怎樣避免犯罪嫌疑人非自愿認(rèn)罪認(rèn)罰？

如何把握好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的尺度颖低？

獲得被害人諒解對(duì)“從寬”有何作用……

近日忱屑，最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)暇昂，發(fā)布最高檢聯(lián)合最高人民法院、公安部从铲、國家安全部名段、司法部制定的《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)赏寇。會(huì)上，最高法自娩、最高檢忙迁、公安部碎乃、司法部相關(guān)業(yè)務(wù)廳局有關(guān)負(fù)責(zé)人就社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題回答了記者提問。

確鼻∩遥“自愿”認(rèn)罪認(rèn)罰

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用中，控辯協(xié)商是關(guān)鍵嵌言，在實(shí)踐中如何保障犯罪嫌疑人和辯護(hù)人的合法權(quán)益绵载，避免犯罪嫌疑人非自愿認(rèn)罪認(rèn)罰等現(xiàn)象出現(xiàn)？

最高檢第一檢察廳廳長苗生明：在刑事訴訟中缓窜，犯罪嫌疑人私股、被告人大多不懂法律黄娘，更缺乏訴訟經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)誓焦，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的性質(zhì)和法律后果很難做到真正了解。為保障犯罪嫌疑人观话、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性，刑事訴訟法和《指導(dǎo)意見》從權(quán)利告知、聽取意見浆劲、保障獲得律師幫助權(quán)等多個(gè)方面規(guī)定了司法機(jī)關(guān)的義務(wù)。

對(duì)檢察機(jī)關(guān)而言，需要做好以下工作：加強(qiáng)對(duì)偵查階段認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性、合法性的審查，犯罪嫌疑人違背意愿認(rèn)罪認(rèn)罰的强法，其偵查階段的認(rèn)罪認(rèn)罰無效蓖墅，存在刑訊逼供等非法取證行為的公条，依照法律規(guī)定作出非法證據(jù)排除等相應(yīng)的處理路捧。嚴(yán)格權(quán)利告知章姓，告知應(yīng)當(dāng)以書面形式窒舟，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)充分釋明洁墙，讓犯罪嫌疑人聽明白。充分聽取意見，就涉嫌的犯罪事實(shí)冈欢、罪名及適用的法律規(guī)定柠贤，從輕邻吭、減輕或者免除處罰等從寬處罰的建議等事項(xiàng)聽取犯罪嫌疑人、辯護(hù)人或者值班律師的意見枯芬。會(huì)同有關(guān)部門完善和落實(shí)法律援助制度，為值班律師會(huì)見黑界、查閱案卷材料提供便利础倍。探索證據(jù)開示制度德迹，保障犯罪嫌疑人的知情權(quán)和認(rèn)罪認(rèn)罰的真實(shí)性及自愿性等筷转。

刑事訴訟法和《指導(dǎo)意見》都強(qiáng)調(diào)要保障犯罪嫌疑人笨奠、被告人獲得及時(shí)有效的法律幫助眨八，確甭ㄗ悖“自愿”認(rèn)罪認(rèn)罰涩哟。請(qǐng)問司法行政部門如何發(fā)揮值班律師制度優(yōu)勢(shì)融涣，以確保上述制度初衷得以實(shí)現(xiàn)专普？

司法部公共法律服務(wù)管理局副局長孫春英：新修改的刑事訴訟法確立了值班律師制度策橘《匠啵《指導(dǎo)意見》規(guī)范了犯罪嫌疑人性雄、被告人獲得值班律師法律幫助的條件煤蚌、程序，細(xì)化了法律援助機(jī)構(gòu)派駐值班律師的模式和服務(wù)方式革骨，保障了值班律師辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件時(shí)的會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)等核心權(quán)利筑凫，對(duì)于確保受援人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰具有重要意義巍实。2018年，司法部推動(dòng)實(shí)現(xiàn)看守所令漂、人民法院法律援助工作站全覆蓋，值班律師提供法律咨詢96萬余人次荚孵，轉(zhuǎn)交法律援助申請(qǐng)7萬余件收叶，參與辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件16.3萬余件摊阀。

為發(fā)揮值班律師在保障基本人權(quán)、促進(jìn)司法公正中的重要作用铆农，司法部主要采取以下措施：規(guī)范值班律師履職，指導(dǎo)地方貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》和司法部編制的《全國刑事法律援助服務(wù)規(guī)范》坑赡，嚴(yán)格執(zhí)行刑訴法確定的值班律師法定職責(zé)然爆。加強(qiáng)值班律師保障趾牧，指導(dǎo)各地建立刑事法律援助聯(lián)席會(huì)議制度，與辦案機(jī)關(guān)建立工作銜接協(xié)商機(jī)制，及時(shí)處置值班律師工作中出現(xiàn)的新情況挡爵、新問題调俘。完善值班律師制度寇蚊，配合推進(jìn)立法工作，不斷完善刑事法律援助制度；起草《法律援助值班律師工作辦法》蚓胸，進(jìn)一步規(guī)范值班律師工作職責(zé)芯侥、權(quán)利義務(wù)汹忠、運(yùn)行機(jī)制烈菌。

