? ? ? ? 2017年初哨免，機緣巧合，筆者帶著年逾古稀的老人和年幼的孩子歉闰，從天津來到晉江這片神奇的土地辖众，開啟了新的工作歷程。一年以后和敬，筆者把老人和孩子送回了天津凹炸，自己也已于一周前結(jié)束這里的工作，重返天津和家人團聚昼弟。臨別依依啤它，對晉江各位領導、朋友對筆者的包容和關(guān)愛始終心懷感激私杜，對解讀晉江過程中未完成的功課深感遺憾蚕键，一些想法不吐不快救欧。作為一名從業(yè)15年的城市規(guī)劃師衰粹，筆者想結(jié)合在晉江的工作體會和“規(guī)劃師的直覺”，談一談筆者對晉江的印象和營城建議笆怠。因為資質(zhì)駑鈍铝耻，加上歸途之中的舟車勞頓，本文難免有欠推敲之處蹬刷，權(quán)當拋磚引玉瓢捉，與各位師長、朋友及同樣關(guān)注晉江的外地同仁探討办成。

晉江印象

1 交通走廊之城

? ? ? ? 晉江是沿區(qū)域路網(wǎng)帶狀生長的城鎮(zhèn)化空間泡态，尤其該市中心城區(qū)，地處海峽西岸山-海間窄長發(fā)展帶的交通走廊和連接廈（門）泉（州）兩市的最短路徑上迂卢，存在過境交通穿城隱患某弦。該城區(qū)空間特質(zhì)和與其接壤的泉州下轄鯉城桐汤、豐澤、洛秀各區(qū)（以下沿用當?shù)卣f法統(tǒng)稱“泉州”）及石獅市均有很大的不同靶壮，認識到這一點怔毛，是把脈晉江營城戰(zhàn)略的基本前提之一。

? ? ? ? 作為公路邊上長出來的城市腾降，晉江的綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略至今帶著濃重的公路工程思維色彩拣度，并未根據(jù)城區(qū)空間生長發(fā)展情況而隨之動態(tài)調(diào)整。按照相關(guān)規(guī)劃螃壤，多條將于近期啟動新建或提級改造的連續(xù)高架快速路（雙向機動車道數(shù)均在12條以上）抗果，以不足2km的平均道路間距南北縱貫市域，并長驅(qū)直入城市中心區(qū)奸晴。對此窖张，筆者素來多有憂慮，因為高速公路和快速路固然可以在一定時期內(nèi)強化區(qū)域銜接和提高城市運轉(zhuǎn)效率蚁滋，但當城市體量過小宿接，高快速化道路（路網(wǎng)密度和車道數(shù)）被過度供給時候，將使城市空間被切割得更加零碎辕录，并且大面積處于高速行駛的機動車噪音睦霎、尾氣污染侵擾之下。而高架形式的快速路則在減損兩側(cè)用地的空間識別性和可達性的同時走诞，進一步提升了交通噪音高度和影響范圍副女，城市的規(guī)模集聚效應和宜居性堪憂。

? ? ? ? 這種強機動化交通網(wǎng)絡對城鄉(xiāng)隔閡的影響亦不容小覷蚣旱，舉例管窺一斑：晉江中心城區(qū)中碑幅，作為外來務工人員高密度集聚空間聚落的陳埭-西濱鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間，和作為外來中高端人才和當?shù)夭糠质考濍A層棲身之所的新建商品房小區(qū)（姑且相應稱之為“城空間”）塞绿，以機場連接線高架路-和平中路-和平南路為界分列東西兩隅沟涨，相對于前者的社會網(wǎng)絡中信息傳輸之相對稀薄和閉塞，后者無疑更加開放和多元异吻，而和平中路-和平南路高架一旦建成裹赴，在吸引更多的過境交通穿城而過的同時，或?qū)⑦M一步加劇城-鎮(zhèn)空間分隔诀浪，這對于推進當下“城小鄉(xiāng)大”的空間秩序反轉(zhuǎn)并無裨益棋返。

2 村中之城

? ? ? ? 晉江市城鄉(xiāng)共生的空間形態(tài)，是迥異于福建沿海其他城市的異質(zhì)存在雷猪。那些散落于中心城區(qū)及市域各處睛竣、高密度集聚的鎮(zhèn)村聚落，多數(shù)經(jīng)歷了從農(nóng)耕文明向鄉(xiāng)村工業(yè)文明的轉(zhuǎn)化求摇，是宅基地上以村民自建房為主要載體的城市化生產(chǎn)生活場景射沟，亦是建立于無數(shù)細密連接的靈活生產(chǎn)線之上嫉你、分工緊密的產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚落。在中心城區(qū)躏惋，這些城市化的村落空間多隱藏于城市干道兩側(cè)的高樓之后幽污，筆者初來之時，常常喜歡騎著車穿街串巷簿姨，忽而進城距误，忽而下鄉(xiāng)，這種近乎時空變換的新奇體驗扁位，一度使筆者深深迷戀准潭。

? ? ? ? 村中之城的特質(zhì)或許也可用以解釋晉江市第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達的原因。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上一程域仇，晉江創(chuàng)造了許多中國奇跡的那些鎮(zhèn)村企業(yè)就業(yè)門檻低刑然，所吸納的大量外來務工人員受教育程度不高、購買力低下暇务、生活消費不完整泼掠；另一方面，那些富起來的企業(yè)主家庭多在廈泉兩市居住和消費垦细，對晉江本地的生活服務需求也不高择镇，故而外來常住人口數(shù)量雖達百萬之巨，晉江高購買力的戶籍人口亦數(shù)量眾多括改，兩個群體的生活需求卻都未能轉(zhuǎn)化為晉江第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推力腻豌，城市尚未建立完整的消費內(nèi)需。就公共服務品質(zhì)和城市空間完整性而言嘱能，晉江的中心城區(qū)至今不像一個功能完善吝梅、煙火氣息濃厚的城市，而更像是泉州城外新區(qū)惹骂，其民間經(jīng)濟社會活動與泉州苏携、石獅往來密切，這與該三市之間過于清晰的行政邊界形成鮮明對比析苫。

