都說項(xiàng)目建設(shè)的前期手續(xù)很復(fù)雜，實(shí)際也確實(shí)這樣拘央。網(wǎng)上資料很多涂屁，但對(duì)不上路子，搞了幾個(gè)月也沒弄明白灰伟。正好手上有幾個(gè)項(xiàng)目拆又，目前正在辦理建設(shè)手續(xù)。今天咱們一起來(lái)捋一捋栏账。
我一直是推崇逆向思維的帖族。就是先知道項(xiàng)目建設(shè)的結(jié)果，竣工驗(yàn)收挡爵，然后往回倒排工期竖般。
今天咱們就認(rèn)真掰扯一下，看看到底是怎么回事茶鹃。
項(xiàng)目建設(shè)涣雕，大的方面看艰亮，可分5個(gè)階段。即：
1．第一階段挣郭，建設(shè)前期工作階段迄埃。
又稱為策劃決策階段，主要包括編報(bào)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩項(xiàng)工作內(nèi)容兑障。
2．第二階段侄非，勘察設(shè)計(jì)階段。
勘察過程：復(fù)雜工程分為初勘和詳勘兩個(gè)階段流译。為設(shè)計(jì)提供實(shí)際依據(jù)逞怨。
設(shè)計(jì)過程：一般劃分為兩個(gè)階段，即初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段福澡，對(duì)于大型復(fù)雜項(xiàng)目骇钦，可根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和需要，在初步設(shè)計(jì)之后增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段竞漾。初步設(shè)計(jì)經(jīng)主管部門審批后眯搭，建設(shè)項(xiàng)目被列入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，方可進(jìn)行下一步的施工圖設(shè)計(jì)业岁。
3.第三階段：建設(shè)準(zhǔn)備階段鳞仙。
建設(shè)準(zhǔn)備階段主要內(nèi)容包括：組建項(xiàng)目法人、征地笔时、拆遷棍好、“三通一平”乃至“七通一平”；組織材料允耿、設(shè)備訂貨借笙；辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；委托工程監(jiān)理较锡；準(zhǔn)備必要的施工圖紙业稼；組織施工招投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位蚂蕴；辦理施工許可證等低散。按規(guī)定作好施工準(zhǔn)備，具備開工條件后骡楼，建設(shè)單位申請(qǐng)開工熔号，進(jìn)入施工安裝階段。
4.第四階段：建設(shè)階段鸟整。
建設(shè)工程具備了開工條件并取得施工許可證后方可開工引镊。項(xiàng)目新開工時(shí)間，按設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開槽時(shí)間而定。不需開槽的以正式打樁作為開工時(shí)間弟头。鐵路吩抓、公路、水庫(kù)等以開始進(jìn)行土石方工程作為正式開工時(shí)間亮瓷；對(duì)于生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目琴拧，在其竣工投產(chǎn)前降瞳，建設(shè)單位應(yīng)適時(shí)地組織專門班子或機(jī)構(gòu)嘱支，有計(jì)劃地做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，包括招收挣饥、培訓(xùn)生產(chǎn)人員除师；組織有關(guān)人員參加設(shè)備安裝、調(diào)試扔枫、工程驗(yàn)收汛聚；落實(shí)原材料供應(yīng)；組建生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)短荐，健全生產(chǎn)規(guī)章制度等倚舀。生產(chǎn)準(zhǔn)備是由建設(shè)階段轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要工作；工程竣工驗(yàn)收是全面考核建設(shè)成果忍宋、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要步驟痕貌，也是建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)入生產(chǎn)和使用的標(biāo)志。驗(yàn)收合格后糠排，建設(shè)單位編制竣工決算舵稠，項(xiàng)目正式投入使用。
5.第五階段入宦，考核評(píng)價(jià)階段哺徊。
建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后乾闰，在對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策落追、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)涯肩、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一種技術(shù)活動(dòng)淋硝，是固定資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是固定資產(chǎn)投資管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)宽菜。
這是百度百科里能查到的東西谣膳。實(shí)際上，我們報(bào)建項(xiàng)目铅乡，前期就是辦手續(xù)继谚。都需要辦理哪些手續(xù)呢？
先備案：備案以后阵幸，辦理規(guī)劃花履、土地芽世、環(huán)評(píng)、節(jié)能審查诡壁、工程建設(shè)手續(xù)济瓢。