防止“花錢買刑”現(xiàn)象

實(shí)踐中如何把握好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用范圍以及“從寬幅度”的尺度宠漩，在法律的震懾懲罰和寬容激勵(lì)兩個(gè)層面上確保公平正義缘揪，避免法律權(quán)威性受損世吨？

最高法刑一庭庭長沈亮：理論上講耘婚，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用于全部的刑事案件陆赋，沒有罪名的限制攒岛，就像立功、自首等情節(jié)一樣谷醉。我們認(rèn)為劲装，對(duì)于案情簡單明了吟逝，社會(huì)危害性不大的輕罪案件赦肋，對(duì)于初犯佃乘、偶犯、未成年犯庞呕，對(duì)民間矛盾引發(fā)的案件千扶，要用足用好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度澎羞，在不違背罪責(zé)刑相適應(yīng)原則妆绞、不違背公平正義的前提下括饶，可不采取羈押強(qiáng)制措施的图焰，就不要采取羈押強(qiáng)制措施技羔，可從輕的就應(yīng)當(dāng)從輕卧抗，可適用緩刑的就應(yīng)當(dāng)適用緩刑社裆，可以判處免刑的就應(yīng)當(dāng)判處免刑。但是标沪，對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪谨娜、嚴(yán)重影響人民群眾安全感的犯罪趴梢，或者被告人前科累累、屢教不改币他、主觀惡性深的坞靶，該重判的，不能因認(rèn)罪認(rèn)罰就簡單從寬處理蝴悉。

獲得被害人諒解是修復(fù)被損害的社會(huì)關(guān)系的重要體現(xiàn)彰阴。《指導(dǎo)意見》對(duì)保障被害方的權(quán)益作出了規(guī)定拍冠。請(qǐng)問辦案中尿这，如何體現(xiàn)這一精神簇抵？

沈亮：認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度要重視對(duì)被害人合法權(quán)益的保障。對(duì)于被告人通過積極賠償損失等獲得被害方諒解的射众，從寬幅度原則上要大于沒有獲得被害方諒解的案件；被告人選擇適用速裁程序典蜕，必須就附帶民事訴訟與被害方達(dá)成和解調(diào)解協(xié)議，否則不能適用速裁程序從簡審理轩缤；被告人口頭上表示愿意服從司法機(jī)關(guān)的處理意見，暗地里隱匿卫玖、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，能賠不賠的脱茉，不認(rèn)定為認(rèn)罰。辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件榜田，要努力實(shí)現(xiàn)被害人權(quán)益和被告人權(quán)利保障的平衡。當(dāng)然辩块，對(duì)于當(dāng)事人雙方達(dá)成和解的国章，也要認(rèn)真審查，防止出現(xiàn)有違社會(huì)公平正義的“花錢買刑”的現(xiàn)象抵碟。

檢察主導(dǎo)公安配合

檢察機(jī)關(guān)如何在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中更好地承擔(dān)起主導(dǎo)責(zé)任撬统？

苗生明：根據(jù)刑事訴訟法和《指導(dǎo)意見》凭迹，檢察機(jī)關(guān)在適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中應(yīng)當(dāng)履行的主導(dǎo)責(zé)任主要有：開展認(rèn)罪認(rèn)罰教育轉(zhuǎn)化工作；提出開展認(rèn)罪認(rèn)罰教育工作的意見鱼鸠；開展平等溝通協(xié)商；提出確定刑量刑建議麻蹋；積極做好被害方的工作；對(duì)案件進(jìn)行分流把關(guān)糙箍。通過履行主導(dǎo)責(zé)任，既確保及時(shí)有效懲治犯罪咕晋，促使犯罪嫌疑人認(rèn)罪服法，又強(qiáng)化了人權(quán)司法保障势篡，推動(dòng)化解雙方的矛盾和對(duì)立，從而有效減少了申訴和抗訴碍侦，促進(jìn)社會(huì)和諧。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》濒旦，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度鼓勵(lì)犯罪嫌疑人、被告人盡早認(rèn)罪，請(qǐng)問公安部門如何加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)和法院的配合慷荔，推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用？

公安部法制局副局長孫萍：在偵查階段磷雇，及時(shí)告知犯罪嫌疑人依法享有的訴訟權(quán)利、如實(shí)供述可從寬處理和認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定七嫌，聽取犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人或值班律師的意見，并同步開展認(rèn)罪教育工作绍赛，推動(dòng)犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪航闺。為派駐看守所值班律師提供辦公條件和工作便利。做好社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估工作乖杠，對(duì)罪行較輕墨状、沒有社會(huì)危險(xiǎn)性的犯罪嫌疑人列赎，不再提請(qǐng)檢察院審查逮捕源葫。在移送審查起訴時(shí)，對(duì)符合速裁程序適用條件的案件褂乍，積極向檢察機(jī)關(guān)提出建議。積極探索在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心設(shè)置速裁法庭，以保障法院损离、檢察院定期或者根據(jù)實(shí)際需要十饥，在速裁法庭審理認(rèn)罪認(rèn)罰案件秉氧，加快案件辦理進(jìn)度作媚。

