國學(xué):61蒋失、觀察使

▲觀察使

1

觀察使是唐代后期出現(xiàn)的地方軍政長官返帕,全稱為觀察處置使。由于漢代設(shè)立的專門監(jiān)督地方官員的刺史逐漸侵蝕了地方長官的權(quán)力篙挽,

到隋朝時(shí)朝廷干脆明令刺史替代太守荆萤,成為地方長官,這樣,朝廷中央便沒有了專門的地方巡察員链韭。

到唐代前期偏竟,中央常常不定期臨時(shí)派出使者監(jiān)察州縣,玄宗開元年間敞峭,宰相張九齡設(shè)置十五道采訪處置使(簡稱采訪使)踊谋,行使原來漢代刺史的督察權(quán),考評(píng)地方官政績旋讹。

后來殖蚕,采訪使制度又重蹈刺史制度之覆轍,本是中央派到地方的特派員的采訪使又逐漸凌駕于刺史之上沉迹,成為實(shí)際上的地方一把手嫌褪。而在不怎么受中央管制的節(jié)度使地區(qū),采訪使往往為節(jié)度使所兼任胚股。

肅宗乾元元年(公元758年)采訪處置使改名觀察處置使∪骨铮“安史之亂”后琅拌,本為地方長官的刺史基本上已經(jīng)沒有什么權(quán)力,各地的節(jié)度使與觀察使成為地方軍政一把手摘刑。

相比而言进宝,節(jié)度使往往地盤較大,經(jīng)濟(jì)枷恕、軍事實(shí)力雄厚党晋,不聽中央調(diào)遣,成為顧盼自雄的藩鎮(zhèn)徐块;而觀察使則地位相對(duì)較低未玻,地盤、勢力較小胡控,還能夠服從朝廷扳剿,因此唐朝廷后期得以茍延殘喘的財(cái)賦收入多由觀察使所上繳。

宋代在各州置觀察使昼激,但只是虛銜庇绽,為武官升遷之前的寄祿官(暫時(shí)作為升遷跳板的官職,無實(shí)權(quán))橙困。

遼瞧掺、金也曾設(shè)置觀察使作為政務(wù)官,

元代廢凡傅。



2

觀察使的起源

觀察使一詞最早出現(xiàn)在明朝辟狈,起初是指被派往邊境地區(qū)進(jìn)行觀察、考察的官員夏跷。

后來上陕,觀察使逐漸演變?yōu)橹概赏鞯剡M(jìn)行考察桩砰、調(diào)查的官員或代表團(tuán)。觀察使的任務(wù)是觀察释簿、了解當(dāng)?shù)氐恼窝怯纭⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況庶溶,并向上級(jí)報(bào)告煮纵。

唐朝地方官職,起源于乾元元年偏螺,唐置宣歙觀察使行疏,領(lǐng)宣、歙套像、池三州酿联,共轄宣城、南陵夺巩、涇贞让、當(dāng)涂、溧陽柳譬、溧水喳张、寧國、廣德美澳、太平销部、旌德、歙制跟、黟舅桩、休寧、婺源雨膨、績溪江咳、祁門、秋浦哥放、青陽歼指、至德、石埭等二十縣甥雕。

此后踩身,宣歙便成為江南地區(qū)的一個(gè)重要方鎮(zhèn)。

觀察使的發(fā)展歷程

?●?漢代時(shí):朝廷專門設(shè)立了監(jiān)督地方官員的刺史社露。到隋朝時(shí)挟阻,朝廷明令刺史替代太守,成為地方長官,這樣附鸽,朝廷中央便沒有了專門的地方巡察員脱拼。

?●?唐代前期:中央常常不定期臨時(shí)派出使者監(jiān)察州縣。玄宗開元年間坷备,宰相張九齡設(shè)置十五道采訪處置使(簡稱采訪使)熄浓,行使原來漢代刺史的督察權(quán),考評(píng)地方官政績省撑。

?●?肅宗乾元元年(公元758年):采訪處置使改名觀察處置使赌蔑。安史之亂后,本為地方長官的刺史基本上已經(jīng)沒有什么權(quán)力竟秫,各地的節(jié)度使與觀察使成為地方軍政一把手娃惯。