? ? ? ? 在這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以鎮(zhèn)村企業(yè)為主導兜叨、民營經(jīng)濟十居其九的城市，這種半城半鄉(xiāng)的空間異質(zhì)性衩侥，喻示著晉江營城策略往往面臨土地權(quán)屬的多樣性、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不確定性矛物、城鄉(xiāng)社區(qū)的協(xié)調(diào)性及地方財政可持續(xù)性等復雜命題茫死，交通-空間-產(chǎn)業(yè)-社會以極其錯綜復雜的關(guān)系高度粘連在一起，往往牽一發(fā)動全身履羞，這對于當?shù)匾?guī)劃從業(yè)者的全局掌控力及政府決策的遠見性均造成了重要挑戰(zhàn)峦萎。筆者在這14個月的工作中屡久，觀地方政府在龐大的存量空間中騰挪增量空間的艱辛，對于城市物質(zhì)空間形態(tài)（無論是高樓大廈爱榔、低矮的鎮(zhèn)村自建房甚或閩南大厝）之于城市經(jīng)濟被环、社會發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，及其與產(chǎn)業(yè)迭代需求的適配性详幽，多有疑惑：“城進”之大興土木筛欢，必須建立于“鄉(xiāng)退”之摧枯拉朽基礎上嗎？那些曾經(jīng)走過“一村一品唇聘，一鎮(zhèn)一業(yè)”的繁榮而今呈現(xiàn)衰落氣象的空間版姑，是城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展上一程的負資產(chǎn)，還是留給未來的可再生資源迟郎？

3 機動車之城

? ? ? 晉江人偏愛寬馬路剥险、大廣場，居民出行動輒駕車或騎摩托車宪肖，人行道上鮮見步行者表制。當?shù)鼐用窀叨纫蕾囉跈C動車的生活方式固然與城市的濱海丘陵地貌有關(guān)，但城市空間松散控乾、公共服務覆蓋不足夫凸、社區(qū)配套不健全的用地布局現(xiàn)況無疑進一步強化了城市的機動性，進而變成影響城市近期建設決策的重要立場阱持。筆者曾經(jīng)旁聽晉江市綜合交通近期建設方案夭拌，無論財政預算列支與覆蓋規(guī)模，城市快速路系統(tǒng)建設項目都堪稱濃墨重彩衷咽，而慢行系統(tǒng)鸽扁、公交網(wǎng)絡建設則被輕輕帶過。彼時觸景生情镶骗，聯(lián)想起14年前天津市路網(wǎng)建設走過的一些彎路桶现，不由得一聲嘆息。

? ? ? ? 這些意在讓小汽車跑得更歡暢的建設方案鼎姊，無益于提升筆者作為四流高端人才一分子的日常生活品質(zhì)骡和。尚在天津這個平原城市工作生活時，有11年駕齡但并不喜歡開車的筆者相寇，可以視出行目的與出行距離的差異靈活選擇騎車慰于、步行、打出租車/網(wǎng)約車唤衫、乘坐公共汽車或地鐵婆赠，交通出行的時間成本和費用成本大抵合理。而晉江囿于地形條件佳励，采用步行或騎自行車方式出行的可達范圍已是大打折扣休里，再加上頻頻遭遇交叉口車速過快蛆挫、行人和自行車專用信號燈缺配、人行道和自行車道多被機動車擠占等困擾妙黍，騎步出行皆堪稱危險之旅悴侵。公共運輸服務也多受詬病：出租車數(shù)量稀少拭嫁、且通行議價而不打表計費可免；公交車發(fā)車間隔動輒需要15-30分鐘。當?shù)卣鞴懿块T對網(wǎng)約車的態(tài)度亦有待商榷噩凹，在缺乏可替代交通方式的情況下巴元，網(wǎng)約車作為筆者在晉江唯一可資依賴、交通體驗相對有尊嚴驮宴、時間成本上最可控的公共交通服務逮刨，至今仍被嚴厲整頓。類比先進城市堵泽，晉江的交通服務品質(zhì)在居民出行成本控制修己、出行體驗提升、出行方式可選擇性和公共運輸普惠性等方面都有較大差距迎罗，且其干道車速之快睬愤、交通秩序之混亂、交通噪聲之強纹安，亦削弱了外來者的在地認同感程癌。家中老小返津之前赢笨，對于步出小區(qū)之外的步行艱險多有抱怨泵肄，筆者為安心上班楚堤，干脆將他們禁足于居住小區(qū)之內(nèi)了事。

4 奇遇之城

? ? ? ? 晉江豐富的人文資源和山水林田生態(tài)資源散落于市域全境塔粒，與其獨特的城鄉(xiāng)共生景觀交相輝映结借。在晉江隨便找一個地方——無論村莊、海濱還是山野——一頭扎進去卒茬，隨處走走看看船老，總有意外之喜。筆者一度在晉江的城鄉(xiāng)之間流連往返圃酵，并多次跋涉數(shù)十公里柳畔，深度體驗海之壯闊、山之靜謐辜昵、傳統(tǒng)建筑之精美荸镊、大鎮(zhèn)之煙火濃郁、海濱小漁村之怡然世外堪置，興味盎然而無身心之疲躬存。但平心而論，那些如珍珠般美好的空間布局分散舀锨，其串接路徑多客貨混行而無慢行專用通道岭洲，筆者的那些跋涉，倒像是路途歷險之后邂逅了小確幸坎匿，是否具有大眾旅游之吸引力卻是存疑的盾剩。

