朱熹《朱子家訓(xùn)》首句晚胡，“君之所貴者灵奖，仁也；臣之所貴者估盘，忠也瓷患。”君仁臣忠遣妥，是古代理想的君臣之道擅编。但這畢竟只是理想，不管怎樣燥透，君臣關(guān)系還是要依靠制度來(lái)維系沙咏。
宰相做為百官之首辨图，歷來(lái)被稱為“一人之下班套、萬(wàn)人之上”，君臣關(guān)系首要體現(xiàn)在君王與宰相的關(guān)系故河，這一關(guān)系直接體現(xiàn)在君權(quán)與相權(quán)的制衡約束和相輔相成上吱韭。
縱觀中國(guó)歷史發(fā)展，一邊倒地出現(xiàn)君權(quán)不斷擴(kuò)大鱼的，相權(quán)逐步衰小的過(guò)程理盆。宰相是任命的，如果不好凑阶，可以換掉猿规；皇帝是世襲的，如果不好宙橱，卻無(wú)法調(diào)換姨俩。君權(quán)的不斷擴(kuò)大，碰上仁君师郑，是國(guó)家黎民之幸环葵；碰上暴君，則是天下蒼生的不幸宝冕。
在四千年前的三皇五帝時(shí)代张遭，當(dāng)時(shí)屬于部落聯(lián)盟制谜洽，實(shí)行的是“父死子繼商虐、兄終弟及”的血統(tǒng)繼位制蛇券。部落聯(lián)盟首領(lǐng)傳到堯時(shí)剃毒，其子丹朱粗野好鬧事。堯舉行部落聯(lián)盟議事會(huì)洁闰，推舉德才兼?zhèn)涞乃礊槔^承人褐耳。舜繼位后，采取“禪讓”的辦法傳位給禹渴庆。禹的兒子啟廢除了“禪讓”制铃芦，殺死繼承人益，而自己稱王襟雷，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)國(guó)家——夏朝刃滓。
雖然，后來(lái)商朝開國(guó)的時(shí)候耸弄，商湯召開三千諸侯大會(huì)“三讓王位”咧虎，明朝開國(guó)的時(shí)候，朱元璋也曾“三讓王位”计呈，但這些“三讓王位”不過(guò)是政治表演罷了砰诵。
“禪讓”制無(wú)疑是一種民主制度，世襲制取代禪讓制是否是歷史的倒退呢捌显？
對(duì)這一問題該如何判斷茁彭，要用歷史的眼光來(lái)看，一項(xiàng)制度的產(chǎn)生有它的時(shí)代背景扶歪。世襲制的建立首先取決于部落聯(lián)盟制的解體理肺，使之前通過(guò)聯(lián)盟推舉產(chǎn)生領(lǐng)?的辦法難以為續(xù)，可一個(gè)國(guó)家又不能沒有領(lǐng)?善镰。但以中國(guó)之大妹萨，又不能像歐洲（一個(gè)國(guó)家?guī)缀蹙褪且蛔鞘校┠菢樱灰咽忻窦械綇V場(chǎng)就可以搞選舉炫欺。當(dāng)時(shí)乎完，中國(guó)幾千萬(wàn)的人口散布在幾萬(wàn)個(gè)的農(nóng)村里，要搞選舉實(shí)屬不易品洛。王位世襲在當(dāng)時(shí)树姨，不能不說(shuō)是一種不得已但又很自然的事。
夏商周還是家天下毫别，王室的大管家自然而然地替王管理天下娃弓，這個(gè)管家就稱之為“宰”。真正宰相這一正式官名岛宦，等到遼代才有台丛，但就制度來(lái)說(shuō)，在夏朝已經(jīng)有了宰相制度，商朝的伊尹挽霉、周朝的周公都是歷史上著名的宰相防嗡。宰相一職就官名而言，各代有所不同侠坎，而且名目繁多蚁趁。
到了秦漢，封建制轉(zhuǎn)變?yōu)榭たh制实胸，古人稱“化家為國(guó)”他嫡，原王室的家宰，也就變成國(guó)家的政治領(lǐng)袖庐完，于是有了“君權(quán)”與“相權(quán)”劃分這一歷史課題钢属。
秦漢時(shí)的宰相，不但要管理國(guó)家政務(wù)门躯，還要管理皇家事務(wù)淆党。漢代丞相、太尉讶凉、御史大夫稱為“三公”染乌，丞相管行政，太尉管軍事懂讯，御史大夫則輔助丞相管監(jiān)察荷憋。太尉雖地位與丞相相等，可除了軍事不得干預(yù)其他政事域醇，御史大夫嚴(yán)格上說(shuō)是副宰相台谊，漢代有不成文的規(guī)定，須做了御史大夫才能升任丞相譬挚。因此，當(dāng)時(shí)最高行政長(zhǎng)官就是丞相酪呻。
