目前國內(nèi)高校信息化建設(shè)已取得較為突出的成就绍傲，但同時也走了一些彎路，主要體現(xiàn)在信息化管理與服務(wù)模式不完善，業(yè)務(wù)需求變動頻繁烫饼；規(guī)劃和服務(wù)設(shè)計(jì)不深入猎塞，系統(tǒng)更新升級頻繁；信息化項(xiàng)目定位不準(zhǔn)杠纵，實(shí)用性較差荠耽。分析“走彎路”現(xiàn)象的根源不僅有利于避免浪費(fèi)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、節(jié)約建設(shè)時間比藻，也利于推進(jìn)高校信息化健康可持續(xù)發(fā)展铝量。

1高校信息化現(xiàn)狀及不足

國內(nèi)高校信息化建設(shè)經(jīng)歷了幾個不同的發(fā)展階段，從早期的孤立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)到系統(tǒng)集成化银亲、數(shù)據(jù)共享化慢叨、業(yè)務(wù)整合化等長足進(jìn)步。目前不少高校已建成了較為完備的信息化服務(wù)平臺务蝠，但伴隨著大量信息化建設(shè)拍谐，也出現(xiàn)了各種走彎路現(xiàn)象，其中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得深入關(guān)注馏段。

(1)部分信息化項(xiàng)目定位不準(zhǔn)轩拨，實(shí)用性差。沒有充分調(diào)研用戶需求毅弧、使用習(xí)慣气嫁，或者沒有根據(jù)學(xué)校的信息化環(huán)境当窗，未經(jīng)科學(xué)論證就開啟建設(shè)項(xiàng)目够坐。導(dǎo)致相關(guān)系統(tǒng)使用率不高，加上后續(xù)升級與更新問題不到位崖面，最后只能廢棄或推倒重建元咙。

(2)規(guī)劃和服務(wù)設(shè)計(jì)不深入，系統(tǒng)更新頻繁巫员。由于業(yè)務(wù)系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)粗糙庶香，項(xiàng)目的功能設(shè)計(jì)主要著眼于解決當(dāng)下的問題，隨著高校業(yè)務(wù)的發(fā)展简识，需要不斷進(jìn)行系統(tǒng)更新和升級赶掖。每次升級和更新過程都需要付出較多的時間和經(jīng)費(fèi)成本。信息化實(shí)施部門沒有密切關(guān)注各個業(yè)務(wù)部門的實(shí)際需要七扰，沒有站在全校的高度統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目建設(shè)奢赂，信息化建設(shè)處于某種無序狀態(tài)中。

(3)管理理念與服務(wù)理念與師生的期望有較大差距颈走。信息化作為有力的工具膳灶，是對傳統(tǒng)的高校管理和服務(wù)理念的革命，但是傳統(tǒng)管理體系和條塊化管理服務(wù)模式，阻礙著信息化服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展轧钓，信息化實(shí)施部門只能做有限的規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)來迎合學(xué)校信息化需求序厉。

信息化“走彎路”現(xiàn)象是信息化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，而解決“走彎路”現(xiàn)象又面臨著一系列的實(shí)際的工作困難毕箍。

(1)協(xié)調(diào)困難弛房。體量龐大的業(yè)務(wù)系統(tǒng)使信息化改造、提升較為困難而柑，需要協(xié)調(diào)校內(nèi)不同業(yè)務(wù)部門及相關(guān)廠家;學(xué)校業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展庭再，對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)在整合提出更高要求，常常流程改動涉及多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)牺堰，需要協(xié)調(diào)相關(guān)的業(yè)務(wù)部門及廠家拄轻，但由于項(xiàng)目早已完結(jié)，配合意愿和支持力度有著較大的不確定性伟葫。

(2)技術(shù)困境恨搓。由于核心技術(shù)受制于廠家，學(xué)校在業(yè)務(wù)改造方面筏养，技術(shù)方案首先需要各廠家達(dá)成一致意見斧抱，難以落實(shí)高校多樣化的信息化需求，也難以在技術(shù)上得到較好的支撐渐溶。