? ? ? ? 晉江的人也讓筆者印象深刻，帶著熟人社會的典型特征替蔬。筆者在天津這個陌生人社會生活了十數(shù)年告私，初來乍到之時頗不適應。好在他們性情爽朗承桥，豪俠仗義驻粟，社會網(wǎng)絡自成一統(tǒng)而又適當開放，對于新鮮事物并不排斥凶异。筆者每遇技術(shù)異見以耿直之言相進蜀撑，當?shù)卣骷夘I導普遍并不介懷，反而多加勉勵剩彬，常使筆者銘感于心酷麦。閩南亦多奇士，一年之中喉恋，筆者在泉晉大地結(jié)識了許多文人墨客沃饶、同道中人，無論業(yè)內(nèi)大咖還是深巷之中的小工匠轻黑，他們在工作和生活中各自精彩糊肤，常常使筆者贊嘆不已，欽仰有加苔悦。熙攘的人群中轩褐，對于晉江發(fā)展下一程的認識，蘸滿鄉(xiāng)情的感性頌揚與學界憂心忡忡的聲音均不絕于耳玖详，正如在工廠里的外來務工人員在此地如魚得水把介，而筆者相識的多位資深專家卻需要花更多的時間去融入，諸多對照蟋座，終究耐人尋味拗踢。

? ? ? ? 校短量長，熟人社會畢竟具有弱規(guī)則性向臀，先來后到者亦有人情近遠之分巢墅，在小汽車導向的語境中推行交通規(guī)劃異見殊非容易。晉江院作為“城市的陌生人”和初創(chuàng)團隊，初來之時君纫，外需樹立口碑驯遇，內(nèi)待增強團隊作戰(zhàn)意識，可謂燕子銜泥蓄髓，創(chuàng)業(yè)維艱叉庐。如今交游漸寬、攻有小克会喝，筆者卻要與大家別離陡叠，心里自有許多不舍。

對晉江發(fā)展下一程的基本判斷

? ? ? ? 影響城市發(fā)展的因素繁多肢执，往不同方向著力枉阵，其結(jié)果往往大相徑庭。筆者素來批判線性預測思維预茄，自然不會假裝對城市的未來未卜先知兴溜。但晉江意在建設“國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市”，在對標先進價值觀進而落實到行動上反璃，終歸有跡可循昵慌。試述如下。

1 從鄉(xiāng)村的勝利淮蜈，走向城市的勝利

? ? ? ? 晉江的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)斋攀，以農(nóng)村工業(yè)化為濫觴，具有低附加值梧田、低土地和人力成本淳蔼、低技術(shù)門檻等特點，與城區(qū)的經(jīng)濟連接較弱裁眯，造成了晉江長期重產(chǎn)輕城鹉梨、鎮(zhèn)大城小的局面，營城方略是地方政府的歷史欠賬穿稳。隨著（人流存皂、物流、信息流）運輸技術(shù)的進步逢艘、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)門檻的提高（生態(tài)成本從外部化轉(zhuǎn)內(nèi)化）和大眾消費需求升級旦袋，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本結(jié)構(gòu)和市場需求均發(fā)生了較大變化，產(chǎn)業(yè)價值鏈面臨重大變革它改，人才成為企業(yè)的核心競爭力疤孕。多重因素作用下，產(chǎn)業(yè)空間組織的邏輯央拖，已經(jīng)從鄉(xiāng)村主導轉(zhuǎn)向城市祭阀，城市作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展土壤的作用變得空前重要鹉戚。誰通過城市營造贏得了人才的普遍青睞，誰就占據(jù)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展下一程的先機专控。事實上抹凳，晉江大量中小型傳統(tǒng)企業(yè)近年難以為繼并進而導致部分鄉(xiāng)村式微的局面，正昭示著這一產(chǎn)業(yè)迭代周期的到來踩官。地方政府面臨強城却桶、鄉(xiāng)振的雙重大考境输。

? ? ? ? 晉江“強城”的關(guān)鍵蔗牡，是要對縣級城市的經(jīng)濟發(fā)展特性和晉江的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律有清醒認識，使各類型公共政策更加有的放矢嗅剖，避免被過多的歸因偏差式取經(jīng)所左右辩越。在招商引資政策上，建議近期重點關(guān)注民生工程信粮，以及對城市規(guī)模效應和中心性不敏感的產(chǎn)業(yè)領域黔攒。在關(guān)于空間的財政扶持政策上，重點關(guān)注人的衣食住行具體需求强缘，尤其要注意到不同階層人群的需求差異督惰，如中高端人才有更多的精神的、抽象的需求旅掂，而中低收入者的需求往往更加物質(zhì)而具體等赏胚。通過“強城”之策，形成宜居宜業(yè)商虐、多元復合的緊湊城區(qū)觉阅，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展下一程提供重要驅(qū)動力。

? ? ? ? “鄉(xiāng)振”之于晉江的重要意義在于秘车，“鄉(xiāng)”是晉江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“表土”典勇，“鄉(xiāng)振”在一定程度上是對建立于鎮(zhèn)村企業(yè)與熟人社會基礎之上復雜產(chǎn)業(yè)生態(tài)的保護。那些基數(shù)龐大的存量空間及其所承載的產(chǎn)業(yè)價值鏈上無數(shù)看不見的分工環(huán)節(jié)叮趴，可謂牽一發(fā)動全身割笙。因此晉江的鄉(xiāng)振工作應避免流于物質(zhì)空間改造，除完善鄉(xiāng)村的基礎設施和公共服務配套眯亦，更要眼見鄉(xiāng)中之人及其所構(gòu)成的社會網(wǎng)絡伤溉、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為市場經(jīng)濟下更多的發(fā)展可能性奠定基礎搔驼。筆者居晉江期間谈火，通過打網(wǎng)約車，先后與數(shù)百人次的司機師傅交流舌涨，這些師傅中約有80%是在晉江鞋服企業(yè)上班的外來人員糯耍，當企業(yè)效益走下坡路的時候扔字，這些熟練的產(chǎn)業(yè)工人通過跑網(wǎng)約車找到了居留本地自謀出路的機會，但主管部門對網(wǎng)約車日益嚴控的政策和數(shù)萬的罰金讓他們望而生畏温技，越來越多的人選擇放棄這一行業(yè)革为。由此筆者總想，會有多少鞋服工人因為二次擇業(yè)困難而不得不離開他們喜歡的這個城市呢舵鳞？又有多少鄉(xiāng)村因為他們的離開而凋敝呢震檩？所以“鄉(xiāng)振”到底該“振”什么？遺憾的是蜓堕，筆者直到離開抛虏，也沒能參與到晉江的產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作中，在網(wǎng)約車副駕駛座上完成的那些非正式訪談是否具有代表性套才，筆者一直不得而知迂猴。

