把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重蟹演；“一把手”要以身作則谒主，自覺接受監(jiān)督筐高；上級“一把手”必須抓好下級“一把手”……作為首個針對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子開展監(jiān)督的專門文件占婉，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》（以下簡稱《意見》）把黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化具體化泡嘴，把實(shí)踐中有效做法上升為制度規(guī)范，有利于改進(jìn)對“一把手”行使權(quán)力的監(jiān)督逆济。
“一把手”監(jiān)督難酌予，難在哪兒？難在上級監(jiān)督太遠(yuǎn)奖慌、同級監(jiān)督太軟抛虫，難在監(jiān)督機(jī)制沒有理順、監(jiān)督合力沒有形成简僧，難在有的“一把手”接受監(jiān)督的意識不強(qiáng)建椰、不愿被監(jiān)督。因此岛马，破解“一把手”監(jiān)督難題广凸，就要解決好誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么蛛枚、怎么監(jiān)督的問題谅海。《意見》正是從明確監(jiān)督重點(diǎn)蹦浦、壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任扭吁、細(xì)化監(jiān)督措施、健全制度機(jī)制等方面盲镶，把對“一把手”的監(jiān)督作為一條清晰的主線侥袜，貫穿全篇各個部分。
破解“一把手”監(jiān)督難題溉贿，要緊緊扭住黨組織自上而下監(jiān)督這個重要抓手枫吧。對各級“一把手”來說，自上而下的監(jiān)督最有效宇色【旁樱《意見》不僅明確上級“一把手”必須抓好下級“一把手”，還對上級“一把手”怎么抓做出了細(xì)化和規(guī)定宣蠕。其中例隆，既明確具體職責(zé)——抓任職談話、抓監(jiān)督提醒抢蚀、抓早抓小抓苗頭镀层、抓違紀(jì)處置等，又從機(jī)制上推動上級“一把手”管下級“一把手”——要求上級“一把手”將監(jiān)督下級“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容皿曲，都是為了讓監(jiān)督看得見唱逢、有抓手吴侦。從實(shí)踐中看，一些地方緊緊扭住自上而下監(jiān)督這個抓手進(jìn)行探索坞古。比如备韧，安徽省實(shí)行黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度，省委書記找市委書記談绸贡，市委書記找縣委書記談盯蝴，突出的是上級“一把手”抓下級“一把手”毅哗，產(chǎn)生的是以上率下的示范效應(yīng)听怕。實(shí)踐證明，上級“一把手”充分用好談話等監(jiān)督方式虑绵，不做表面功夫尿瞭、不當(dāng)“甩手掌柜”，就能形成一級抓一級翅睛、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局声搁。
破解“一把手”監(jiān)督難題，要把監(jiān)督制度落實(shí)落細(xì)捕发，用制度規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行疏旨。加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督，從長遠(yuǎn)和根本來說扎酷，必須依靠制度檐涝。只有扎緊扎牢“一把手”權(quán)力運(yùn)行的制度籠子，才能真正管好管住“一把手”法挨。黨的十八大以來谁榜，黨和國家監(jiān)督體系總體框架基本形成，各項(xiàng)監(jiān)督制度不斷完善凡纳，為加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)晚凿」幔《意見》對貫徹執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度、民主集中制、“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制袍祖、巡視巡察、述責(zé)述廉等制度機(jī)制提出明確要求翅敌。將實(shí)踐中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)莲兢，上升為制度規(guī)范，既是《意見》的亮點(diǎn)所在偏序，也是破解監(jiān)督難題的關(guān)鍵所在页畦，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的針對性和可操作性。比如研儒，巡視巡察報告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出豫缨，這是對巡視工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)独令，有利于發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾好芭。
除了外部監(jiān)督硬起來燃箭、實(shí)起來，“一把手”自身也要以身作則舍败，自覺接受監(jiān)督招狸。作為“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，“一把手”必須清楚邻薯，自身是“班長”“領(lǐng)頭雁”裙戏。《意見》對“一把手”自覺接受監(jiān)督提出各方面要求厕诡，這其實(shí)也是對“一把手”的負(fù)責(zé)和愛護(hù)累榜。無論是要求“一把手”必須旗幟鮮明講政治，帶頭做到“兩個維護(hù)”灵嫌，帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度壹罚，在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿寿羞、作表率猖凛，還是規(guī)定堅持民主生活會和組織生活會制度，“一把手”要帶頭開展批評和自我批評绪穆，目的就是要“一把手”做自覺接受監(jiān)督的表率辨泳、做帶頭執(zhí)行制度的表率。
“一把手”被賦予重要權(quán)力霞幅，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任漠吻，必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其正確行使權(quán)力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行好監(jiān)督專責(zé)司恳，和黨委（黨組）同向發(fā)力途乃，日常監(jiān)督、巡視巡察扔傅、派駐監(jiān)督耍共、監(jiān)察監(jiān)督都要向“一把手”聚焦，營造讓“一把手”時刻感到受監(jiān)督的氛圍猎塞。
