百日行動(dòng)派

今天翻閱歷年高考題，發(fā)現(xiàn)不論古今减拭，對工資制度的制定都是十分重視的，畢竟這關(guān)系著基礎(chǔ)工作人員的工作態(tài)度。比如2015年高考?xì)v史選修中關(guān)于清代的養(yǎng)廉銀制度盖文。

古代主張高薪養(yǎng)廉，以宋代為例蚯姆，公務(wù)員待遇驚人五续，宋代官員的俸祿除了工資條上的工資，此外還有各種補(bǔ)貼龄恋，詳細(xì)到衣食住行各方面疙驾，連隨身差役的衣食也包含在內(nèi)，全部都由政府買單郭毕。宋真宗時(shí)期官員赴外地任職它碎，不準(zhǔn)攜帶家屬，而家屬的贍養(yǎng)費(fèi)政府全包。此外官員還有職田扳肛，由佃戶租種傻挂，官員坐享其成。政府包辦到如此程度挖息，寄希望于官員能約束自身金拒，消除腐敗行為，然而事與愿違套腹，宋代官員高薪并沒有使得官員更加清廉绪抛。

明朝時(shí)期，鑒于宋朝失敗經(jīng)驗(yàn)电禀，給官員的俸祿低到令人發(fā)指幢码，低級(jí)官員年工資折合人民幣僅一萬多，依靠俸祿很難維持生活鞭呕，比如明代著名清官海瑞蛤育，就有兩個(gè)月不曾吃一頓肉的傳說。低級(jí)官員捉襟見肘葫松，高級(jí)官員也不可能憑借俸祿過上奢華的生活瓦糕，因此明朝官員貪污成風(fēng)。

清朝吸取前朝經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)腋么，在緊隨明朝設(shè)立低薪制度后又創(chuàng)立了養(yǎng)廉銀制度咕娄，彌補(bǔ)官員過瘦的荷包。

（2015年全國1卷）（15分）歷史上重大改革回眸

材料? 清代前期珊擂，正一品文官年薪俸銀180兩圣勒，正七品知縣45兩，正九品官員33兩摧扇。這些銀兩除養(yǎng)家糊口外圣贸，還要支付隨從、幕僚的酬金及辦公費(fèi)用扛稽，普遍入不敷出吁峻。各級(jí)官員在征收田賦等稅收時(shí)，以各種名義額外加征在张。這些稅外之稅用含，小部分作為各級(jí)衙門的辦公經(jīng)費(fèi)，大部分被各級(jí)官員據(jù)為己有帮匾∽暮В“大州上縣，每正賦一兩”瘟斜，額外加征“銀一錢五分缸夹，二錢不等”痪寻；部分州縣“數(shù)倍于正額”，以致引發(fā)民變虽惭。雍正帝認(rèn)為槽华，與其暗取而多征，不若明定其數(shù)趟妥；與其營私而中飽猫态，不若責(zé)其辦公。他決定改革披摄，明確規(guī)定加征的稅額亲雪，統(tǒng)一管理，用于發(fā)放以“養(yǎng)廉”為名的津貼疚膊。養(yǎng)廉銀的數(shù)目义辕，視職位的高低及崗位的重要程度而定≡⒌粒總督每年約二萬兩灌砖，州縣官每年也有二千兩左右。用作辦公經(jīng)費(fèi)與官員薪水補(bǔ)貼傀蚌。官員的合法收入大幅提高基显。

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????——摘編自黃惠賢等《中國俸祿制度史》

（1）根據(jù)材料，概括指出清政府建立養(yǎng)廉銀制度的原因善炫。（8分）

（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)撩幽，簡析養(yǎng)廉銀制度的作用。（7分）

【答案】（1）原因：官員薪俸偏低箩艺；地方辦公經(jīng)費(fèi)不足窜醉；各種稅外之稅繁多，官員貪腐現(xiàn)象普遍艺谆；百姓稅負(fù)沉重榨惰，社會(huì)矛盾尖銳；政府力圖整頓整治静汤。（8分）

（2）作用：提高了官員的合法收入琅催，有助于抵制貪腐；暫時(shí)減輕民眾負(fù)擔(dān)撒妈，緩解社會(huì)矛盾恢暖；未能從根本上解決貪腐問題排监。（7分）

【解析】（1）從“普遍入不敷出”可知狰右，官員薪俸偏低；從“這些稅外之稅舆床，小部分作為各級(jí)衙門的辦公經(jīng)費(fèi)棋蚌，大部分被各級(jí)官員據(jù)為己有”可知嫁佳，地方辦公經(jīng)費(fèi)不足；從“大州上縣谷暮，每正賦一兩”蒿往，額外加征“銀一錢五分、二錢不等”可知湿弦，各種稅外之稅繁多瓤漏，官員貪腐現(xiàn)象普遍；同時(shí)颊埃，百姓稅負(fù)沉重蔬充，社會(huì)矛盾尖銳；從“與其營私而中飽班利，不若責(zé)其辦公饥漫。”可知罗标，政府力圖整頓吏治庸队。

（2）從“官員的合法收入大幅提高”可知，提高了官員的合法收入闯割，有助于抑制貪腐彻消；雖然能暫時(shí)減輕人民負(fù)擔(dān)，緩解社會(huì)矛盾宙拉；但是不能從根本上解決貪污腐敗的問題证膨。