(3)需要付出更多的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和時間成本辉浦。信息化建設(shè)同樣存在“邊際成本”增加而效用遞減的規(guī)律,信息化提升與改造需要兼顧現(xiàn)狀態(tài)，信息化需要更多技術(shù)人員投入茎辐，溝通廠家和學(xué)校各業(yè)務(wù)部門宪郊，同時對項(xiàng)目管理能力提出了考驗(yàn)。

信息化“走彎路”也導(dǎo)致了不能及時滿足師生的信息化需求;信息化升級改造費(fèi)用相對較高拖陆，學(xué)校議價能力相對較弱弛槐，造成較大的費(fèi)用開支。

當(dāng)前部分高校面對“彎路”現(xiàn)象依啰，往往會陷入兩難的困境：是加大投入擴(kuò)建還是繼續(xù)觀望乎串。繼續(xù)投資往往使信息化越來越被動，協(xié)調(diào)壓力速警、時間壓力較大叹誉，效果也不一定理想，更難以推動高校信息化可持續(xù)發(fā)展闷旧，而繼續(xù)觀望則又會錯過信息化的最佳時機(jī)长豁。

2信息化建設(shè)常見的“走彎路”現(xiàn)象原因分析

高校信息化的“走彎路”現(xiàn)象與信息化特質(zhì)密切相關(guān)。特質(zhì)一：信息化專業(yè)性較強(qiáng)鸠匀，具有較高的專業(yè)門檻蕉斜，信息化實(shí)施過程中需要對IT技術(shù)有比較深入的了解，才能充分利用好IT技術(shù)性能，才能在項(xiàng)目管理中科學(xué)地規(guī)劃和實(shí)施宅此。特質(zhì)二：信息化內(nèi)容繁多机错，涉及人事、財(cái)務(wù)父腕、學(xué)工弱匪、教務(wù)、科研等方面璧亮，包含硬件支撐平臺萧诫、網(wǎng)絡(luò)平臺、信息化服務(wù)平臺枝嘶，業(yè)務(wù)相對復(fù)雜帘饶。特質(zhì)三：承建廠商較多，如何有效管理廠商成為一個難題群扶。由于業(yè)務(wù)改造往往在原有的系統(tǒng)上進(jìn)行及刻，依賴于原有建設(shè)者，削弱了學(xué)校的話語權(quán)竞阐，除了需要較多費(fèi)用之外缴饭，對于技術(shù)層面的可行性及實(shí)施方案確定，各個廠家之間的協(xié)調(diào)都存在周期較長問題骆莹。特質(zhì)四：與高校業(yè)務(wù)管理密切相關(guān)颗搂。信息化必然涉及對現(xiàn)有的高校組織架構(gòu)、管理職能幕垦、服務(wù)模式丢氢、管理體制的解構(gòu)與重組，影響到部分部門的利益智嚷。這些因素注定使高校信息化之路不平坦卖丸。

總體說來纺且，“走彎路”大致可分為3個層次：

1.信息化實(shí)施層面的彎路現(xiàn)象

業(yè)務(wù)需求調(diào)研不明確盏道。業(yè)務(wù)需求調(diào)研是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)之一，業(yè)務(wù)需求不明確直接導(dǎo)致后續(xù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)载碌、開發(fā)猜嘱、實(shí)施工作錯位;常見關(guān)鍵業(yè)務(wù)需求描述含混，業(yè)務(wù)邊界及其系統(tǒng)的邏輯關(guān)系不清嫁艇，直接導(dǎo)致在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段發(fā)生功能定位偏差朗伶。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)缺乏全局性理念、全生命周期概念步咪，沒有較為完善的頂層設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目依據(jù)论皆。項(xiàng)目設(shè)計(jì)需要具備豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，了解學(xué)校的總體規(guī)劃和目標(biāo)，如果考慮不周点晴，必然處于不斷的修改中感凤。