備案手續(xù)簡(jiǎn)化以后，相對(duì)容易妹卿。以縣區(qū)級(jí)來(lái)說旺矾，只要有《企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》；企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證夺克；申報(bào)材料的真實(shí)性承諾函箕宙。重大項(xiàng)目需要政法委出具社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；占用林地的需要征求林業(yè)部門意見∑膛Γ現(xiàn)在還需要提供水資源論證報(bào)告柬帕。
備案以后，接下來(lái)辦理手續(xù)順序?yàn)椋阂皇琼?xiàng)目規(guī)劃選址狡门；二是用地預(yù)審陷寝；三是環(huán)境影響評(píng)估；四是項(xiàng)目節(jié)能審查其馏；五是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估凤跑；六是職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”；七是安全評(píng)價(jià)尝偎；八是水土保持方案饶火；九是水平衡測(cè)試和水資源論證。
到住建局辦理一書兩證：
《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》致扯。辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書需要提供的資料：1肤寝、書面申請(qǐng)；2抖僵、擬選址地塊勘測(cè)定界圖或紅線范圍示意圖（包括文本和電子版的）鲤看；3、相關(guān)文件復(fù)印件耍群；4义桂、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；5蹈垢、法人身份證慷吊、組織機(jī)構(gòu)代碼證。
《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》曹抬。辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證需要提供的資料：如果是出讓土地的溉瓶，1、書面申請(qǐng)2、建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)堰酿、核準(zhǔn)疾宏、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同（包括規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及宗地圖附件）復(fù)印件；3触创、主管部門坎藐、設(shè)計(jì)部門相關(guān)文件復(fù)印件（發(fā)改、商務(wù)哼绑、盟規(guī)委會(huì)會(huì)議紀(jì)要等）4岩馍、項(xiàng)目總平面圖；5凌那、企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件（建設(shè)部門頒發(fā)）兼雄；6吟逝、法人身份證帽蝶、機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；7蘇木鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目需要提供對(duì)照當(dāng)?shù)匾?guī)劃用地布局要求出具相應(yīng)圖紙块攒，圖紙上標(biāo)明位置励稳，并且在申請(qǐng)表附表中素描鎮(zhèn)分管規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)簽署意見及蓋章。
劃撥：1囱井、書面申請(qǐng)驹尼；2、主管部門庞呕、設(shè)計(jì)部門相關(guān)文件復(fù)印件（發(fā)改新翎、商務(wù)、盟規(guī)委會(huì)會(huì)議紀(jì)要等）住练；3地啰、項(xiàng)目總平面圖；4讲逛、選址意見書復(fù)印件亏吝；5、法人身份證盏混、機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件蔚鸥；6、蘇木鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目需要提供對(duì)照當(dāng)?shù)匾?guī)劃用地布局要求出具相應(yīng)圖紙许赃，圖紙上標(biāo)明位置止喷，并且在申請(qǐng)表附表中素描鎮(zhèn)分管規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)簽署意見及蓋章。
《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》混聊。辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證需要提供的資料:1弹谁、書面申請(qǐng)；2、建設(shè)用地批準(zhǔn)書復(fù)印件僵闯、宗地圖卧抗；3、相關(guān)文件復(fù)印件（發(fā)改立項(xiàng)文件鳖粟、審批會(huì)議紀(jì)要等）4社裆、項(xiàng)目總體平面圖；5向图、項(xiàng)目效果圖（整體鳥瞰圖泳秀、單體效果圖及白晝與夜晚的效果圖）6、法人身份證榄攀、機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件;7嗜傅、企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件（建設(shè)部門頒發(fā)）8、針對(duì)住宅小區(qū)：無(wú)償提供物業(yè)用房的承諾書檩赢；9吕嘀、提供規(guī)劃用地四線圖（規(guī)劃用地范圍線、道路紅線贞瞒、建筑紅線偶房、綠線）10、項(xiàng)目環(huán)評(píng)或者能評(píng)報(bào)告军浆。.備注：以上規(guī)劃圖設(shè)計(jì)圖必須是具有規(guī)劃棕洋、建筑設(shè)計(jì)資質(zhì)單位設(shè)計(jì)。
到國(guó)土局辦理土地手續(xù)乒融，主要是辦理土地證掰盘。