漢代丞相已無(wú)精力再去管理皇室减宣，于是在御史大夫下設(shè)一御史中丞，由他駐在皇宮內(nèi)玩荠，皇帝有什么事交待御史中丞漆腌，御史中丞報(bào)告御史大夫，御史大夫轉(zhuǎn)報(bào)丞相阶冈。丞相有事闷尿，反之亦然。這大體就是漢朝時(shí)皇室與政府的關(guān)系女坑。
皇室與政府的關(guān)系填具，歷代以來(lái)皇位世襲一成不變，變的只有政府，變化最大莫過(guò)于“相權(quán)”劳景。
到了唐代誉简，宰相制發(fā)生了很大變化。如果說(shuō)漢代宰相是“領(lǐng)?制”盟广，那么唐代宰相就是“委員制”闷串。唐代政府設(shè)中書省、門下省筋量、尚書省三個(gè)衙門烹吵，三省長(zhǎng)官分別稱中書令、侍中桨武、尚書令年叮，三省長(zhǎng)官皆稱為宰相，三個(gè)宰相若論權(quán)力還不如漢代的一個(gè)宰相玻募，漢代宰相還管著御史大夫只损，而唐代監(jiān)察權(quán)還不在三省之內(nèi)。
其實(shí)七咧，在魏晉南北朝時(shí)期跃惫，本應(yīng)宰相行使的領(lǐng)導(dǎo)政府之職權(quán)，基本上被皇帝奪走了艾栋。到了唐代爆存，唐太宗李世民總結(jié)歷代得失，又將宰相之權(quán)分配三省蝗砾，制定了比較合理的國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)先较，在政事上劃定了君權(quán)與相權(quán)的范圍，這不得不承認(rèn)是一個(gè)歷史的進(jìn)步悼粮。
唐代中書省主發(fā)令闲勺，政府一切指令由中書省發(fā)出，在唐代叫“敕”扣猫。其實(shí)是中書省草擬詔書菜循，呈送皇帝畫一“敕”字后，送達(dá)門下省申尤。門下省復(fù)核后癌幕，同意的送達(dá)尚書省執(zhí)行，不同意的駁回中書省重?cái)M昧穿。尚書省只有執(zhí)行“敕”的權(quán)力勺远。中書省出令，門下省封駁时鸵，尚書省執(zhí)行胶逢，構(gòu)成完整的相權(quán)，三省長(zhǎng)官都可以參與朝政，共同在政事堂商討國(guó)事宪塔。
由于李世民曾擔(dān)任尚書令磁奖，后來(lái)再也無(wú)人敢擔(dān)任此職。尚書省的副長(zhǎng)官左右仆射某筐，就自然成為尚書省實(shí)際上的長(zhǎng)官比搭。
從理論上來(lái)說(shuō)，如果皇帝私自發(fā)出的命令南誊，沒有經(jīng)過(guò)中書省和門下省身诺，是無(wú)法生效，這是對(duì)皇權(quán)的一種制約抄囚。故有“不經(jīng)鳳閣鸞臺(tái)霉赡，何名為敕”之說(shuō)（中書省也稱“鳳閣”，門下省也稱“鸞臺(tái)”）幔托。
但中國(guó)傳統(tǒng)都講通融穴亏，找關(guān)系、走后門素來(lái)就是大多數(shù)中國(guó)人喜歡做的事重挑，皇帝也愛辦一些私事嗓化。唐代明文上并無(wú)皇帝詔書必經(jīng)中書、門下的規(guī)定谬哀，“不經(jīng)鳳閣鸞臺(tái)刺覆，何名為敕”出自鳳閣侍郎劉祎之口，用以批評(píng)武則天史煎。聽聞此言谦屑，武則天勃然大怒，命劉祎在家中自盡篇梭。劉祎也只能乖乖沐浴更衣氢橙，自行了斷，臨死前還要先給武則天呈上謝表很洋。
好在唐代的皇帝總體上不算壞充蓝，最喜歡私自封官的當(dāng)屬唐中宗。唐中宗也還有羞恥之心喉磁，自己也覺得難為情，未經(jīng)中書官脓、門下的詔書协怒，寫的“敕”字不敢用朱筆，改用墨筆卑笨，封袋也不敢用常封孕暇，改用斜封。當(dāng)時(shí)，唐中宗私下所封之官妖滔，也因此被稱為“斜封官”隧哮，自然受人鄙視。
所以座舍，說(shuō)中國(guó)古代是君主專制制度沮翔，不夠科學(xué)。從唐代“君權(quán)”與“相權(quán)”劃分來(lái)看曲秉，在當(dāng)時(shí)不可不謂是一個(gè)極好的制度采蚀。雖然皇帝偶有私心，但鬧得不大承二，也不致有大的影響榆鼠。
（未完等續(xù)）
