2017年世界政治大事收奔,默克爾連任絕對算得上一件。
這位普通家庭出身的東德物理學女博士滓玖,自此有望追平科爾16年執(zhí)政記錄坪哄,開始了她的第四屆四年任期。
與川普上任而天翻地覆的媒體反響不同势篡,默克爾嚴謹守禮翩肌,清廉正直,可以指出的最大“黑歷史”無非是構思不周全的難民政策禁悠,特別是全面開放國界線念祭,無上限接收難民使得德國治安、風俗習慣碍侦、社會管理粱坤、住房、財政等各方面受到極大影響瓷产。但須知站玄,這與她本人基督教的虔誠信仰密不可分;而整個德國濒旦,這樣傳統(tǒng)的信徒并不在少數(shù)——德國現(xiàn)在的執(zhí)政黨株旷,也是德國主要政黨之一,正是基督教民主聯(lián)盟(簡稱基民盟尔邓,CDU)以及主要在拜仁州活動的基督教社會聯(lián)盟(簡稱基社盟晾剖,CSU)。因而總體來看梯嗽,默克爾連任齿尽,早在大選之前幾乎就是板上釘釘之事。這一點灯节,無論是德國國內(nèi)雕什,還是國際上,在社民盟黨派領袖舒茨逐漸暴露出其專于雄辯而無實際舉措的弊病時显晶,達成了一致贷岸。
但是,德國政治遠不止如此磷雇。
在2018年伊始的今天偿警,據(jù)默克爾連任剛好過去了99天。這個歐羅巴的心臟唯笙,這個在世界經(jīng)濟政治格局中舉足輕重的大國螟蒸,政府職員每天正常上下班盒使,國家機器照常運作,沒有動亂和示威七嫌,一切仿佛如常少办。但是,這個國家诵原,直至此刻英妓,仿佛一個人類失去了大腦,或是機器失去了芯片:默克爾政府依舊沒有組成內(nèi)閣绍赛。
原因很簡單蔓纠,議會中無法組成一個超過半數(shù)議員的聯(lián)盟(Koalition),即國內(nèi)媒體常說的:無法組閣吗蚌⊥纫校“半數(shù)”之所以重要,是因為德國的議會內(nèi)閣制要求每項法案與決議通過時蚯妇,需要議會中至少半數(shù)舉同意票敷燎;盡管默克爾在大選中連任了,可她代表的聯(lián)盟黨(基民盟與基社盟)支持率卻大幅下降箩言,根據(jù)德國電視二臺(ZDF)公布的大選各黨得票率統(tǒng)計:聯(lián)盟黨(CDU/CSU)32.9%硬贯,社民黨(SPD)20.8%,德國選擇黨(AfD)13.0%分扎,自民黨(FDP)10.4%澄成,左翼黨(Linke)和綠黨(Grüne)均為9%胧洒。(根據(jù)德國法律畏吓,支持率低于5%的黨派不予進入議會)
要超過50%,原本是政治博弈的組閣事件卫漫,因為這一組尷尬的數(shù)據(jù)變成了無可奈何的妥協(xié)與試探以及小學數(shù)學題:
聯(lián)盟黨+社民黨:超過53%而組成“黑紅聯(lián)盟”(聯(lián)盟黨代表色為黑色菲饼,社民黨代表色為紅色),但社民黨在其作為總理候選人的黨魁舒茨落選后表示堅持做在野黨列赎,不愿入閣宏悦,因此可能性破滅。兩黨分歧主要在于難民政策包吝。
聯(lián)盟黨+自民黨+綠黨:超過53%饼煞,組成“牙買加聯(lián)盟”(聯(lián)盟黨代表色為黑色,自民黨為黃色诗越,綠黨為綠色砖瞧,組合在一起與牙買加國旗顏色一致,由此得名)嚷狞,但在針對難民政策块促、能源政策荣堰、環(huán)境保護等眾多分歧點磋商多日至尾聲時,自民黨黨派領袖Christian Lindner突然在眾多媒體面前匆匆一句:?Es ist besser, nicht zu regieren, als falsch zu regieren“(如果要錯誤地去執(zhí)政竭翠,還不如不要執(zhí)政)然后拂袖離去振坚,牙買加聯(lián)盟的設想從而以黨派談判失敗而流產(chǎn)。