2 從以鄰為壑，走向泉晉石同城

? ? ? ? 城市的公共服務品質(zhì)和經(jīng)濟活力建立于規(guī)模效應之上背伴。城市的規(guī)模效應體現(xiàn)為城市常住人口的大體量規(guī)模及其在空間分布上的高集中度沸毁，它意味著城市以相對低廉的基礎設施人均建設成本，獲得較高的土地經(jīng)濟效率傻寂、交通可達性和公共服務品質(zhì)息尺。當前，晉江固然存在不以行政意志為轉(zhuǎn)移的完整城市或城外新區(qū)的發(fā)展方向之惑疾掰，但泉州市域內(nèi)（受山搂誉、海分隔）空間松散、泉晉石三個主城自成一統(tǒng)个绍、規(guī)模效應不明顯并因此稀釋了城市整體競爭力的狀況勒葱，已是不爭的事實。

? ? ? ? 活力之城營造顯非一日之功巴柿，好在“他山之石凛虽，可以攻玉”。晉江的城市基礎薄弱广恢，憑一己之力在尚處鄉(xiāng)村語境的全市域施行“全市一城”往往欲速不達凯旋，反而容易造成大量增量空間的閑置，借力周邊地區(qū)相對完善的城市功能钉迷，謀求更大范圍的“全（泉州）市一城”方為良策至非。筆者在這一年多的工作里，深刻體會到泉州市域上下行政體制壁壘重重糠聪，各部門各自為戰(zhàn)的情況并不鮮見荒椭。與之相映成趣的是，晉江民眾的生活消費與泉舰蟆、石兩市高度關(guān)聯(lián)趣惠，他們通過用腳投票狸棍，已經(jīng)使三市的行政邊界趨于模糊，成為事實上的經(jīng)濟共同體味悄。因此草戈，消除行政壁壘，推進泉晉石同城侍瑟，不過是順勢而為之策唐片。

3 從區(qū)域的零和博弈，走向合作共贏

? ? ? ? 城市興替的背后涨颜，往往可以找到交通運輸技術(shù)變革的線索费韭。泉晉地區(qū)從唐朝時的“世界四大口岸城市之一”，到今天的沿海公路走廊上的城市咐低，主導發(fā)展的交通方式從航運轉(zhuǎn)為公路運輸時揽思，與福建沿海其他地區(qū)相似的逼仄地形限制已使其與內(nèi)陸腹地的公路交通聯(lián)系條件大打折扣，在同等對外出行時間內(nèi)见擦，晉江可連接的區(qū)域人口和就業(yè)崗位，與建立于沖積平原之上的長三角羹令、珠三角等地區(qū)相比存在數(shù)量級差別鲤屡。當前，以廈門福侈、福州南北兩極為核的區(qū)域一體化程度仍然較低酒来、回波效應有增無減，地處福廈兩市之間的晉江身在泉州（行政隸屬關(guān)系）肪凛，心向廈門堰汉，廈泉兩市一時瑜亮，關(guān)系微妙伟墙。

? ? ? ? 但高快速軌道交通線網(wǎng)的建設運營料將給該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展帶來重要轉(zhuǎn)機翘鸭。與公路交通方式相比，這些軌道交通線路獨立于道路而存在戳葵，受地形影響小就乓，高鐵/城際鐵路+地鐵的運輸效率能夠有效克服自然地形所造成的區(qū)域交通網(wǎng)絡阻抗，尤其福廈高鐵拱烁，在生產(chǎn)要素運輸效率上可無縫對接國家高鐵網(wǎng)生蚁，使晉江與長三角、珠三角的高鐵聯(lián)系控制在3.5-5小時以內(nèi)戏自，城市往內(nèi)陸方向的經(jīng)濟腹地也將得到大幅擴展邦投。目前，廈漳泉一體化發(fā)展計劃已經(jīng)提上日程擅笔，如能盡快推動該區(qū)域軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃方案的深化完善和落地實施志衣，則廈漳泉地區(qū)必然成為中心城市一小時通勤圈范圍內(nèi)的經(jīng)濟共同體见芹，合則共贏，不合則俱損蠢涝。

