第一廓潜、最高人民法院行政審判參考性案例：安陽市公安交通警察支隊(duì)與安鵬強(qiáng)行政處罰上訴案??河南省安陽市中級(jí)人民法院
行政判決書| （2011）安行終字第57號(hào)
2009年8月10日14時(shí)36分勿负，安鵬強(qiáng)駕駛豫ECC065號(hào)兩輪摩托車沿老安湯路自南向北行駛中燃辖，與騎自行車由東向西橫過道路的魏新華相撞盹愚，造成交通事故飞醉。經(jīng)鑒定魏新華構(gòu)成重傷奈懒。安鵬強(qiáng)在事故中因持有的C1駕駛證與兩輪摩托車不符芍躏，另因機(jī)動(dòng)車不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)邪乍，行車未確保安全車速，遇情況采取措施不當(dāng)?shù)仍蚨钥ⅲ徽J(rèn)定負(fù)事故主要責(zé)任庇楞，魏新華負(fù)事故次要責(zé)任。2010年9月15日否纬，龍安區(qū)法院作出(2010)安龍法刑初字第136號(hào)刑事判決書吕晌，判決安鵬強(qiáng)犯交通肇事罪，判處有期徒刑六個(gè)月临燃，緩刑一年睛驳。該判決現(xiàn)已生效。2010年10月22日膜廊，安陽市公安交通警察支隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零一條第一款的規(guī)定柏靶，作出410500—2900000402號(hào)處罰決定書，以安鵬強(qiáng)實(shí)施違反道路交通安全法律溃论、法規(guī)的規(guī)定屎蜓，發(fā)生重大事故，構(gòu)成犯罪的事實(shí)為由钥勋，吊銷安鵬強(qiáng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證炬转。安鵬強(qiáng)不服提出訴訟。
裁判要旨：行政機(jī)關(guān)作出行政處罰算灸，應(yīng)遵循合法性原則和合理性原則扼劈，同時(shí)不能忽視行政處罰與已發(fā)生法律效力的刑事判決之間的邏輯一致性。在相對(duì)人已經(jīng)被刑事判決認(rèn)定為無證駕駛并追究刑事責(zé)任的情況下菲驴，不宜吊銷與肇事車型無關(guān)的其他類型駕駛證荐吵。
安鵬強(qiáng)有C1機(jī)動(dòng)車駕駛證而駕駛摩托車的行為，應(yīng)屬無證駕駛赊瞬，該行為性質(zhì)已被（2010）安龍法刑初字第136號(hào)刑事判決書所確定先煎。而《道路交通安全法》第101條第1款規(guī)定：“違反道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定巧涧，發(fā)生重大交通事故薯蝎，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任谤绳，并由公安交通管理部門吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證占锯√桓纾”本案安鵬強(qiáng)雖然因無證駕駛受到了相應(yīng)的刑事處罰，但是交警支隊(duì)在未提供機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税l(fā)生交通事故消略，該駕駛?cè)似渌袡C(jī)動(dòng)車駕駛證可一并吊銷的法律規(guī)定的情況下堡称，按照與刑事處罰相同的無證駕駛為由，吊銷安鵬強(qiáng)持有的C1駕駛證艺演，缺乏法律依據(jù)粮呢。
——江必新主編、最高人民法院行政審判庭編：《中國行政審判案例》第4卷钞艇，中國法制出版社2012年版啄寡，第95頁。
【最高法編者說明】
該裁判意見說明：在行政執(zhí)法和行政審判中哩照，應(yīng)當(dāng)遵循生效司法裁判的羈束力挺物，在生效司法裁判已經(jīng)對(duì)相關(guān)事實(shí)的性質(zhì)作出認(rèn)定時(shí)，對(duì)該事實(shí)的定性應(yīng)當(dāng)與生效的司法裁判相一致飘弧，保護(hù)內(nèi)在邏輯的一致性识藤，避免在法律適用上發(fā)生沖突，損害法律權(quán)威次伶。另外痴昧，當(dāng)被訴具體行政行為明顯不合理或非常不合理，已經(jīng)超出了應(yīng)有的限度時(shí)冠王，合理性問題已經(jīng)轉(zhuǎn)化為合法性問題赶撰，可以作為撤銷被訴具體行政行為的理由。
來源：《最高人民法院司法觀點(diǎn)集成(新編版)·行政及國家賠償卷II》804頁柱彻，觀點(diǎn)編號(hào)485
第二豪娜、吊銷駕駛證的相關(guān)法規(guī)
?1、中華人民共和國道路交通安全法（2011修正）
第八十八條
對(duì)道路交通安全違法行為的處罰種類包括：警告哟楷、罰款瘤载、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、拘留卖擅。
第九十一條
飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的鸣奔，處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款惩阶。因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰挎狸，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處十日以下拘留琳猫，并處一千元以上二千元以下罰款伟叛，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。
醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的脐嫂，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒统刮，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任账千；五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證侥蒙。
飲酒后駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，處十五日拘留匀奏，并處五千元罰款鞭衩，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證娃善。
