)使損害或損害的可能性直接或間接地從環(huán)境的一個(gè)部分轉(zhuǎn)移到另一個(gè)部分”，否則呕童，可按國際法原則要求賠償漆际。日本是在并未證實(shí)“傾倒是避免威脅的惟一辦法”時(shí)擅自進(jìn)行排放核廢水行動(dòng)的。
根據(jù)國際環(huán)境法的基本原則夺饲，尊重國家主權(quán)和不損害國外環(huán)境是各國都必須遵守的行為準(zhǔn)則奸汇。如果不把核污水排到大海，那么如何處置是日本的內(nèi)政往声；但日本想將核污水排到大海擂找，就變成嚴(yán)重的國際問題。海洋是屬于全世界的浩销，日本這一做法將嚴(yán)重?fù)p害國際公共健康安全和周邊國家民眾的切身利益贯涎。