建設(shè)用地手續(xù)：1、建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表赞季。2建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見愧捕；3、建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案文件碟摆；4晃财、勘測(cè)定界報(bào)告；5典蜕、壓覆礦產(chǎn)相關(guān)文件断盛；6、地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)文件愉舔；7钢猛、林地審核同意書；8轩缤、選址意見或設(shè)計(jì)條件函（住建部門出具）命迈；9贩绕、土地利用現(xiàn)狀相關(guān)文件；10壶愤、蘇木政府意見淑倾；11、農(nóng)牧民安置補(bǔ)償協(xié)議及會(huì)議紀(jì)要征椒；12娇哆、用地單位組織機(jī)構(gòu)代碼證和法人復(fù)印件；13勃救、被征地農(nóng)牧民社會(huì)保障方案碍讨；14、草原部門出具的相關(guān)意見蒙秒。
如果是設(shè)施農(nóng)用地：1設(shè)施建設(shè)方案勃黍；2國(guó)土所地籍調(diào)查表；3公告照片晕讲；4三方用地協(xié)議（蘇木覆获、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)營(yíng)者）；5蘇木備案請(qǐng)示文件益兄；6地勘定界報(bào)告锻梳。在蘇木箭券、鎮(zhèn)級(jí)別就可辦理完成净捅。
到環(huán)保局辦理《環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告批復(fù)》
需要提供《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》。
到工信局辦理《項(xiàng)目節(jié)能審查批復(fù)》
需要提供《節(jié)能評(píng)估報(bào)告》
到政法委辦理《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估批復(fù)》
到安監(jiān)局辦理職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”和安全評(píng)價(jià)
到水務(wù)局辦理《水資源平衡批復(fù)》
需要提供水土保持方案辩块、水平衡測(cè)試和水資源論證報(bào)告蛔六。
我大概算了下，需要編制的報(bào)告主要有17個(gè)：一是項(xiàng)目總體規(guī)劃废亭；二是可行性研究報(bào)告国章；三是環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；四是建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告豆村；五是壓覆礦產(chǎn)資源報(bào)告液兽；六是地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；七是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告掌动；八是水土保持方案四啰；九是安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；十是選址研究報(bào)告粗恢；十一是節(jié)能評(píng)估報(bào)告柑晒；十二是征占用林地可行性研究報(bào)告；十三是地質(zhì)環(huán)境綜合治理與土地復(fù)墾方案眷射；十四是土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議匙赞；十五是水資源論證報(bào)告佛掖；十六是職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、施工涌庭、投入使用）十七是水土保持監(jiān)理報(bào)告和水土保持監(jiān)測(cè)報(bào)告芥被；所有的報(bào)告都有驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。農(nóng)牧用地需要報(bào)批坐榆。有的報(bào)告還需要提供初步設(shè)計(jì)文件撕彤。
這些手續(xù)辦理完成后，還有一個(gè)重要手續(xù)就是開工證猛拴。
辦理程序羹铅，還是到住建局。
1愉昆、領(lǐng)取《建筑工程施工許可申請(qǐng)表》职员。
2、持加蓋單位公章及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》跛溉，并提交相關(guān)文件（如安全申請(qǐng)表等）焊切。
3、經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘芳室，對(duì)報(bào)送文件符合要求以及施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)具備施工條件的专肪，辦理施工許可證。
報(bào)送文件：
1堪侯、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件嚎尤。
2、建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)（土地使用證）和建筑工程規(guī)劃許可（規(guī)劃許可證）手續(xù)伍宦。
3芽死、工程交易確認(rèn)書、中標(biāo)通知書次洼。
4关贵、施工承包合同。
5卖毁、建設(shè)資金證明揖曾。
6、施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書亥啦。
7缎岗、項(xiàng)目經(jīng)理轴总、管理人員三热、特殊工種有效上崗證睛藻。
8、工程質(zhì)量碍侦、安全監(jiān)督手續(xù)粱坤。
9隶糕、監(jiān)理合同（按規(guī)定應(yīng)委托監(jiān)理的工程）。
10站玄、施工單位與檢測(cè)中心簽訂相應(yīng)的協(xié)議枚驻。
