摘要：受制于國內(nèi)保安行業(yè)發(fā)展環(huán)境和成長時間等因素，保安企業(yè)自身內(nèi)部監(jiān)管機制建設(shè)相對行業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出嚴重的滯后性糊探，加強和完善保安企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機制建設(shè)钾埂，將為企業(yè)管理層提供有效的風控和監(jiān)管依據(jù)，在企業(yè)戰(zhàn)略層面提高企業(yè)整體運維水準科平，為企業(yè)實現(xiàn)社會責任和經(jīng)濟效益的雙重目標提供保障褥紫，更對整個保安服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和實施“走出去”戰(zhàn)略提供有力的推動作用。
《保安服務(wù)管理條例》正式施行后,國內(nèi)保安服務(wù)行業(yè)在近30年的摸爬滾打后由之前行政上“管辦合一”管理瞪慧、市場上“單一壟斷”經(jīng)營髓考，開始走向自主管理、自負盈虧弃酌、自由競爭的完全競爭格局氨菇。保安企業(yè)作為市場競爭參與者，市場運營過程中難免會面臨各類風險妓湘，如何把風險框定在一個可預見查蓉、可控制、可治理的范圍內(nèi)是保安企業(yè)摸索前進過程中尤為重要的一環(huán)榜贴⊥阊校基于保安企業(yè)風險防控的需要就必定要求企業(yè)管理人員在管理手段、管理理念上面提升到一個新的臺階唬党，作為企業(yè)管理的主要載體植根于制度層面的內(nèi)部監(jiān)管手段就顯得格外重要鹃共。
一、保安企業(yè)在運營發(fā)展過程中的風險
第一,企業(yè)內(nèi)部風險驶拱。
1霜浴、不合理的組織架構(gòu)設(shè)計和人員配置的風險
國內(nèi)近6000家保安公司，近500萬從業(yè)人員屯烦，規(guī)模大小各異坷随，業(yè)務(wù)重心有別房铭，但是存在的普遍現(xiàn)象是企業(yè)職業(yè)化程度低驻龟，基本上以幫代親朋為構(gòu)架組建；準入門檻低缸匪，從業(yè)者素質(zhì)良莠不齊翁狐。企業(yè)架構(gòu)科學設(shè)計缺失導致行政化管理模式根深蒂固,沿用舊觀念、老辦法作為管理準則凌蔬，企業(yè)管理層的職權(quán)露懒、義務(wù)不清闯冷，監(jiān)管機制浮于表面；人員配置不合理導致機構(gòu)重疊懈词、職能交叉或缺失蛇耀、相互推諉,運行效率低下；保安企業(yè)對子公司坎弯、分公司缺乏規(guī)范有效的投資管理手段,往往是一管就死纺涤、一放就散，難以保證投入產(chǎn)出比抠忘；企業(yè)科學決策撩炊、部門間良性互動機制、專人專崗專職等現(xiàn)代化企業(yè)管理制度不能有效運行崎脉，導致企業(yè)試錯成本較大拧咳，一旦出錯極有可能導致項目運營虧損甚至公司破產(chǎn)倒閉。
2.人力資源調(diào)配使用風險
保安企業(yè)作為勞動密集型企業(yè)囚灼，現(xiàn)階段產(chǎn)品主要是人防服務(wù)骆膝，所以人力資源的調(diào)配使用管理是企業(yè)經(jīng)營的重頭戲。一方面公民法治意識不斷增強灶体，另一方面《勞動合同法》實施以來谭网，特別是近期強制性稅改工作開展后，保安企業(yè)之前為了對沖不斷高漲的人力成本而使用的尚不規(guī)范的成本管理手段將面臨更高的風險赃春，企業(yè)如果不按規(guī)定施行并通過有效途徑規(guī)避風險,將會陷入無休止的勞務(wù)愉择、稅務(wù)糾紛當中。
3.企業(yè)合規(guī)風險
①按照約定俗成的行業(yè)規(guī)矩保安企業(yè)與甲方簽訂的服務(wù)合同基本上都是依循簽訂時當?shù)氐淖畹凸べY標準為測算依據(jù)织中，來確定收費標準,如合同約定指向不明確,當合同存續(xù)周期內(nèi)最低工資標準調(diào)整锥涕、社保繳費調(diào)整,原合同約定的服務(wù)費可能不足以支撐項目達到盈利目標。
②合同買賣狭吼，項目轉(zhuǎn)包分包風險层坠。國內(nèi)安保市場普遍存在的第三方合同，如果合同三方產(chǎn)生糾紛刁笙，公司將面臨巨大的收益風險和法律風險破花。
第二，企業(yè)外部風險疲吸。
1.甲方為主導的風險
保安行業(yè)市場化以后大量的民營企業(yè)進入安保市場,雖然近年來國家為了行業(yè)規(guī)范提高保安企業(yè)準入門檻座每，但是市場保有量還處在一個相對較高的水平，在國內(nèi)安保市場整體份額增長不快的情況下摘悴，保安企業(yè)面臨的競爭也空前激烈,為了搶占市場份額,不得以在價格上峭梳、合作模式上以高風險狀態(tài)運作。這種過分依賴甲方自身效益和甲方關(guān)系的服務(wù)模式蹂喻，難以保證回款率葱椭、回款速度捂寿，一旦企業(yè)服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)問題，甲方自身出現(xiàn)問題孵运，雙方關(guān)系出現(xiàn)問題秦陋，來自于甲方的風險就難以把控。
2.行業(yè)競爭風險
安保企業(yè)在完全競爭的市場環(huán)境中治笨，企業(yè)間合規(guī)不合規(guī)踱侣、合法不合法的競爭業(yè)態(tài)都增加了企業(yè)獲得合同的成本和風險。
二大磺、內(nèi)部監(jiān)管機制對風險管控的必要性分析 ? ?