醉酒駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車的论衍，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證聚磺，依法追究刑事責(zé)任坯台；十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證后瘫寝，不得駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車蜒蕾。
飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的焕阿，依法追究刑事責(zé)任咪啡，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證暮屡。
第九十九條
有下列行為之一的撤摸，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款：
（一）未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動(dòng)車的褒纲；
（二）將機(jī)動(dòng)車交由未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷愁溜、暫扣的人駕駛的；
（三）造成交通事故后逃逸外厂，尚不構(gòu)成犯罪的冕象；
（四）機(jī)動(dòng)車行駛超過規(guī)定時(shí)速百分之五十的；
（五）強(qiáng)迫機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律汁蝶、法規(guī)和機(jī)動(dòng)車安全駕駛要求駕駛機(jī)動(dòng)車渐扮，造成交通事故，尚不構(gòu)成犯罪的掖棉；
（六）違反交通管制的規(guī)定強(qiáng)行通行墓律，不聽勸阻的；
（七）故意損毀幔亥、移動(dòng)耻讽、涂改交通設(shè)施，造成危害后果帕棉，尚不構(gòu)成犯罪的针肥；
（八）非法攔截饼记、扣留機(jī)動(dòng)車輛，不聽勸阻慰枕，造成交通嚴(yán)重阻塞或者較大財(cái)產(chǎn)損失的具则。
行為人有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)情形之一的具帮，可以并處吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證博肋；有第一項(xiàng)、第三項(xiàng)蜂厅、第五項(xiàng)至第八項(xiàng)情形之一的匪凡，可以并處十五日以下拘留。
第一百條
駕駛拼裝的機(jī)動(dòng)車或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的掘猿，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以收繳病游，強(qiáng)制報(bào)廢。
對(duì)駕駛前款所列機(jī)動(dòng)車上道路行駛的駕駛?cè)耸踅保幎僭陨隙г韵铝P款礁遵，并吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。
出售已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車的采记，沒收違法所得佣耐，處銷售金額等額的罰款，對(duì)該機(jī)動(dòng)車依照本條第一款的規(guī)定處理唧龄。
第一百一十條
執(zhí)行職務(wù)的交通警察認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)道路交通違法行為人給予暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的兼砖，可以先予扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證，并在二十四小時(shí)內(nèi)將案件移交公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理既棺。
道路交通違法行為人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受處理讽挟。無正當(dāng)理由逾期未接受處理的，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證丸冕。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的耽梅，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。
第一百一十三條
暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證的期限從處罰決定生效之日起計(jì)算胖烛；處罰決定生效前先予扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證的眼姐，扣留一日折抵暫扣期限一日。
吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證后重新申請(qǐng)領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車駕駛證的期限佩番，按照機(jī)動(dòng)車駕駛證管理規(guī)定辦理众旗。
2、 機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定
生效日期：2016年04月01日
第十六條
有下列情形之一的趟畏，不得申請(qǐng)大型客車贡歧、牽引車、城市公交車、中型客車利朵、大型貨車準(zhǔn)駕車型：
（一）發(fā)生交通事故造成人員死亡律想，承擔(dān)同等以上責(zé)任的；
（二）醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的哗咆；
（三）被吊銷或者撤銷機(jī)動(dòng)車駕駛證未滿十年的蜘欲。
第十三條
有下列情形之一的益眉，不得申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證:
