吳鉤在《同舟共進(jìn)》撰文指出：許多人都認(rèn)為福利制度的起源是17世紀(jì)初英國頒布的《伊麗莎白濟(jì)貧法》，卻不知道比《伊麗莎白濟(jì)貧法》更完備、更富人道主義精神的國家福利救濟(jì)制度曲掰，于12世紀(jì)初的宋代中國就已經(jīng)出現(xiàn)疾捍，比英國早了五百年。
且幕后推行者想必更令大家意外栏妖，那就是“北宋六賊”之首——蔡京乱豆，北宋時(shí)期的社會(huì)福利制度就是在他的推動(dòng)之下發(fā)展到巔峰，并且開創(chuàng)性的推行了國家養(yǎng)老制度吊趾。
這么一講宛裕，這貪污腐敗的大老虎蔡京身上居然還閃著人性的光芒。雖然聽起來很矛盾论泛，但那時(shí)候北宋無數(shù)窮苦百姓確實(shí)都受惠于他推行的一系列福利制度揩尸。
這一系列福利制度具體是怎樣的呢？
開創(chuàng)性的推行了國家養(yǎng)老制度
大家都知道屁奏，北宋很有錢岩榆，政府有錢就會(huì)想著給老百姓做點(diǎn)好事，因此坟瓢，宋仁宗時(shí)期就開始推行社會(huì)福利制度勇边。
到宋徽宗，也就是蔡京當(dāng)權(quán)的時(shí)候折联，他結(jié)合北宋實(shí)際情況粒褒，以及前人的經(jīng)驗(yàn)，更是將社會(huì)福利發(fā)展到巔峰诚镰，在歷史上開創(chuàng)性的推行了國家養(yǎng)老制度奕坟。
國家怎么養(yǎng)老？
對(duì)有老人需要贍養(yǎng)的家庭清笨，國家減免賦稅和勞役月杉，這項(xiàng)制度叫侍丁函筋；對(duì)家里有老人需要撫養(yǎng)的罪犯沙合，可以先養(yǎng)老奠伪，后服刑跌帐，這項(xiàng)制度叫權(quán)留養(yǎng)親；
除重罪外绊率，普通刑事犯可以先服侍年老的父母谨敛，待安排妥當(dāng)或者伺候老人歸天之后，再接受懲罰滤否，一千年前的制度就這么人性化脸狸，放在現(xiàn)在也是不可想象的。
你以為這樣就完了嗎？不是炊甲，更了不起的還在后面泥彤。
老人有子女奉養(yǎng)，國家可以給你提供各種方便卿啡，那么無子無女的鰥寡孤獨(dú)怎么辦吟吝？是不是只能餓死街頭了？并不是颈娜，在蔡京推行的國家養(yǎng)老制度里剑逃，這樣的特殊人群更是得到優(yōu)待。
首見于史冊的宋代濟(jì)貧福利制度官辽，是蔡京主持修訂的蛹磺。《宋史》記載："崇寧(宋徽宗年號(hào))初同仆，蔡京當(dāng)國萤捆，置居養(yǎng)院、安濟(jì)院……三年俗批，又置漏澤園鳖轰。" 具體是說崇寧年初，蔡京在朝廷當(dāng)政扶镀，在各地推行建立“居養(yǎng)院”蕴侣、“安濟(jì)坊”、“漏澤園”臭觉，作為主要養(yǎng)老制度的補(bǔ)充昆雀，照顧到方方面面的人群，它們的作用分別是：
居養(yǎng)院：類似于現(xiàn)在的養(yǎng)老院蝠筑、福利院狞膘，同時(shí)還收養(yǎng)棄嬰、孤兒什乙、在外流浪的殘疾人等挽封，被收養(yǎng)的孤兒還將獲得免費(fèi)的基礎(chǔ)教育；
安濟(jì)坊：安濟(jì)坊的功能非常了不起臣镣，由國家出錢辅愿，為窮人免費(fèi)治病。還是那句話忆某，一千年前的宋人就能享受免費(fèi)醫(yī)療点待，這項(xiàng)福利，不知令多少人羨慕嫉妒恨弃舒。
漏澤園：為孤寡老人提供最后的棲息之地癞埠，去世之后状原，由國家出錢安葬。
由此可見苗踪，在北宋颠区，特別是蔡京掌權(quán)期間，國家養(yǎng)老制度已經(jīng)非常完善通铲，其中有些做法瓦呼，我們現(xiàn)在都做不到，而在一千多年前的宋朝测暗，人們就已經(jīng)享受到了央串。
這三個(gè)福利體系基本上涵蓋了對(duì)窮人“從搖籃到墳?zāi)埂钡木葷?jì)。與此同時(shí)碗啄，按照蔡京的執(zhí)政規(guī)劃质和，天下各州縣及規(guī)模略大的城寨市鎮(zhèn)，都必須設(shè)立居養(yǎng)院稚字、安濟(jì)坊饲宿、漏澤園并救濟(jì)無法靠自己生存的人。因此胆描，即使北宋的福利制度不是蔡京首創(chuàng)的瘫想，卻是在他的推行下才得以全面展開的。
福利推進(jìn)的資金從何而來昌讲？
