?今年的“兩會(huì)”上燕鸽，“第一動(dòng)力”成為了最熱門的高頻詞匯之一兄世，中央領(lǐng)導(dǎo)日前在廣東代表團(tuán)參加審議時(shí)提出：發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源啊研，創(chuàng)新是第一動(dòng)力御滩。而如何培育創(chuàng)新“第一動(dòng)力”，推動(dòng)中國新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換党远，真正強(qiáng)起來削解，成為會(huì)場熱話題。

這不禁讓人想起前不久火爆朋友圈的山東省委書記劉家義在全省“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換大會(huì)”上的講話麸锉，其中包含了他對(duì)山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻認(rèn)識(shí)和反思钠绍，也同樣提出了產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的問題。

講話中花沉，劉家義形象生動(dòng)地總結(jié)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫性：

如果我們的發(fā)展方式濤聲依舊柳爽，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是那張舊船票，就永遠(yuǎn)登不上高質(zhì)量發(fā)展的巨輪碱屁。

其實(shí)磷脯，產(chǎn)業(yè)面臨新舊更替并不只是山東面臨的問題，中國絕大部分三四線城市都面臨著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩娩脾、產(chǎn)業(yè)滯后赵誓、動(dòng)能不足等各種問題。

如何識(shí)別柿赊、判斷城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段俩功，建立有力推動(dòng)制度，從而促進(jìn)城市運(yùn)營朝向良好碰声、健康的方向前進(jìn)诡蜓？

今天，中鄴從城市運(yùn)營的角度談?wù)?b>如何應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化胰挑。

對(duì)于城市而言蔓罚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)意味著什么

城市的發(fā)展椿肩、人口的增長、市場的培育離不開產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)豺谈，也離不開城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與提升郑象。

一般認(rèn)為，第一產(chǎn)業(yè)茬末，即以農(nóng)業(yè)為代表的厂榛，利用自然力為主，生產(chǎn)不必經(jīng)過深度加工就可消費(fèi)的產(chǎn)品或工業(yè)原料团南，是人類賴以生存噪沙、城市得以產(chǎn)生的基礎(chǔ)。

雖然第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境及用地需求主要集中在農(nóng)村區(qū)域吐根，但其對(duì)城市周邊環(huán)境的影響正歼、對(duì)城市自身支撐體系的支持尤為關(guān)鍵。

一方面,美麗的田園風(fēng)光可以塑造城市外圍環(huán)境,為城市各組團(tuán)間提供綠化景觀隔離,也為都市郊野旅游和休閑活動(dòng)提供了豐富的場所,有助于城市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;

另一方面,第一產(chǎn)業(yè)也可以吸納大量的就業(yè)人口,開展勞動(dòng)力密集型的生產(chǎn)活動(dòng),從而降低城市人口壓力拷橘、改善城市就業(yè)環(huán)境局义。

而第二產(chǎn)業(yè),不管是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)還是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),都是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開展建設(shè)行為的基礎(chǔ)冗疮。

合理的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),同時(shí)也會(huì)促進(jìn)城市教育產(chǎn)業(yè)的提升和人口素質(zhì)的上升萄唇。合格的產(chǎn)業(yè)工人與技術(shù)人員是城市寶貴的人力資源財(cái)富。

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則與城市生活品質(zhì)术幔、社會(huì)服務(wù)水平的發(fā)展學(xué)習(xí)相關(guān)另萤。其中的金融業(yè)與高端服務(wù)業(yè)發(fā)展,則為城市吸引了大量高素質(zhì)人才,從而提高城市品位、提升城市影響力诅挑、塑造城市品牌形象四敞。

因此,通過以上敘述不同產(chǎn)業(yè)對(duì)城市發(fā)展促進(jìn)作用的分析,可以認(rèn)為:

第一產(chǎn)業(yè)是城市運(yùn)營的根基,是城市的生命線;

第二產(chǎn)業(yè)是城市快速發(fā)展期的核心依托,是提升城市經(jīng)濟(jì)、解決社會(huì)就業(yè)問題拔妥、提高城市產(chǎn)出的依托;

而第三產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的最終提升,一方面解決了第二產(chǎn)業(yè)的市場消化問題,另一方面切實(shí)拉動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型忿危、拉動(dòng)都市消費(fèi)增長,從而起到擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更新與升級(jí)換代的作用没龙。

新舊動(dòng)能更替的關(guān)鍵：優(yōu)化铺厨、整合、導(dǎo)入硬纤、協(xié)同

基于以上分析,每個(gè)城市要完成自身的新舊動(dòng)能更替解滓，必須明確城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，并根據(jù)城市的自身特色筝家，力求實(shí)現(xiàn)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化伐蒂，對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的整合，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入肛鹏，以及各級(jí)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同逸邦。

第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)城市周邊農(nóng)民權(quán)益保障、城市外圍景觀環(huán)境保護(hù),起到了至關(guān)重要的作用在扰，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)同時(shí)也是在為第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的先決條件缕减。

第二產(chǎn)業(yè)的整合則是要求準(zhǔn)入企業(yè)的嚴(yán)格篩選，只有適合城市發(fā)展芒珠、能夠帶動(dòng)人口增長桥狡、對(duì)城市生態(tài)環(huán)境沒有不利影響的產(chǎn)業(yè)方能配合城市運(yùn)營的需求，符合城市運(yùn)營對(duì)于城市環(huán)境資源的保護(hù)要求皱卓，從而得到城市運(yùn)營的發(fā)展鼓勵(lì)裹芝。

而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然是城市運(yùn)營的核心依托。只有通過第三產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入與快速發(fā)展娜汁，才能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市土地增值并全方位提升城市嫂易。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)意味著對(duì)城市資源更有效的利用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則意味著城市資源的整合和平衡掐禁，方便后期更高效怜械、更快速地利用與變現(xiàn)。因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的前提傅事。

有專家曾提出缕允，2008年的金融危機(jī)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一次契機(jī)。廣東蹭越、江蘇障本、浙江在這次契機(jī)中都各自找到了一條轉(zhuǎn)型之路捷足先登，最終成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省响鹃，而其他城市則較為落后驾霜。

如今山東已經(jīng)開始反思，國家也提出減少過剩產(chǎn)能茴迁，全面提升新動(dòng)能的要求寄悯，相信其余地方，也將快步跟上堕义。