（一）有器質(zhì)性心臟病晌柬、癲癇病、美尼爾氏癥郭脂、眩暈癥年碘、癔病、震顫麻痹展鸡、精神病屿衅、癡呆以及影響肢體活動(dòng)的神經(jīng)系統(tǒng)疾病等妨礙安全駕駛疾病的；
（二）三年內(nèi)有吸食莹弊、注射毒品行為或者解除強(qiáng)制隔離戒毒措施未滿三年涤久，或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的；
（三）造成交通事故后逃逸構(gòu)成犯罪的忍弛；
（四）飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生重大交通事故構(gòu)成犯罪的响迂；
（五）醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車或者飲酒后駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車依法被吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證未滿五年的；
（六）醉酒駕駛營運(yùn)機(jī)動(dòng)車依法被吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證未滿十年的细疚；
（七）因其他情形依法被吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證未滿二年的蔗彤；
（八）駕駛許可依法被撤銷未滿三年的；
（九）法律疯兼、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形然遏。
未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車，有第一款第五項(xiàng)至第七項(xiàng)行為之一的吧彪，在規(guī)定期限內(nèi)不得申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證待侵。
第七十七條
機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司哂邢铝星樾沃坏模囕v管理所應(yīng)當(dāng)注銷其機(jī)動(dòng)車駕駛證：
（一）死亡的姨裸；
（二）提出注銷申請(qǐng)的秧倾；
（三）喪失民事行為能力，監(jiān)護(hù)人提出注銷申請(qǐng)的啦扬；
（四）身體條件不適合駕駛機(jī)動(dòng)車的中狂；
（五）有器質(zhì)性心臟病、癲癇病扑毡、美尼爾氏癥胃榕、眩暈癥、癔病、震顫麻痹勋又、精神病苦掘、癡呆以及影響肢體活動(dòng)的神經(jīng)系統(tǒng)疾病等妨礙安全駕駛疾病的；
（六）被查獲有吸食楔壤、注射毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車行為鹤啡，正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒蹲嚣、社區(qū)康復(fù)措施递瑰，或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的；
（七）超過機(jī)動(dòng)車駕駛證有效期一年以上未換證的隙畜；
（八）年齡在70周歲以上抖部，在一個(gè)記分周期結(jié)束后一年內(nèi)未提交身體條件證明的；或者持有殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車準(zhǔn)駕車型议惰，在三個(gè)記分周期結(jié)束后一年內(nèi)未提交身體條件證明的慎颗；
（九）年齡在60周歲以上，所持機(jī)動(dòng)車駕駛證只具有無軌電車或者有軌電車準(zhǔn)駕車型言询，或者年齡在70周歲以上俯萎，所持機(jī)動(dòng)車駕駛證只具有低速載貨汽車、三輪汽車运杭、輪式自行機(jī)械車準(zhǔn)駕車型的夫啊；
（十）機(jī)動(dòng)車駕駛證依法被吊銷或者駕駛許可依法被撤銷的。
有第一款第二項(xiàng)至第十項(xiàng)情形之一县习，未收回機(jī)動(dòng)車駕駛證的涮母，應(yīng)當(dāng)公告機(jī)動(dòng)車駕駛證作廢。
有第一款第七項(xiàng)情形被注銷機(jī)動(dòng)車駕駛證未超過二年的躁愿，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藚⒓拥缆方煌ò踩膳驯尽⒎ㄒ?guī)和相關(guān)知識(shí)考試合格后，可以恢復(fù)駕駛資格彤钟。
有第一款第八項(xiàng)情形被注銷機(jī)動(dòng)車駕駛證来候，機(jī)動(dòng)車駕駛證在有效期內(nèi)或者超過有效期不滿一年的，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂峤簧眢w條件證明后逸雹，可以恢復(fù)駕駛資格营搅。
有第一款第二項(xiàng)至第八項(xiàng)情形之一，按照第二十四條規(guī)定申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證梆砸，有道路交通安全違法行為或者交通事故未處理記錄的转质，應(yīng)當(dāng)將道路交通安全違法行為、交通事故處理完畢帖世。
第三休蟹、律師建議
車輛已經(jīng)成為當(dāng)今交通出行的主流交通工具，方便快捷，提高了大家的工作和生活效率赂弓，但是绑榴，如果酒駕、醉駕盈魁、毒駕等存在以上違法情節(jié)翔怎，那么寶貴的駕駛資格就會(huì)被吊銷，將會(huì)嚴(yán)重影響自己的出行便利杨耙，更可能會(huì)帶來牢獄之災(zāi)赤套，所以，依法依規(guī)駕駛機(jī)動(dòng)車是現(xiàn)代文明社會(huì)參加者的基本要求按脚，希望以上的案例和法規(guī)能讓您認(rèn)清“吊銷駕駛證”的那些事于毙，提高認(rèn)識(shí)敦冬，安全出行辅搬！
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?整理人：河北正一律師事務(wù)所張雅新律師
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2019年1月14日