營城建議

1 基于過境交通組織優(yōu)化玄呛，合理制定交通-空間協(xié)調(diào)生長策略

? ? ? ? 交通出行是手段而不是目的，因此和二，關(guān)注城市交通基礎設施的外部效應和機會成本徘铝，遠比工程層面的比較來得重要。晉江作為交通走廊上的城市惯吕，在后續(xù)的道路規(guī)劃建設項目中惕它，要盡快扭轉(zhuǎn)以公路思維或工程思維確定城市路網(wǎng)規(guī)劃建設方案的觀念，尤其對于城市骨架路網(wǎng)的線位废登、網(wǎng)絡連接條件淹魄、道路斷面設置形式和對沿線地區(qū)的影響，要從交通組織合理性及環(huán)境影響等角度展開詳細論證堡距，尤其要關(guān)注由路網(wǎng)連接條件和通行能力變化所導致的機動車交通流量再分配問題甲锡。根據(jù)經(jīng)驗，窄長發(fā)展帶+區(qū)域走廊的空間特質(zhì)訴諸于交通發(fā)展方略往往有苛刻要求羽戒，需綜合權(quán)衡城市規(guī)模缤沦、用地布局特點、交通需求強度與分布特征等因素易稠，推進城市生長空間與過境交通的協(xié)調(diào)發(fā)展缸废。當城市體量達到一定規(guī)模時，尤其當過境交通給城市所帶來的尾氣和噪聲污染驶社、道路資源擠占企量、城市空間阻隔等負面影響已經(jīng)遠遠大于其所帶來的對外出行便利和空間識別性提高等正面效應時，往往需要通過交通組織優(yōu)化亡电，將過境的機動車交通疏解到城區(qū)外圍届巩，在穿越市中心的方向上則以大中運量公交+慢行交通方式取而代之，形成綠色交通優(yōu)先逊抡、小汽車通而不暢的分方式差異化需求管理措施姆泻。

? ? ? ? 優(yōu)化晉江的過境交通穿城問題，可謂刻不容緩冒嫡、恰逢其時拇勃。一方面，大量過境交通（尤其貨運交通）穿越城區(qū)孝凌，已使城市居民額外遭受更多的汽車噪聲方咆、尾氣侵擾，長此以往蟀架，將對城市居民的身心健康造成深遠的負面影響瓣赂。另一方面榆骚，晉江市主城區(qū)正呈現(xiàn)沿世紀大道、泉安路煌集、和平南路三條縱貫市域的干道南北拓展態(tài)勢妓肢，按照綜合交通系統(tǒng)近期建設方案，出于優(yōu)化泉州國際機場對外疏解條件等目的苫纤，和平南路將從地面現(xiàn)狀主干路全線改高架快速路碉钠，屆時南北向穿越晉江市中心過境方向的路網(wǎng)通行能力將得到進一步改善，勢必誘增更多的過境交通穿城而過卷拘，與宜居城區(qū)的發(fā)展目標相悖喊废。筆者認為，改造后的和平南路道路條件與較長路口間距的現(xiàn)狀道路條件相比栗弟，所節(jié)省的時間十分有限污筷，而所帶來的負面效應則顯著于前，建議從綜合交通系統(tǒng)分工角度乍赫，再行論證這一快速路工程的合理性和必要性瓣蛀。同時，盡快梳理該三條路的功能分工耿焊，形成公交揪惦、慢行、小汽車等多方式共享公平路權(quán)罗侯、內(nèi)慢外快的復合交通走廊，世紀大道南段相應地從規(guī)劃快速路降為交通性主干路溪猿，以提高草庵文旅街區(qū)等沿線重點地區(qū)的可達性钩杰。

? ? ? ? 最高級的交通規(guī)劃，是面向交通生成的干預措施诊县。建議晉江抓住城市總體規(guī)劃修編這一契機讲弄，從交通組織優(yōu)化的角度，軟（交通管理政策）硬（交通設施條件）兼施依痊，全面梳理工業(yè)區(qū)避除、物流園區(qū)和城市骨架路網(wǎng)布局，以及相關(guān)交通需求管理政策胸嘁，從源頭上規(guī)避不合理的過境交通組織瓶摆。同時，盡力促進環(huán)灣高速公路性宏、泉南高速公路等交通飽和度低的區(qū)域骨架路網(wǎng)和規(guī)劃未建快速路的資源整合群井，并對西部快速路、鳳池路毫胜、江濱南路等規(guī)劃快速路的建設必要性和近遠期建設形式進行重新論證书斜，尤其避免在晉江（河流）南岸繼續(xù)強化互通立交環(huán)伺泉州城和利用濱水空間組織大量過境交通的格局诬辈，為提高濱水空間的可達性和泉晉兩市路網(wǎng)通行能力的匹配性創(chuàng)造條件。

2 以高鐵站為中心荐吉，推進“軌道上的廈漳泉”規(guī)劃建設進程

? ? ? ? 晉江當下面臨的二產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級焙糟、三產(chǎn)培育不充分的發(fā)展困境，因其常住人口教育結(jié)構(gòu)样屠、消費結(jié)構(gòu)的特殊性而內(nèi)生動力不足穿撮，需要從區(qū)域角度謀求外源動力。作為沿海大通道組成部分的福廈高鐵泉州主客站落子晉江瞧哟，是市域內(nèi)當下可期混巧、具有外源賦能作用的區(qū)域大事件，該高鐵于2022年通車后勤揩，料將推進以人為載體的區(qū)域生產(chǎn)要素流通咧党，使區(qū)域中心城市（福州、廈門）首先獲得正面收益陨亡，進而逐漸帶動其他城市一體化發(fā)展傍衡。

? ? ? ? 泉州南站高鐵新區(qū)北接晉江主城區(qū)，東臨石獅城區(qū)负蠕，南距翔安機場30分鐘車程蛙埂，具有臨（高）鐵、臨空雙重區(qū)位優(yōu)勢遮糖，是泉州市融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展的重要門戶地區(qū)绣的。但區(qū)域交通方式高速化變革所帶來的時空距離縮短，只有得到設站城市“最后一公里”的等效交通方式接駁才能得以實現(xiàn)欲账，而大中運量的軌道交通系統(tǒng)具有低時間屡江、費用成本的突出優(yōu)勢，是接駁高鐵站的最佳選擇赛不。因此惩嘉，建議以泉州南站、內(nèi)坑動車站踢故、翔安機場文黎、城市中心區(qū)為控制點，以低換乘殿较、低費用耸峭、大中運量、快速化的客運交通網(wǎng)絡為載體斜脂，搭建要素流通平臺抓艳，延引外部磁核輻射，強化站城一體，站港（翔安機場）一體玷或、區(qū)域一體門戶樞紐地位儡首，由三極啟動到連綿發(fā)展，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級偏友。建議結(jié)合泉州南站高鐵新區(qū)概念規(guī)劃項目中確定的地鐵線網(wǎng)布局蔬胯，盡快修改地鐵一號線近期建設方案，力爭其在明年開工建設位他，為福廈高鐵開通初期的接駁效率提供保障氛濒。