聯(lián)盟黨+社民黨(Groko):在牙買加聯(lián)盟破裂后,自民黨和社民黨被媒體批判為“ sich in die Büsche schlagen”褥实,即獲得議會席位后一溜煙又跑了呀狼,不愿擔負造福德國的責任。因而社民黨主席舒茨在多方壓力下表示愿意重新與默克爾聯(lián)盟黨談判损离,但并非正常組閣哥艇,而是形成“大聯(lián)盟”,即和平時期僻澎,由議會中兩個分屬不同政治光譜的最大政黨一起合作形成的聯(lián)合政府貌踏。但無論是社民黨內(nèi)部還是在整個德國政壇,這樣貌合神離的組閣方式都面臨巨大質(zhì)疑窟勃,因而在此之外祖乳,又不斷出現(xiàn)其他組閣建議。
聯(lián)盟黨+社民黨(KoKo):這一建議依舊由社民黨主席舒茨提出秉氧。KoKo譯為“合作聯(lián)盟”(Kooperationskoalition)眷昆,事實上確實Groko的一個極端化。按照這一設想汁咏,社民黨依舊與聯(lián)盟黨合作亚斋,并簽訂一紙合作協(xié)議,但需在協(xié)議中表明攘滩,兩黨合作僅限于特定商討主題帅刊,在其他議題上,默克爾在議會中仍需尋找合作黨派漂问。這一建議甫一提出赖瞒,便面對巨大的反對聲浪:低效、無用蚤假,形同虛設栏饮。事實上,KoKo所反映的磷仰,不僅是德國組閣的艱難程度袍嬉,還有SPD作為偏左的黨派,與中間偏右的聯(lián)盟黨已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的意見分歧芒划,政治合作已經(jīng)越發(fā)強求冬竟。
聯(lián)盟黨(Schoko):32%欧穴,默克爾連任使得聯(lián)盟黨再次成為執(zhí)政黨,并可以組建少數(shù)派政府泵殴。少數(shù)派政府是一種理論上的可能性涮帘,但在目前看來實現(xiàn)起來非常困難。因為少數(shù)派政府意味著笑诅,每當執(zhí)政黨要推行一項政策時调缨,都需要在議會上嘗試說服盡可能多的議院投通過票;過半數(shù)票同意吆你,政策才可推行弦叶,反之則失敗。少數(shù)派政府在某些人看來有非常大的好處——可以以此重新喚回議會辯論的活力妇多;但是從現(xiàn)實角度來看伤哺,這無疑大大增加了德國聯(lián)邦政府的行政成本,并拉低了工作效率者祖。
以上立莉,似乎并沒有窮盡組閣的可能:還有左翼黨(Linke)以及德國選擇黨(AfD)啊F呶省r殉堋?械巡?
但事實上刹淌,左翼黨由于其政治偏向十分明顯,所以一直將自己定位為反對黨讥耗,因此默認拒絕成為執(zhí)政黨加入組閣有勾;而德國選擇黨(AfD)更是因為其相當鮮明的民粹主義傾向而在德國臭名昭著。
因此葛账,德國政府組閣可為陷入僵局柠衅。
還有其他可能嗎皮仁?
是有的籍琳。這時,德國總統(tǒng)這個平時僅為外交禮儀象征而存在的人物開始發(fā)揮作用贷祈。如果無法組閣成功趋急,德國總統(tǒng)有權宣布大選結果失效,從而開啟第二輪大選势誊。這就意味著默克爾極有可能下臺呜达,而德國政局重新陷入不明朗。南德意志報對此評論道:
“Insofern ist Merkel auch ohne echte Macht noch immer m?chtig. Andererseits kann diese gesch?ftsführende Regierung Kontinuit?t eben nur simulieren.”(默克爾雖然站在權力的頂端粟耻,卻并無實權查近;另一方面這屆執(zhí)政政府是否能長遠眉踱,我們也只能猜測而不能下定論。)
2018年的第一天霜威,默克爾發(fā)表講話并指出谈喳,新的一年里“緊迫的一項任務就是,在新的一年里盡快組建一個穩(wěn)定的政府”戈泼。但這個歐洲強國能否在黨派離心婿禽、分歧加劇、缺乏合作等政治矛盾以及難民政策大猛、能源政策扭倾、稅收財政等核心議題中重新定義團結與合作,我們拭目以待挽绩。