受制于國內(nèi)保安行業(yè)發(fā)展環(huán)境和成長時間等因素抡句，保安企業(yè)自身內(nèi)部監(jiān)管機制建設(shè)相對行業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出嚴重的滯后性，加強和完善保安企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機制建設(shè)杠愧，將為企業(yè)管理層提供有效的風控和監(jiān)管依據(jù)待榔，在企業(yè)戰(zhàn)略層面提高企業(yè)整體運維水準，為企業(yè)實現(xiàn)社會責任和經(jīng)濟效益的雙重目標提供保障流济，更對整個保安服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和實施“走出去”戰(zhàn)略提供有力的推動作用锐锣。對于企業(yè)管理者來說，為了防止“站得高绳瘟，摔得痛”雕憔，都會把加強風險管控作為企業(yè)發(fā)展的先決條件，而建立完善的內(nèi)部監(jiān)管機制是企業(yè)風險管控的最有效途徑糖声，是提升企業(yè)內(nèi)部管理水平和風險防范能力,提高企業(yè)的市場競爭力的必由之路斤彼。
三、保安企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機制在風險管理上面的可行性分析
第一蘸泻，內(nèi)部監(jiān)管的準備琉苇。
責任人授權(quán)，保證企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機構(gòu)師出有名悦施，建立有全面性并扇、制衡性、重要性抡诞、適應(yīng)性的內(nèi)部監(jiān)管體系穷蛹。保證各職能部門，各在崗在職人員昼汗，工作前工作中工作后都有監(jiān)管機構(gòu)把關(guān)肴熏、指引、考核乔遮，把復雜混亂的問題簡單化扮超、流程化、規(guī)范化,使經(jīng)營管理合法合規(guī)蹋肮、安全有效,提高經(jīng)營效率和效果,促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略出刷。
第二，內(nèi)部監(jiān)管的過程坯辩。
1.對保安企業(yè)內(nèi)部運行流程進行全過程的介入和監(jiān)控馁龟，以事前、事中漆魔、事后的內(nèi)部監(jiān)管為主要抓手坷檩，并綜合運用規(guī)避、降低改抡、分擔或承受等應(yīng)對策略矢炼，對各類風險點進行前期預防、重點分析阿纤、有效管控句灌，實現(xiàn)在安保服務(wù)輸出的整個流程中對風險的有效控制。
2.對保安企業(yè)內(nèi)部職能部門監(jiān)管欠拾，主要采取權(quán)力分解制衡胰锌、動作監(jiān)督牽制、事項責任到人等手段藐窄，對職能部門角色進行合理的設(shè)計和科學的配置资昧，對角色動作進行有效的規(guī)范監(jiān)控，形成相對嚴密完整的職能監(jiān)督控制鏈荆忍，在角色及其動作的初始化階段進行風險管控格带。
第三，內(nèi)部監(jiān)管需要克服的問題刹枉。
就目前我國大部分保安企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看践惑，由于其自身發(fā)展環(huán)境特殊，人員組織架構(gòu)復雜嘶卧，不以產(chǎn)品和服務(wù)為導向的經(jīng)營方式普遍存在尔觉，所有這些突出反映出來的問題就是制度不支持、人員不配合芥吟，導致保安企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管大多停留在一把手的想法和理念層面侦铜，很難切實有效的為企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，企業(yè)的風險防控提供強有力的手段钟鸵，具體表現(xiàn)為：
1.人員不配合钉稍，意識缺失。一方面部分保安企業(yè)人員架構(gòu)復雜棺耍，裙帶利益關(guān)系繁瑣贡未，相當一部分人員對監(jiān)管部門的作用理解僅僅停留在“挑毛病”的層面，直接導致監(jiān)管部門在具體工作中經(jīng)常遇到不理解、不配合俊卤、不支持的情況嫩挤。另一方面部分保安企業(yè)對內(nèi)部監(jiān)管機制本身吃不透、理不順消恍，既缺少行業(yè)市場化前提下對市場需求岂昭、市場變化和市場關(guān)系的分析，又缺乏競爭意識和遵循行業(yè)大環(huán)境的能力狠怨，導致企業(yè)人自身的風險意識约啊、內(nèi)控意識淡薄。