項(xiàng)目開發(fā)監(jiān)管不到位。缺乏足夠項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)粒督，對項(xiàng)目的功能陪竿、性能監(jiān)管不細(xì)致，不了解關(guān)鍵技術(shù)屠橄，驗(yàn)收過程流于形式族跛，后期運(yùn)維管控能力不足，導(dǎo)致過于依賴廠商锐墙，使信息化始終處于被動狀態(tài)礁哄。

信息化實(shí)施層面彎路的原因是技術(shù)層面導(dǎo)致的，主要是缺乏足夠的項(xiàng)目管理能力及過硬的IT業(yè)務(wù)素質(zhì)溪北，繼而引發(fā)需求調(diào)研姐仅、系統(tǒng)功能定位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等多方面問題刻盐，所有這些都會迫使信息化走回頭路掏膏，以彌補(bǔ)前面工作的不足。

2.服務(wù)模式及管理模式層面

服務(wù)模式和管理模式不能滿足師生的要求敦锌。IT技術(shù)革命帶動了信息化觀念和服務(wù)理念的提升馒疹，師生用戶不再滿足于傳統(tǒng)服務(wù)模式所帶來的信息化服務(wù)，舊有的服務(wù)和管理模式被動地應(yīng)付著來自各方面的變革要求乙墙，信息化實(shí)施部門需要不斷地完善系統(tǒng)來迎合這些要求手趣。

信息化中的管理模式未能同教育管理的要求相結(jié)合济炎，從開發(fā)商、各高校之間、高校各部門之間等各個層面表現(xiàn)出散辟宗、小、亂的特點(diǎn)赖欣，缺乏從整體和全局考慮全校的業(yè)務(wù)整合及職能調(diào)整,只能對矛盾比較的突出的問題進(jìn)行整合邻悬。這些先天不足，導(dǎo)致系統(tǒng)建設(shè)的業(yè)務(wù)需求只能迎合目前的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀蛙粘，缺乏足夠的長遠(yuǎn)目標(biāo)垫卤，實(shí)踐中容易走較多彎路。

高谐瞿粒可考慮緊緊圍繞目前的業(yè)務(wù)和管理穴肘，賦予局部或全局的改良職能，提升業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)劃和設(shè)計(jì)能力舔痕。同時需要信息化建設(shè)部門對業(yè)務(wù)流(面對師生服務(wù)的服務(wù)流评抚、面對各級管理的管理流豹缀、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流向的數(shù)據(jù)流)，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮慨代，利用信息化技術(shù)合理梳理流程耿眉，給師生提供更多的便捷服務(wù)。

總體來看鱼响，高校信息化還需要經(jīng)過較為漫長的歷練鸣剪，需要學(xué)校管理層與信息化職能機(jī)構(gòu)一起做更為深入的業(yè)務(wù)服務(wù)和管理模式的思考。

3.信息化管理體制

盡管信息化為改革高校管理體制提供了強(qiáng)大的技術(shù)手段丈积，但是目前高校仍然以傳統(tǒng)官僚層級體制和條塊化管理為主要特征筐骇，信息化實(shí)施機(jī)構(gòu)面對相對強(qiáng)勢的行政權(quán)力，較難利用IT技術(shù)重構(gòu)管理體系;導(dǎo)致目前信息化建設(shè)只能圍繞現(xiàn)有管理模式江滨，做局部的改良铛纬，而不是圍繞“為師生服務(wù)”的終極目標(biāo)重新設(shè)計(jì)管理體系。