? ? ? ? 與此同時，盡快推進泉晉石交通一體化鹅髓，提升跨城路網(wǎng)的連通性和公交服務水平舞竿，尤其是要盡快推進地鐵、地面公交等多層級公交體系對泉晉石主城區(qū)的高出行體驗（高發(fā)車頻率窿冯、高線網(wǎng)覆蓋范圍骗奖、舒適的車況和可支付的公交通勤成本等）交通服務串接，通過“以時間補空間”之策醒串，提升大泉州地區(qū)的規(guī)模效應执桌、促進城市公共服務設施的互聯(lián)共享。

3 基于慢行系統(tǒng)建立優(yōu)質(zhì)空間之鏈芜赌，培育晉江的場所精神

? ? ? ? 當下仰挣，城市居民的消費需求已不僅限于物質(zhì)層面的購物，而是向娛樂缠沈、休閑膘壶、體育活動等精神層面的需求拓展，消費空間載體更加多樣化洲愤，甚至空間載體本身也成為消費對象香椎，呈現(xiàn)出文化符號特性和社群分異特點。在這種情況下禽篱，城市空間的觀賞性、趣味性和療愈效果也得到了前所未有的重視馍惹，甚至對訪客的在地認同感和城市居民的人文氣質(zhì)造成重要影響躺率。這或許可以用來解釋，為何越來越多的城市在逐漸推進城市道路的街道化改造：作為城市居民和訪客每日出行必經(jīng)之場所万矾，街道是城市中最易達悼吱、最普惠、最高頻使用的公共空間良狈，偉大的街道對于推動城市的經(jīng)濟后添、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有間接賦能作用薪丁，其空間品質(zhì)及其所能帶給使用者的高體驗感遇西，將對城市宜居性和居民幸福指數(shù)帶來深遠影響馅精。

? ? ? ? 晉江并不缺乏優(yōu)質(zhì)空間，崇德路粱檀、敏月公園洲敢、草庵、八仙山茄蚯、五店市压彭、塘東村……都在筆者腦海中留下了深刻的印象。但同樣印象深刻的渗常，是抵達這些美好空間之前常常并不美好的出行體驗——按照心理學的“峰終定律”壮不，這些體驗最終使筆者對那些優(yōu)質(zhì)空間的良好印象打了很大的折扣。事實上皱碘，優(yōu)質(zhì)空間布局分散且與道路交通相容性差的錯配現(xiàn)象在晉江隨處可見：博物館询一、圖書館和戲劇中心矗立于10車道世紀大道兩旁的高臺之上，濱江尸执、 濱杭铱空間被規(guī)劃快速路和貨運道路所阻隔，等等如失。筆者曾經(jīng)在與一位朋友討論晉江某鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案時绊诲，堅持要預留該鎮(zhèn)通向深滬灣方向的客運通道，朋友一度誤以為筆者過度看好深滬灣的旅游價值（畢竟現(xiàn)狀的深滬灣水體污染未能得到有效治理褪贵、聲音景觀亦不如人意）掂之，而筆者心里想的卻是，海水的開闊視野和不同形態(tài)變化脆丁，以及人們對于海水的特殊情感和審美情懷世舰，理應使更多的城市居民因為交通條件的改善而得到它常態(tài)化的浸潤，晉江市其他優(yōu)質(zhì)空間的規(guī)劃設計等同此理槽卫。論單個體量規(guī)模跟压，那些空間宛如小家碧玉，并不足以吸引很多外地訪客歼培，但若能通過城市街道和綠道系統(tǒng)的串接震蒋，形成疏離于機動車之外、風景獨特躲庄、步移景異的慢行健身網(wǎng)絡查剖，則有利于形成持續(xù)的美好體驗，這對于城市居民的精神療愈和生活品質(zhì)提升將大有裨益噪窘，對于提高城市宜居性和（對精神消費有極高要求的）高端人才吸引力也將產(chǎn)生重要影響笋庄。

? ? ? ? 建議一方面結(jié)合“城市雙修”，全面推進城市生境修復，同時在建成區(qū)盡快完善慢行系統(tǒng)設計直砂，對于新增或遷建的博物館菌仁、圖書館、劇院哆键、設計學院掘托、文創(chuàng)園區(qū)等對信息流通效率和環(huán)境品質(zhì)要求較高的業(yè)態(tài)，盡可能將其集中設置于慢行友好的市中心及周邊地區(qū)籍嘹，并吸引咖啡廳闪盔、花店、書店等業(yè)態(tài)同步入駐辱士，形成具有一定空間集聚規(guī)模的思想交流空間和復合社區(qū)泪掀，改善城市創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的土壤肥力。另一方面颂碘，結(jié)合泉州南站高鐵新區(qū)等增量空間項目异赫，按照場景經(jīng)濟要求，高標準規(guī)劃建設城市空間品質(zhì)头岔，形成更加宜居宜業(yè)塔拳、低小汽車依賴的城市新區(qū)。通過以上措施峡竣，全面提升城市空間的生態(tài)人文環(huán)境品質(zhì)靠抑，培育“地靈人杰”的城市空間精神。

4 完善社區(qū)生活配套設施适掰，提高城市“煙火氣”