2.部門配合不到位佣赖，制度缺失恰矩。保安企業(yè)對產(chǎn)品的管理直接指向就是對具體項目的運作管理，對人的現(xiàn)場管理憎蛤，使得部門間的配合局限在對具體項目的運維支持上面外傅，一般是缺什么補什么，要什么給什么蹂午，這種單一粗放的管理模式導致企業(yè)部門制度在實際的執(zhí)行過程中容易厚此薄彼栏豺，特別是內(nèi)部監(jiān)管部門工作容易流于形式，內(nèi)部監(jiān)管機制容易停在表面豆胸。
四奥洼、以風險控制為目標的內(nèi)部監(jiān)管實施途徑
從宏觀上講，保安企業(yè)作為市場化的企業(yè)晚胡，其內(nèi)部監(jiān)管需求都是以如何增強市場導向意識灵奖、建立健全系統(tǒng)控制體系、完善企業(yè)內(nèi)部責任制等為目標估盘。以構(gòu)建完整有效的內(nèi)部監(jiān)管機制為手段瓷患，完善風控體系建設(shè)是一個復雜工程，涉及到企業(yè)的方方面面遣妥，在具體操作過程中既要考慮行業(yè)環(huán)境擅编，又要結(jié)合自身特點，做到全面覆蓋箫踩、全員覆蓋和全過程覆蓋爱态。
1.提升高度，站在戰(zhàn)略層面為內(nèi)部監(jiān)管提供更多的話語權(quán)和處置權(quán)境钟，這是保安企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管建設(shè)的核心環(huán)節(jié)锦担。保安企業(yè)在架構(gòu)設(shè)計和班子搭建時，要有全局觀慨削，建立健全有效制衡的組織結(jié)構(gòu)和多層治理體系洞渔。
2.在人力資源部門監(jiān)管把關(guān)的前提下逐步建立保安職業(yè)經(jīng)理人隊伍套媚。保安企業(yè)在人才使用策略上面要杜絕任人唯親，要有進有出磁椒，體現(xiàn)效率優(yōu)先堤瘤、兼顧公平。逐步向職業(yè)化衷快、正規(guī)化靠攏宙橱，加緊培育符合保安企業(yè)發(fā)展的專業(yè)性姨俩、技術(shù)性人才蘸拔。
3.提升內(nèi)部監(jiān)管合規(guī)水平。現(xiàn)行大部分保安企業(yè)都在向規(guī)幕房化要效益调窍，基本上是能上的項目都上，不能上的項目想辦法都要上张遭，對項目風險的測評監(jiān)管都嚴重滯后邓萨，把企業(yè)經(jīng)營效益建立在高成本高風險的運作之上。
4.提高監(jiān)管意識菊卷。保安企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管要依托于企業(yè)文化缔恳，良好的企業(yè)文化是內(nèi)部監(jiān)管機制得到貫徹執(zhí)行的關(guān)鍵和必要條件。企業(yè)文化部門要培養(yǎng)員工的主人翁意識洁闰，讓員工自發(fā)自覺維護好全體員工的公平公正歉甚，讓員工明確自己在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管體系中的位置和作用。
5.保證監(jiān)管信息溝通渠道通暢扑眉。準確纸泄、及時、有效的信息溝通渠道是企業(yè)及時掌握運營狀況和提高內(nèi)部控制效率的重要法寶腰素。要完善信息傳遞反饋交流平臺聘裁，使信息能傳播，能交流弓千，能共享衡便，為內(nèi)部監(jiān)管部門一手信息采集提供來源，為監(jiān)管部門與被監(jiān)管部門信息溝通提供平臺洋访，為監(jiān)管信息發(fā)布和共享提供公正開放渠道镣陕。
6.強化內(nèi)部監(jiān)管職能。除了多部門捌显、多層面茁彭、多環(huán)節(jié)覆蓋企業(yè)整體運營的各個風險點外，還必須依靠監(jiān)督機制來強化內(nèi)部審計和自我評估扶歪，對該改進的要改進理肺，該處罰整改的要處罰整改摄闸，既要有流程監(jiān)管，還要兼顧結(jié)果監(jiān)管妹萨，切實為風險防控提供有力支持年枕。
加強保安企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機制建設(shè)，通過運用內(nèi)部監(jiān)管對企業(yè)運營風險進行管控乎完，提高保安企業(yè)運營的穩(wěn)定性熏兄、持續(xù)性、安全性树姨，提高安保服務(wù)輸出的標準化程度摩桶、品牌化程度，提高甲方客戶對保安服務(wù)產(chǎn)品的接納度帽揪、認可度硝清、滿意度，對保安企業(yè)乃至整個保安服務(wù)業(yè)突破發(fā)展瓶頸转晰，拓展發(fā)展思路芦拿，都具有積極的推動作用。