一系列福利制度的推進(jìn)以及在民間的普及国夜，都少不了要用一筆龐大的費(fèi)用作為支撐。那么短绸，宋代官辦福利這筆的龐大費(fèi)用從何而來呢车吹？其實(shí)主要來自老百姓繳納的賦稅，這跟現(xiàn)代的福利制度模式是類似的醋闭，但是除此之外還有幾個(gè)重要的來源：
1窄驹、"內(nèi)藏錢"，即皇室經(jīng)費(fèi)证逻；
2乐埠、公田的收入；
3囚企、常平倉的利息錢米丈咐；
4、國營商業(yè)機(jī)構(gòu)的收入洞拨，如"僦舍錢"扯罐，即官設(shè)貨棧的租金收入负拟，宋代有著相當(dāng)發(fā)達(dá)的"國企"烦衣，"國企"紅利用于國民福利。
5、到南宋時(shí)花吟，還有一些官員自掏腰包辦福利秸歧。
在前面已經(jīng)說到，蔡京對(duì)這項(xiàng)制度是很用心的衅澈，在他的宦途之中键菱，曾五次掌權(quán)，五次被貶今布，可他呢经备，只要一掌權(quán)，就大力推行這一套福利制度部默，推行力度之大侵蒙，在古代歷史上是罕見的，將北宋救濟(jì)制度的發(fā)展推向一個(gè)新的高峰傅蹂，在中國歷史上是空前的纷闺，甚至也在元明清三代之上，正是蔡京將社會(huì)救濟(jì)活動(dòng)規(guī)姆莺化犁功、制度化。而這一套制度婚夫，也因此成為蔡京一生很了不起的一項(xiàng)德政浸卦。
但美好的救濟(jì)福利政策在推行的過程中，滋生了好多腐敗的現(xiàn)象案糙。由于缺乏相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)镐躲，管理機(jī)構(gòu)臃腫，裙帶關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜侍筛，依然沒能遏制腐敗萤皂，福利院一步步走向衰敗。加上后來蔡京徹底失勢后匣椰，北宋的福利制度則出現(xiàn)明顯的收縮裆熙，最后還在保守派的要求下被取締。
盡管蔡京極力推動(dòng)的福利制度禽笑，因種種原因沒能留存下來入录，但他早在一千多年前，就提出的福利政策和惠民思想佳镜，是頗具眼光和先進(jìn)性的僚稿。
繼承新法，推進(jìn)教育體制改革
想必很多人都不知道蔡京和王安石的真正關(guān)系蟀伸，他們除了是同朝臣子之外蚀同，還有一層親戚關(guān)系：蔡京的弟弟是王安石的女婿缅刽。雖然他們倆是親戚，但在剛正不阿的王安石眼中絲毫不掩蓋對(duì)蔡京才能的欣賞蠢络。
蔡京在王安石變法過程中擔(dān)當(dāng)了不可缺少的角色衰猛，可以說，蔡京是王安石變法的堅(jiān)決擁護(hù)者和得力干將刹孔，他精明能干啡省，目光超前，在王安石的基礎(chǔ)上大力推進(jìn)改革髓霞。
王安石變法卦睹，政府收入有所增加；促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方库，全國各地興修水利工程一萬多處分预。但當(dāng)時(shí)，反對(duì)變法者卻眾多薪捍，視新法為洪水猛獸笼痹，王安石被說成是亂臣賊子。
宋神宗死后酪穿，子哲宗立凳干，高太后臨朝聽政，司馬光出任宰相被济，盡復(fù)舊人舊法救赐，對(duì)新人新法一概排除，蔡京這個(gè)王安石變法的得力干將只磷，成了被打擊的主要對(duì)象经磅。直到元佑八年（1093年），哲宗親政钮追，重新使用變法者预厌。不久，蔡京回到都城元媚，任戶部尚書轧叽，繼續(xù)宣傳和介紹王安石新法，使王安石的遺志有人繼承刊棕。
除此之外炭晒，在崇寧年間，蔡京還推進(jìn)了教育體制的改革甥角，對(duì)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容网严、管理制度、考核措施嗤无、獎(jiǎng)懲辦法等都做了一些具體規(guī)定震束。特別有一項(xiàng)政策是對(duì)四川怜庸、廣西、云南驴一、廣東休雌、福建等偏僻省份的學(xué)生去赴京應(yīng)試灶壶，其食宿路費(fèi)從學(xué)錢中給予解決肝断。