什么樣的案件能從寬？

所有刑事案件都可以適用，但“可以”適用不是一律適用。

“落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度芒划，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的具體情況，區(qū)分案件性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，實(shí)行區(qū)別對(duì)待，做到該寬則寬者祖，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)烂瘫，寬嚴(yán)相濟(jì)嚷往，罰當(dāng)其罪菲宴。”《指導(dǎo)意見》規(guī)定查近，對(duì)可能判處三年有期徒刑以下刑罰的認(rèn)罪認(rèn)罰案件册烈，要盡量依法從簡從快從寬辦理；對(duì)因民間矛盾引發(fā)的犯罪，犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪、真誠悔罪并取得諒解、達(dá)成和解占调、尚未嚴(yán)重影響人民群眾安全感的剿涮，要積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度怀吻。

值得注意的是，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度原則沒有適用案件范圍和訴訟階段的限制，并不僅僅針對(duì)輕微犯罪访雪，對(duì)于故意殺人等重罪案件精置，犯罪嫌疑人赖阻、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的茎截，也可以依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

不過打却，《指導(dǎo)意見》中也明確規(guī)定片习，對(duì)嚴(yán)重危害國家安全秽五、公共安全犯罪瓣铣，嚴(yán)重暴力犯罪腐晾，以及社會(huì)普遍關(guān)注的重大敏感案件巨柒，應(yīng)當(dāng)慎重把握從寬珍坊，避免案件處理明顯違背人民群眾的公平正義觀念履怯。

坦白了怎么個(gè)從寬法运提？

既包括實(shí)體上從寬處罰，也包括程序上從簡處理。

按照《指導(dǎo)意見》的規(guī)定，從寬處理既包括實(shí)體上從寬處罰，也包括程序上從簡處理，“但可以從寬不是一律從寬，對(duì)犯罪性質(zhì)和危害后果特別嚴(yán)重、犯罪手段特別殘忍、社會(huì)影響特別惡劣的犯罪犯罪嫌疑人、被告人其骄，認(rèn)罪認(rèn)罰不足以從輕處罰的毯炮，依法不予從寬處罰『”

《指導(dǎo)意見》要求剂陡，辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)晕鹊、性質(zhì)带射、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度灿里，結(jié)合法定色鸳、酌定的量刑情節(jié)撵儿，綜合考慮認(rèn)罪認(rèn)罰的具體情況房匆，依法決定是否從寬岳链、如何從寬。應(yīng)當(dāng)區(qū)別認(rèn)罪認(rèn)罰的不同訴訟階段、對(duì)查明案件事實(shí)的價(jià)值和意義逾条、是否確有悔罪表現(xiàn)，以及罪行嚴(yán)重程度等汤徽，綜合考量確定從寬的限度和幅度泰鸡。在刑罰評(píng)價(jià)上余舶，主動(dòng)認(rèn)罪優(yōu)于被動(dòng)認(rèn)罪，早認(rèn)罪優(yōu)于晚認(rèn)罪，徹底認(rèn)罪優(yōu)于不徹底認(rèn)罪喷楣，穩(wěn)定認(rèn)罪優(yōu)于不穩(wěn)定認(rèn)罪叽讳。

全國多少案件能適用单雾？

適用率逐步提升，年底當(dāng)月適用率要提高至70%左右赊堪。

“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度通過對(duì)犯罪嫌疑人吃挑、被告人依法給予程序上從簡或者實(shí)體上從寬的處理梁剔，實(shí)現(xiàn)有效懲治犯罪脖岛、強(qiáng)化人權(quán)司法保障门扇、提升訴訟效率坑质、化解社會(huì)矛盾、減少社會(huì)對(duì)抗不狮、促進(jìn)社會(huì)和諧的目的。”最高檢副檢察長陳國慶表示，目前带到，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率正逐步提升。

2019年1至4月论颅，全國檢察機(jī)關(guān)辦理刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度平均適用率為27.33%；1至9月已達(dá)到40.1%。而最高檢要求到年底盾鳞，當(dāng)月適用率要提高至70%左右雁仲。

對(duì)此吹艇，陳國慶認(rèn)為鼻听，之所以提出70%的目標(biāo)愤兵，主要是考慮到當(dāng)前我國判處三年有期徒刑以下刑罰的案件比例達(dá)到80%以上淑趾，且呈上升趨勢(shì)阳仔，這類案件絕大多數(shù)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度進(jìn)行程序分流。目前扣泊，已有單月適用率超過70%的有6個(gè)省近范，超過60%的有14個(gè)省。

量刑建議是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用中的一個(gè)重要問題延蟹，檢察機(jī)關(guān)對(duì)量刑建議精準(zhǔn)化負(fù)有重要責(zé)任评矩。最高檢第一檢察廳廳長苗生明表示，絕大多數(shù)案件阱飘，特別是常見斥杜、多發(fā)的輕罪案件，檢察機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)提出確定刑量刑建議沥匈，“量刑建議越具體蔗喂，犯罪嫌疑人對(duì)結(jié)果的預(yù)期越明確，達(dá)成認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)的可能性就越大高帖，對(duì)判決的接受度也就越高缰儿。”