現(xiàn)行有效的信息公開條例是2007年發(fā)布灼捂，2008年5月1日起開始執(zhí)行的，對(duì)于在2008年以后的政府信息换团，其當(dāng)然的適用本部法律并無(wú)異議悉稠。但是對(duì)于一些發(fā)生在2008年抑或是2007年的政府信息如何認(rèn)定，如何公開艘包，能否適用信息公開條例或者直接以法不溯及既往不予適用不予答復(fù)的猛？
要解決這個(gè)問題，我們需要從兩個(gè)方面入手想虎。
一是法不溯及既往之中對(duì)于“法”“溯及力”的理解卦尊。
法不溯及既往的原則，屬于一項(xiàng)法治的基本原則舌厨，簡(jiǎn)單來(lái)說岂却，法律法規(guī)規(guī)制的屬于其生效之后的事情，而不能規(guī)制其生效之前的事情裙椭。換而言之躏哩，法律文件的規(guī)定僅適用于其生效后的行為和事件，而不能用作法律文件生效前的事件和行為的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)骇陈。打個(gè)簡(jiǎn)單的比方：醉駕入刑之前震庭，某人喝酒開車，這時(shí)我們不能以危險(xiǎn)駕駛罪對(duì)其進(jìn)行處理你雌，因?yàn)樵谀橙诉M(jìn)行喝酒開車這一行為時(shí)器联，醉駕尚未入刑，其對(duì)于喝酒開車的危害性和所面臨的處罰認(rèn)知停留在醉駕入刑之前婿崭。以其行為發(fā)生之后生效的法律法規(guī)苛責(zé)其接收處罰處理顯然有失公允拨拓。
立法法對(duì)于法不溯及既往有了一個(gè)比較明確的界定∶フ唬《中華人民共和國(guó)立法法》第八十四條規(guī)定“法律渣磷、行政法規(guī)、地方性法規(guī)授瘦、自治條例和單行條例醋界、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民提完、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外形纺。”
我們可以得出這樣的一個(gè)結(jié)論：法一般不溯及既往徒欣，但是基于保護(hù)公民逐样、法人和其他組織的權(quán)利或者利益的特別規(guī)定除外。再接合《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第一條規(guī)定“為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息脂新，提高政府工作的透明度挪捕，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)争便、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用”的立法目的级零，對(duì)于信息公開條例發(fā)生之前的政府信息可以溯及既往，對(duì)于行政相對(duì)人提出的2008年以前的政府信息始花，行政機(jī)關(guān)可以按照信息公開條例的辦法的進(jìn)行回復(fù)妄讯。
二是對(duì)于信息公開條例中關(guān)于“信息”的界定和“生效時(shí)間”的解釋孩锡。
信息公開條例中指的政府信息有沒有一個(gè)時(shí)間的劃分和概念酷宵？檢索一遍信息公開條例，我們很難發(fā)現(xiàn)一個(gè)關(guān)于信息時(shí)間的上的判定和概念躬窜。在信息公開條例第二條中規(guī)定的政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的浇垦，以一定形式記錄、保存的信息荣挨。從這條上看政府信息屬于一種以一定形式記錄或者保存的信息男韧，這是一個(gè)不斷連續(xù)并繼往開來(lái)的概念。政府信息在最初界定的時(shí)候就是一種過去完成時(shí)態(tài)默垄。這點(diǎn)結(jié)合我們對(duì)于政府信息公開的過程性信息不予公開的規(guī)定也是可以從側(cè)面反映政府信息應(yīng)該是一種已經(jīng)完成的概念此虑。
那么信息公開條例生效之前的政府信息是否可以適用信息公開條例呢？
國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好施行<中華人民共和國(guó)政府信息公開條例>準(zhǔn)備工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕54號(hào)）口锭，要求按照由近及遠(yuǎn)的原則朦前，重點(diǎn)對(duì)本屆政府以來(lái)的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行全面清理鹃操。這里所指“由近及遠(yuǎn)”也包括了“歷史信息”韭寸。結(jié)合這個(gè)國(guó)務(wù)院辦公廳的這個(gè)文件我們可以基本理解政府信息公開條例的出臺(tái)不是對(duì)于之前的政府信息公開工作可以不溯及既往，不管了荆隘。政府信息公開條例更多的是出于服務(wù)群眾的目的進(jìn)行的法律規(guī)范恩伺。