主持''崇寧興學(xué)''，為北宋三次興學(xué)運(yùn)動(dòng)效果之首驰凛。主要舉措有：全國普遍設(shè)立地方學(xué)校胸懈；建立縣學(xué)、州學(xué)恰响、太學(xué)三級(jí)相聯(lián)系的學(xué)制系統(tǒng)趣钱；新建辟雍，發(fā)展太學(xué)胚宦；恢復(fù)設(shè)立醫(yī)學(xué)首有，創(chuàng)立算學(xué)、書學(xué)枢劝、畫學(xué)等尵科學(xué)校；罷科舉您旁，改由學(xué)校取士烙常。是北宋''興文教''政策的集中體現(xiàn)，對(duì)宋朝教育事業(yè)的發(fā)展起了重大作用鹤盒。
實(shí)際上蚕脏，蔡京一直以來都很注重國民教育，在居養(yǎng)院這一項(xiàng)福利體系中侦锯，居養(yǎng)院不僅收養(yǎng)棄嬰驼鞭、孤兒、在外流浪的殘疾人等尺碰，而且被收養(yǎng)的孤兒還將獲得免費(fèi)的基礎(chǔ)教育终议，由此可見，蔡京可以說是一個(gè)非常合格的教育部長葱蝗。
一代奸相背后的才華
自從蔡京以“奸相”的標(biāo)簽被釘上歷史的恥辱柱之后穴张，人們就再也看不見他的才華了，殊不知两曼，他在最初就是憑借著自己的努力和才華做的官皂甘。
他有一項(xiàng)非常厲害的技能，那就是他的書法悼凑。蔡京的書法藝術(shù)有姿媚豪健偿枕、痛快沉著的特點(diǎn)璧瞬，能體現(xiàn)宋代“尚意”的書法美學(xué)情趣。因而在當(dāng)時(shí)已享有盛譽(yù)渐夸，朝野上被當(dāng)成很多人的臨摹對(duì)象嗤锉。當(dāng)時(shí)的人們談到他的書法時(shí)，使用的詞匯經(jīng)常是“冠絕一時(shí)”墓塌、“無人出其右者”瘟忱，直觀的反映出了蔡京當(dāng)時(shí)在書法藝術(shù)上的地位。
他的書法就連恃才傲物的大書法家米芾都曾表示苫幢，自己趕不上蔡京访诱。
有一次蔡京問米芾：“當(dāng)今書法誰最牛？”米芾答道:“從唐柳公權(quán)之后韩肝，就得算你和你的弟弟蔡卞了触菜。”可見哀峻，就連狂傲的米芾對(duì)蔡京都是極為欽佩涡相！
值得一提的是，蔡京的散文寫的也挺不錯(cuò)剩蟀，他著有散文集《保和殿曲宴記》一卷催蝗、《太清樓侍宴記》一卷、《延福宮曲宴記》一卷喻旷，均被南宋的王明清收入《揮塵集余話·卷一》中生逸，
均已在1988年、2001年出版且预。
可惜啊槽袄，才華橫溢的蔡京到后面竟發(fā)展成一代奸相，因?yàn)樗龅膼菏绿喾嫘常切┧鲞^的好事遍尺、身上的才華就甚少被人提及，幾乎被湮滅于歷史的塵煙之中涮拗。
結(jié)語：
綜合來看乾戏，是否可以說蔡京是一個(gè)有從政之道、治國才能和自身才華的人三热？我想答案是肯定的鼓择。
當(dāng)我們現(xiàn)在還在抱怨看病難看病貴、養(yǎng)老無著就漾、死不起的時(shí)候呐能，遠(yuǎn)在宋朝的蔡京就已經(jīng)開始極力推行免費(fèi)醫(yī)療和養(yǎng)老以及喪葬制度了；
當(dāng)王安石被拉下馬，而他擔(dān)起了新法和新學(xué)改革的推行重任摆出，且十分注重國民教育朗徊；
論才華，蔡京絕對(duì)配的上“才子”之稱偎漫，在書法爷恳、詩詞、散文等方面都有極高的天賦和造詣象踊。
在一個(gè)道德意義上的“壞蛋”背后温亲，他精明強(qiáng)干的行政能力和目光超前的經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)都放射出掩藏不住的光彩，治世之才和奸佞權(quán)臣兩重形象在他身上怪異的重合起來通危。
也許有人會(huì)問铸豁，為什么人們口中的大奸臣在歷史上其實(shí)是有很漂亮的政績的灌曙，例如秦檜菊碟、和珅、再例如蔡京在刺。原因很簡單逆害，因?yàn)閺墓诺浇瘢藗兙蛯?duì)所謂的“人品”太過于看重蚣驼，看事情只看局部魄幕，而沒有大局觀。
評(píng)價(jià)一個(gè)執(zhí)政者之功過颖杏，是非標(biāo)準(zhǔn)纯陨，應(yīng)觀其在執(zhí)政期間，是否為廣大人民大眾謀福址留储，為國家和民族作貢獻(xiàn)翼抠。蔡京雖然為人貪婪成性，但是他對(duì)國家和民族做出的貢獻(xiàn)是不可磨滅的获讳，尤其是他推行的社會(huì)救濟(jì)制度非私惠阴颖、小慈可比，我們不能"因人廢法"丐膝，更加不能因?yàn)橐粋€(gè)“奸”字量愧，就各種黑他了！