一方面信息化具有工具性特征唬滑，是利用IT技術(shù)提升管理水平告唆、服務(wù)水平的有力支撐;另一方面，信息化具有強(qiáng)大的能動作用晶密，使原有的高校各單位對師生的服務(wù)模式擒悬、管理方式產(chǎn)生重大變革。目前的管理體制問題成為阻礙信息化健康且持續(xù)發(fā)展的最大障礙稻艰，管理體制處于一個不斷完善的階段懂牧，管理體制的變化必然帶來信息化服務(wù)內(nèi)容變更。

總體看來尊勿，需要管理體制進(jìn)行重大轉(zhuǎn)型僧凤，以師生服務(wù)為中心、以服務(wù)教學(xué)科研為目標(biāo)重新構(gòu)建信息化管理體制元扔，可以帶來較為穩(wěn)定的信息化平臺躯保。盡早確定可大幅度少走信息化彎路，獲得較好的師生服務(wù)滿意度澎语。

3解決之道

解決信息化中“走彎路”問題需要站在全局的高度上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)途事，在管理體制上打破信息化建設(shè)固有思維，建立合理而面向長遠(yuǎn)的信息化管理體制;業(yè)務(wù)模式上確立面向師生服務(wù)咏连、師生管理業(yè)務(wù)模式;打造專業(yè)的信息化專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍盯孙，提升信息化專業(yè)管理能力，把業(yè)務(wù)流祟滴、服務(wù)流、數(shù)據(jù)流歌溉、管理流融為一體垄懂，按照人骑晶、財(cái)、物的全生命周期梳理業(yè)務(wù)流程草慧，分拆出各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)桶蛔，各業(yè)務(wù)之間業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及服務(wù)流有機(jī)地整合在一起漫谷。

要實(shí)現(xiàn)這些功能仔雷，必須從管理體制、服務(wù)模式及管理模式舔示、信息化實(shí)施能力上綜合考慮解決：

1.信息化管理體制上

信息化首先是管理模式碟婆、管理理念的信息化，這涉及整個單位的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整惕稻、業(yè)務(wù)流程改良和人力資源重新分配等重大舉措竖共。如果高校仍停留在“逐級回報(bào)、分層傳達(dá)”的管理模式俺祠，在執(zhí)行層面上采用以往條塊化思路公给，沒有減少中間環(huán)節(jié)和扁平化管理，即便成立了信息辦或者設(shè)立CIO機(jī)構(gòu)蜘渣，其信息化也難以順利展開淌铐，走彎路也難以避免。

可通過對原有的管理體制進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)來解決管理體制上的問題蔫缸。管理體制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程匣沼，所涉及的因素多，需要優(yōu)化其制度建設(shè)環(huán)境捂龄，其中包括意識環(huán)境释涛、組織環(huán)境和人文環(huán)境等方面。在實(shí)際操作中倦沧，還要注重關(guān)系管理唇撬，提高信息化決策的科學(xué)性。注重與領(lǐng)域?qū)＜艺谷凇⑿枨髥挝唤讶稀⒆罱K用戶之間的關(guān)系管理，通過設(shè)立相關(guān)委員會的形式定期交流和討論告希，對信息化發(fā)展提供建議和支持扑浸，為建立良好的信息化管理體制創(chuàng)造良好環(huán)境。

高效合理的信息化管理體制會帶動業(yè)務(wù)模式和管理模式的形成燕偶，并具有相對穩(wěn)定性喝噪。

2.在服務(wù)模式和管理模式上

利用信息化手段，按照人事指么、財(cái)務(wù)酝惧、資產(chǎn)全生命周期的概念榴鼎，設(shè)計(jì)所能提供的信息化服務(wù)。信息化作為一種有力的工具晚唇，能在服務(wù)模式和管理模式上產(chǎn)生重大變革巫财，并提供良好的技術(shù)支撐。

