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稅收不是一個技術(shù)問題伏钠。它很大程度上是一個政治和哲學(xué)問題,也許是最重要的政治問題蚂蕴。沒有稅收低散,社會就沒有共同命運(yùn),集體行動也就無從談起骡楼,這是常理熔号。每個重要政治巨變的核心都包含著財(cái)政革命。當(dāng)革命議會投票廢止了貴族和牧師的財(cái)政特權(quán)鸟整,建立起普遍征稅的現(xiàn)代稅負(fù)體系時引镊,法國舊制度 ① 就壽終正寢了。當(dāng)英屬殖民地的臣民決定掌握自身命運(yùn)、設(shè)定自己的稅制時弟头,美國獨(dú)立戰(zhàn)爭就爆發(fā)了(“無代表吩抓,不納稅”)。
累進(jìn)稅是社會國家的關(guān)鍵要素:它在社會國家的發(fā)展和 20 世紀(jì)不平等結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型中占據(jù)核心地位赴恨,為確保未來社會國家的活力疹娶,它仍然至關(guān)重要。但是累進(jìn)稅目前面臨嚴(yán)重威脅伦连,不僅在理論上(因?yàn)樗母鞣N功能從未充分討論過)蚓胸,也在政治上(因?yàn)槎愂崭偁幨沟萌渴杖腩悇e在一般規(guī)則下獲得豁免)。
我們再次發(fā)現(xiàn)高管工資關(guān)于“運(yùn)氣”的(即不源于管理才能的工資差異除师,因?yàn)楹芸赡芡恍袠I(yè)的其他公司同樣做得很好)彈性要大于與“才能”相關(guān)的彈性(不能用行業(yè)變量解釋的差異)沛膳。正如我在第九章所解釋的,這一發(fā)現(xiàn)對“高薪是高管良好業(yè)績的回報(bào)”的觀點(diǎn)提出了嚴(yán)重質(zhì)疑汛聚。而且锹安,我們發(fā)現(xiàn)關(guān)于運(yùn)氣的彈性——一般來說指高管獲得不能被經(jīng)營業(yè)績證明的加薪的能力——在最高邊際稅率較低的國家比較高。
全球資本稅的想法是一個烏托邦倚舀。很難想象世界各國近期能夠在這一問題上迅速達(dá)成一致叹哭。為了達(dá)到目標(biāo),他們必須建立一個能夠適用于全世界財(cái)富的稅收安排痕貌,然后決定如何分配稅收收入风罩。
雖然在可預(yù)見的將來不會有類似這一理想的制度被付諸實(shí)踐,但它仍然可以作為一個有價(jià)值的參考點(diǎn)舵稠,一個可以用來衡量其他備選方案的標(biāo)準(zhǔn)超升。無可否認(rèn),全球資本稅需要一個非常高的哺徊,并且無疑是不現(xiàn)實(shí)的國際合作水平室琢。然而,那些愿意朝著這個方向進(jìn)展的國家很可能從區(qū)域合作(例如在歐洲內(nèi)部)逐步改進(jìn)落追。除非這樣的事情發(fā)生盈滴,不然民族主義的防御性反應(yīng)極有可能出現(xiàn)。
有利于資本稅的另一個經(jīng)典論據(jù)也不可忽視轿钠。它依賴于激勵的邏輯巢钓。基本思想是資本稅是對資本存量尋求最高可能收益率的一種激勵疗垛。具體地症汹,對一個每年資本收益可達(dá) 10% 的企業(yè)家而言, 1% 或 2% 的財(cái)富稅收相對較輕继谚;相反烈菌,對于滿足于將其財(cái)富放在最多每年 2% 或 3% 收益的投資上的人來說阵幸,這又相當(dāng)重花履。根據(jù)這個邏輯芽世,資本稅的目的是強(qiáng)迫那些不能有效利用財(cái)富的人出售資產(chǎn)來支付稅收,從而確保這些資產(chǎn)在更有活力的投資人手中诡壁。
在所有文明中济瓢,資本所有者不用勞動就可以獲取國民收入的一個可觀份額,資本收益率每年通常在 4%~5% 這一事實(shí)都會激起激烈的(常常是憤怒的)抵制妹卿,此外還會引發(fā)各種政治應(yīng)對措施出臺旺矾。
對于私人資本及其回報(bào)的永恒問題,資本稅將是一種較少暴力且更為有效的解決方案夺克。在依賴私人產(chǎn)權(quán)和競爭力量的同時箕宙,對私人財(cái)富征收累進(jìn)稅將以普遍利益的名義重新控制資本主義。每種類型的資本都將以相同的方式征稅铺纽,沒有先驗(yàn)的歧視柬帕,“在做出投資決策方面,投資者一般比政府更有優(yōu)勢”這一原則狡门。
這些稅收也受困于基本技術(shù)缺陷:它們不是基于課稅對象資產(chǎn)每年可以修訂的市場價(jià)值陷寝,而是基于不經(jīng)常修訂的稅務(wù)機(jī)關(guān)的價(jià)值評估。這些評估價(jià)值與市場價(jià)值的差異越來越大其馏,并最終使得稅收失去價(jià)值凤跑。
保護(hù)主義自身并非繁榮的源泉和財(cái)富創(chuàng)造者。歷史經(jīng)驗(yàn)表明叛复,旨在通過保護(hù)主義來顯著改善民眾生活的國家可能會面臨巨大的失望仔引。此外,保護(hù)主義對阻止 r>g 導(dǎo)致的不平等或財(cái)富積累到越來越少的人手中無能為力褐奥。
500 萬人口肤寝。[45] 往東幾百公里的沙特阿拉伯及其000 萬國民享有000 億美元的石油收入,而卡塔爾和30 萬卡塔爾人每年進(jìn)賬超過000 億美元抖僵。