? ? ? ? 社區(qū)生活配套設施對于城市而言可謂“天大的小事”颂碧。初來晉江之時，筆者習慣性地以居所為中心四下尋找菜市場类浪，卻遍尋不著载城，數(shù)月之后，經(jīng)人指點费就，終于在小區(qū)一公里外的村里找到一個擺在泥濘污濁的村路上的菜攤集中擺賣點诉瓦，繼而在離居所4公里遠的市中心附近找到一個室內(nèi)大型菜市場——其規(guī)模不可謂不大，但其衛(wèi)生條件與采買體驗仍與筆者在天津力细、福州垦搬、廈門等地看到的菜市場大相徑庭。筆者素來認為艳汽，民以食為天，就近獲得品種豐富的新鮮食材的能力对雪，是城市最基本的公共服務配套河狐，而菜市場是最溫情的場所和最有活力的社區(qū)交往中心。甚至可以毫不夸張地說，菜市場是管窺城市宜居性和親和力的重要窗口馋艺，“在遠離故鄉(xiāng)的城市里栅干，一個菜市場帶給我們的安慰，就和深夜還亮著燈的便利店一樣”捐祠。人們往往通過胃的滿足感使心靈獲得慰藉碱鳞，在菜市場采買食材和在家中廚房加工的過程中，我們完成了和故鄉(xiāng)的神秘連接踱蛀。反觀晉江窿给，“農(nóng)改超”之后遍布于城市各個居住小區(qū)周邊，取代菜市場而存在的小型生鮮店里干癟稀少的蔬菜和暗紅的生肉率拒，顯然遠遠無法滿足人們對于廚房的上述豐富想象崩泡。

? ? ? ? 社區(qū)生活配套設施當然不止于菜市場，筆者以此切入猬膨，是試圖再次強調(diào)角撞，物質(zhì)空間被人們賦予的精神寓意，使我們無法繼續(xù)按照以物質(zhì)空間為對象的傳統(tǒng)規(guī)劃思維去理解這些看似渺小勃痴，實則對城市居民造成深遠影響的設施之去留必要性谒所。當城市不再將居民日常的衣食住行具體需求概念化，這個城市才可能變得更加溫情沛申。

? ? ? ? 在泉州南站高鐵新區(qū)概念規(guī)劃中劣领，筆者嘗試以交通需求管理與社區(qū)生活場景設計雙重思維重新審視城市社區(qū)配套設施布局，多有體悟。在高鐵新區(qū)中，三條快速路愕提、兩條高速公路宛如一條條百米大河阻隔了兩側(cè)用地的交流贡翘，社區(qū)各級配套設施在這些干道各自圍合的用地基本單元里得到內(nèi)向組織，并依托軌道交通與慢行系統(tǒng)的編織融入居民日常出行鏈吆鹤，以此減少繞路或過多跨越寬闊道路的不合理出行。此種情景下，空間規(guī)劃設計的對象已經(jīng)從“物”變?nèi)税鹪臁⒅苯又赶蛉说男袨楹蜕罘绞剑ㄖ镌岷痢⒌缆氛蚧浴⒕G化景觀……不過是經(jīng)由城市居民日常無數(shù)活動串接而“萬物互聯(lián)”場景下的一小部分而已。

5 建管結(jié)合贴捡，提高交通文明程度

? ? ? ? 作為縣級城市忽肛，晉江的交通服務水平和發(fā)展目標固然無法和國內(nèi)一二線城市相提并論，但其交叉口車速過快烂斋、交通噪聲擾民屹逛、貨車穿城础废、夜間飆車現(xiàn)象屢見不鮮等問題已觸及城市居民生命財產(chǎn)安全和基本生活質(zhì)量雙重底線，理應引起廣泛重視罕模。出人意料的是评腺，過去一年里，我們不斷接收到從各個渠道轉(zhuǎn)來的關(guān)于放寬中心城區(qū)部分道路行車速度管制上限的社會呼聲淑掌，這與外來者對晉江交通的危險感受及交通事故多見的直觀印象大相徑庭蒿讥。經(jīng)初步分析，摒除交通價值觀的落差抛腕，造成晉江部分民眾速度偏好的原因芋绸，主要存在以下幾個方面：一是近年晉江的道路基礎設施條件得到較大改善，主要干道的機動車交通飽和度較低兽埃，客觀上強化了駕駛員加速行駛的沖動侥钳。二是道路景觀環(huán)境設計不當（如過于開闊的視野或缺乏變化的路側(cè)景觀）等引起的速度錯覺。三是許多路口的交通信號燈柄错、過街人行橫道等配套不全舷夺，路緣石轉(zhuǎn)彎半徑過大且右轉(zhuǎn)機動車不受信號燈控制等道路交通條件，為駕駛員提供了連續(xù)行駛環(huán)境售貌，使駕駛員對造成其車速下降的因素容忍度降低给猾。

? ? ? ? 機動車出行需求總是欲壑難填的。按照著名的當斯定律颂跨，小汽車出行條件的改善敢伸，不但無益于緩解城市交通擁堵，反而終將誘增更多的小汽車出行恒削，使道路條件改善所帶來的通暢效果趨于淹沒池颈。晉江的城市發(fā)展愿景立足高遠，交通價值觀理應對標國際先進標準而非過度迎合當?shù)伛{駛員交通提速“策馬狂奔”的訴求钓丰，建議在開展廣泛的文明交通宣傳的同時躯砰，建管結(jié)合，多管齊下携丁，重點針對駕駛員的交通違章違法行為（尤其闖紅燈琢歇、超速行駛、亂鳴喇叭梦鉴、不禮讓行人李茫、酒駕等）和不合理的道路設施條件，盡快開展專項整改肥橙。中心城區(qū)原則上全天禁鳴魄宏，禁止中型、重型載貨汽車通行存筏，確需進入中心城區(qū)的貨車憑通行證在限定時間和限定路段通行娜庇。市中心塔次、中小學校、住宅區(qū)名秀、人流密集地區(qū)周邊次干路和支路嚴格限制行車速度至30km/h（含）以下。對新建城市道路則宜以場景豐富的街道（而非只是提供交通通行的公路）視之藕溅，按照安全有序匕得、路權(quán)公平、人性化體驗的要求巾表，嚴格控制街道空間尺度汁掠，完善街道設計的具體內(nèi)容和精細度，全面推進晉江“城市客廳”的品質(zhì)提升集币。