重整信息化管理流程哩陕，利用好信息傳遞的即時性平项、虛擬性、開放性悍及，通過信息技術(shù)有效實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)過程的協(xié)同性闽瓢，達(dá)到服務(wù)和管理效率的高速增長。例如一站式服務(wù)大廳服務(wù)模式中并鸵，展示了所有的服務(wù)場景鸳粉，不僅可以任意切換平臺，還可以提供多種服務(wù)的獲取方式流程跟蹤园担，事項(xiàng)一覽無遺届谈。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一入口，統(tǒng)一體驗(yàn)弯汰，統(tǒng)一反饋艰山。在科研服務(wù)項(xiàng)目中，將科研系統(tǒng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)和流程咏闪，與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的費(fèi)用數(shù)據(jù)和流程進(jìn)行融合曙搬、再造，實(shí)現(xiàn)了一站式的查費(fèi)鸽嫂、對賬纵装、提醒和填報(bào)協(xié)助功能，極大減少老師的工作壓力据某，讓他們從“離線”回到“一線”橡娄。

3.提升信息化實(shí)施能力

信息化建設(shè)實(shí)施能力，由規(guī)劃設(shè)計(jì)能力癣籽、項(xiàng)目管理能力挽唉、專業(yè)技術(shù)能力等幾個方面組成。

規(guī)劃設(shè)計(jì)能力筷狼。做好總體規(guī)劃是搞好高校信息化的關(guān)鍵瓶籽，總體規(guī)劃需要在充分了解學(xué)校的信息化現(xiàn)狀、學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)埂材，特別是學(xué)校發(fā)展對信息化需求的基礎(chǔ)上塑顺，結(jié)合IT技術(shù)的發(fā)展形勢做出科學(xué)、全面的規(guī)劃楞遏。目前國內(nèi)高校信息化的核心仍然是管理信息化和服務(wù)信息化茬暇，針對高校信息化現(xiàn)狀首昔，設(shè)計(jì)出具有指導(dǎo)意義的總體規(guī)劃寡喝，作為信息化發(fā)展基礎(chǔ)支撐材料糙俗。一般由信息化經(jīng)驗(yàn)豐富的人擔(dān)任，并需由CIO來把關(guān)预鬓。

項(xiàng)目管理能力巧骚。以技術(shù)部門和業(yè)務(wù)部門聯(lián)合組成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，從業(yè)務(wù)的角度去考慮系統(tǒng)的需要格二，利用業(yè)務(wù)部門來推動項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程劈彪。需要懂得項(xiàng)目管理和熟悉項(xiàng)目開發(fā)規(guī)范，這需要若干年的IT開發(fā)歷練顶猜，才能達(dá)到較高的項(xiàng)目管理和掌控能力沧奴。

專業(yè)技術(shù)能力。對高校信息化實(shí)施人員的IT素質(zhì)要求較高长窄，要求具備較扎實(shí)的計(jì)算機(jī)理論知識滔吠，掌握常用的IT技術(shù)，至少在數(shù)據(jù)庫技術(shù)挠日、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)疮绷、界面技術(shù)、不同操作系統(tǒng)管理維護(hù)技術(shù)嚣潜、開發(fā)語言等方面各有所長冬骚。

以上這些專業(yè)能力是高校信息化過程中不可或缺的能力，需要高校重點(diǎn)培養(yǎng)與支持懂算。

4小結(jié)

信息化過程中的“走彎路”現(xiàn)象與信息化體制只冻、業(yè)務(wù)模式和管理模式、信息化實(shí)施能力密切相關(guān)计技，通過優(yōu)化管理體制可形成相對穩(wěn)定的信息化愿景喜德，通過梳理業(yè)務(wù)服務(wù)和管理模式可大幅度減少頻繁的需求變動，通過提升信息化實(shí)施能力則能更好地貫徹落實(shí)好信息化愿景酸役，滿足各方信息化需求住诸。

國內(nèi)高校信息化道路還很漫長，研究“走彎路”現(xiàn)象可以減少高校管理成本涣澡、節(jié)約財(cái)政預(yù)算贱呐，也是保障高校信息化建設(shè)順利實(shí)施、提升總體師生滿意度的必然選擇入桂。