?●?宋代:在各州置觀察使,但只是虛銜肥败,為武官升遷之前的寄祿官(暫時(shí)作為升遷跳板的官職趾浅,無實(shí)權(quán))。

?●?遼馒稍、金:曾設(shè)置觀察使作為政務(wù)官皿哨,

?●?元:代廢。

觀察使的職責(zé)

?●?行政監(jiān)察:監(jiān)督地方官員的施政情況筷黔,察訪地方官吏的政績。

?●?民政管理:處理轄區(qū)內(nèi)的民政事務(wù)仗颈,如賑災(zāi)佛舱、救濟(jì)等。

?●?司法審判:參與部分司法案件的審判挨决,維護(hù)地方治安请祖。

?●?稅收征調(diào):負(fù)責(zé)征收和調(diào)配稅款,確保朝廷的財(cái)政收入脖祈。

?●?官員考核:對(duì)下屬官員進(jìn)行考核肆捕,向朝廷舉薦優(yōu)秀人才。

?●?軍事防務(wù):在特殊時(shí)期盖高,可能會(huì)承擔(dān)一定的軍事防務(wù)職責(zé)慎陵。

?●?文化教育:推動(dòng)地方文化教育的發(fā)展,弘揚(yáng)儒家思想喻奥。

?●?地方建設(shè):主持轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)席纽,改善民生。

?●?信息上報(bào):向朝廷匯報(bào)地方的政治撞蚕、經(jīng)濟(jì)润梯、社會(huì)等方面的情況。


3

觀察使的影響力

1、行政管理:作為地方行政官員纺铭,對(duì)所管轄地區(qū)的行政事務(wù)具有重要影響力寇钉。

2、監(jiān)察職責(zé):負(fù)責(zé)監(jiān)察地方官員的政績舶赔,對(duì)地方吏治起到一定的監(jiān)督作用扫倡。

3、社會(huì)穩(wěn)定:通過治理地方顿痪,維護(hù)社會(huì)秩序镊辕,保障當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定。

4蚁袭、經(jīng)濟(jì)發(fā)展:在一定程度上推動(dòng)所管轄地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展征懈。

5、政治決策:向朝廷提供地方情況的報(bào)告揩悄,對(duì)朝廷的政治決策可能產(chǎn)生影響卖哎。

6、地方權(quán)力平衡:與其他地方官員相互制約删性,維持地方權(quán)力的平衡亏娜。

7、人才選拔:對(duì)地方人才的發(fā)現(xiàn)和推薦有一定作用蹬挺。

8维贺、文化傳播:對(duì)地方文化的發(fā)展和傳播可能產(chǎn)生影響。

觀察使的代表人物

1巴帮、韓琮:字成封溯泣,長慶進(jìn)士。初為陳許節(jié)度判官榕茧,后歷中書舍人垃沦,湖南觀察使。

2用押、朱慶馀:寶歷進(jìn)士肢簿,官秘書省校書郎。其詩辭意清新蜻拨,描寫細(xì)致池充,為張籍所賞識(shí)。

3缎讼、李德裕:牛僧孺纵菌、李宗閔執(zhí)政時(shí),因黨爭受打擊休涤。武宗時(shí)咱圆,拜太尉笛辟,封衛(wèi)國公。當(dāng)政六年序苏,頗有政績手幢。

4、盧仝:自號(hào)玉川子忱详,范陽人围来。年輕時(shí)隱居少室山,家境貧困匈睁,刻苦讀書监透,不愿仕進(jìn)。

5航唆、劉叉:河朔人胀蛮,好任俠。家境貧困糯钙。曾為韓愈門客粪狼。后游齊、魯任岸,不知所終再榄。

6、徐凝:睦州人享潜,元和中官至侍郎困鸥。

7、雍裕之:貞元后詩人剑按。

8疾就、許渾:字用晦,潤州丹陽人吕座。太和進(jìn)士虐译,官虞部員外郎瘪板,睦吴趴、郢二州刺史。

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