6 盡快開展大數(shù)據(jù)研究考阱，建立人與空間的信息閉環(huán)

? ? ? ? 大數(shù)據(jù)是智慧城市管理要件，也是面向場景經(jīng)濟的空間技術(shù)支撐條件之一鞠苟。其對于城市的價值在于乞榨，我們得以通過它所承載的海量樣本活動信息，辨識城市的發(fā)展特性和空間使用信息当娱，使城市的經(jīng)濟社會活動需求與物質(zhì)空間營造之間形成雙向反饋的信息閉環(huán)吃既，提高城市規(guī)劃、建設跨细、運營決策的科學性鹦倚。

? ? ? ? 大數(shù)據(jù)研究平臺的建立，對于晉江的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展也意義重大冀惭。一是工業(yè)4.0時代的產(chǎn)業(yè)價值鏈較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已有很大不同震叙，互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)技術(shù)有望使晉江作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈上低附加值環(huán)節(jié)的市場信息閉塞現(xiàn)象得到有效改觀，從而使生產(chǎn)車間與市場需求的連接更加緊密散休，實現(xiàn)流水線的彈性化改造媒楼。二是大數(shù)據(jù)平臺觸及數(shù)據(jù)標準建立、部門信息開放溃槐、技術(shù)團隊構(gòu)建等復雜問題匣砖，需要假以更多時日方可能實現(xiàn)有序運轉(zhuǎn)，如果在當下結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)適時啟動相關(guān)研究昏滴，可以充分利用我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展成熟前的窗口期完成技術(shù)積累猴鲫，搶占先機。

7 強化規(guī)劃引領谣殊，提高城市遠見

? ? ? 城鄉(xiāng)規(guī)劃是關(guān)系到城市遠見與空間正義的學科拂共，土地資源的統(tǒng)籌分配，是保障公共權(quán)益和城市經(jīng)濟姻几、社會宜狐、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力的基本前提势告。當下正是城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的范式轉(zhuǎn)移時期，誠如未來的工業(yè)思維是軟件思維抚恒、網(wǎng)絡和大數(shù)據(jù)思維咱台，而不是當下的產(chǎn)品思維和硬件思維，未來城市規(guī)劃的排兵布陣對象俭驮，亦將不止于物資空間回溺，還包括物資空間所承載的經(jīng)濟社會活動，即要通過對物質(zhì)空間的規(guī)劃設計混萝，去響應和激發(fā)更有活力的經(jīng)濟社會活動遗遵。由此訴諸規(guī)劃設計范式，自然要求規(guī)劃設計師有更加全面的學識和洞見逸嘀，并且具有豐富的場景意識和人文素養(yǎng)车要。

? ? ? ? 強化規(guī)劃新范式引領，對于晉江這個特殊的城市尤為重要崭倘。一方面翼岁，晉江城市區(qū)位之特殊、制度環(huán)境之復雜绳姨、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之多元登澜、用地布局之異質(zhì)，遠非一般規(guī)劃設計師所能駕馭飘庄，晉江當下帶有濃厚工程思維和公路思維色彩的營城方略脑蠕，實則見城市一斑而不見全身，由此導致的機會成本尤巨跪削。另一方面谴仙，晉江的外部經(jīng)濟形勢正在發(fā)生巨變，廈漳泉大都市區(qū)將建立航空碾盐、高鐵晃跺、動車、城際鐵路毫玖、高速公路掀虎、快速路等多方式、高速化的區(qū)域綜合交通運輸服務體系付枫，城市間生產(chǎn)要素流通效率將得以大大提高烹玉，勢必對晉江市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及用地空間格局帶來較大沖擊。而泉州南高鐵站阐滩、翔安機場等區(qū)域交通樞紐的引入二打，亦將在晉江城南形成新的城市增長核，助推城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級掂榔。城市空間戰(zhàn)略唯有適時調(diào)整優(yōu)化继效，實現(xiàn)交通-空間-產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展症杏，才能有效吸納區(qū)域發(fā)展紅利，為城市下一程的可持續(xù)發(fā)展奠定空間基礎瑞信，而規(guī)劃設計人員如無淵博的學識厉颤、收放自如的專業(yè)視角，在面對城市內(nèi)外的復雜發(fā)展情境時往往力有不逮凡简。

? ? ? ? 所謂“解放思想才能解放生產(chǎn)力”走芋。與謹慎篩選具有跨界駕馭能力的規(guī)劃設計團隊實現(xiàn)長期在地服務相應，晉江亟待盡快整合當下分散于規(guī)劃潘鲫、國土、市政肋杖、交通等各行政主管部門下的空間規(guī)劃職能溉仑，從行政體制上改變空間規(guī)劃職權(quán)分散造成的九龍治水亂象，形成具有高度話語權(quán)状植、能夠統(tǒng)籌全市各類型空間規(guī)劃職權(quán)的規(guī)劃行政主管部門浊竟，以充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對空間資源分配和各類型建設項目的龍頭引領作用。依托該規(guī)劃行政主管部門津畸，建議盡快延請在城市空間振定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通規(guī)劃肉拓、社區(qū)營造等方面富有遠見的國內(nèi)外專家組成城市發(fā)展智囊團后频，并就各類型規(guī)劃建設項目盡快完善項目準入條件、編制技術(shù)規(guī)則和項目審查機制暖途，逐步改變晉江當下規(guī)劃設計項目質(zhì)量良莠不齊的窘境卑惜，以富有遠見、經(jīng)得起時間考驗的好規(guī)劃引導城市發(fā)展驻售。