這個(gè)問(wèn)題咱們先從一部電視劇說(shuō)起——
相信大家都看過(guò)李保田先生主演的《王保長(zhǎng)》佳窑，劇中王保長(zhǎng)人物形象可謂是深入人心，我們也能從中看到民國(guó)時(shí)期保長(zhǎng)的一些掠影父能。那么真實(shí)的民國(guó)時(shí)期保長(zhǎng)是做什么神凑？有無(wú)工資？所反映又是什么何吝？
一溉委、產(chǎn)生原因
保甲制度是中國(guó)傳統(tǒng)的地方基層政治制度，同時(shí)也許古老的戶籍管理制度爱榕。在古代中國(guó)它一般是以戶為單位瓣喊，設(shè)戶長(zhǎng)，十戶為甲黔酥，設(shè)甲長(zhǎng)藻三，十甲為保，設(shè)保長(zhǎng)跪者。從傳統(tǒng)保甲制度來(lái)看棵帽，保長(zhǎng)是這一基層管理組織的核心，換句話說(shuō)也就是基層的老大渣玲。
民國(guó)時(shí)期為什么沿用這一古老的管理制度呢逗概？其原因主要有以下：
（1）政治、軍事目的
話說(shuō)1931年6月忘衍，蔣介石在進(jìn)行第三次圍剿期間逾苫，設(shè)立地方自治處，首先在江西修水等43縣試行“編查保甲枚钓、清查戶口”铅搓，隨后推行江西全省。而后在鄂豫皖三省首先推行保甲制度秘噪。從上述這些我們可以看出，民國(guó)時(shí)期保甲制度的再次實(shí)行勉耀，與當(dāng)時(shí)的時(shí)局有著直接的關(guān)聯(lián)指煎，其根本目的是防范蹋偏、圍剿我黨，控制民眾至壤。
（2）實(shí)現(xiàn)地方自治威始。除了上述的政治、軍事目的外像街，能在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)基層地方自治黎棠，也是國(guó)民政府當(dāng)初實(shí)行這個(gè)政策的一個(gè)初衷。因此镰绎，為實(shí)現(xiàn)這些目的脓斩，保甲制度的精髓思想是“聯(lián)保連坐”，在抗戰(zhàn)前的國(guó)共戰(zhàn)爭(zhēng)中的幾個(gè)戰(zhàn)區(qū)發(fā)揮著強(qiáng)有力的作用畴栖，因此它被視為地方基層組織的一個(gè)保證随静，先后在全國(guó)范圍推行。在抗戰(zhàn)時(shí)期吗讶，這一制度得到進(jìn)一步細(xì)化和完善燎猛。
二、保長(zhǎng)如何產(chǎn)生照皆？
1.保長(zhǎng)的資格——以民國(guó)龍泉縣保長(zhǎng)為例
民國(guó)時(shí)期各地的保長(zhǎng)重绷，其如何推選不盡相同。在1937年7月制定的《龍泉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長(zhǎng)人選標(biāo)準(zhǔn)及任免辦法》中規(guī)定：“本縣住民年滿二十五歲膜毁，能耐勞苦昭卓，素孚重望，曾任教職員或小學(xué)畢業(yè)者爽茴、任保長(zhǎng)訓(xùn)練及格者葬凳、曾辦地方公益事務(wù)著有成績(jī)者、富有辦事能力又通識(shí)文字者能為保長(zhǎng)或副保長(zhǎng)室奏』鹧妫”從這條規(guī)定中我們能夠看出在擔(dān)任保長(zhǎng)是需要一些條件的，大體有：（1）籍貫和年齡胧沫；（2）個(gè)人素質(zhì)昌简，一般要求能識(shí)文斷字，吃苦耐勞绒怨，具有服務(wù)精神纯赎；（3）人際交往能力。滿足以上條件者南蹂，方可有資格擔(dān)任保長(zhǎng)一職犬金。
2.保長(zhǎng)產(chǎn)生的方式
保長(zhǎng)的產(chǎn)生方式主要分為甲長(zhǎng)公推、縣政府遴選委任、保民大會(huì)選舉晚顷。
三峰伙、保長(zhǎng)的職能
根據(jù)一些歷史資料和研究，可以概括如下：
（1）編組保甲该默，協(xié)定規(guī)約瞳氓。
（2）清查人口，人事登記栓袖。
（3）聯(lián)保連坐匣摘，防匪剿匪。
（4）征收經(jīng)費(fèi)裹刮，拉夫征丁音榜。
相信最后一點(diǎn)，我們大家有很深的的印象必指，無(wú)論是一些小說(shuō)還是電視劇中囊咏，對(duì)于抓壯丁的情節(jié)描述有很多，如小說(shuō)《活著》中的主人翁塔橡，富貴就曾被抓壯丁梅割。電影《抓壯丁》更是直接形象再現(xiàn)了民國(guó)時(shí)期保長(zhǎng)與軍閥的勾結(jié)。
四葛家、關(guān)于保長(zhǎng)的工資問(wèn)題
可以肯定的回答保長(zhǎng)是發(fā)工資的户辞，但待遇比正式在編的國(guó)府黨政軍人員要少的很多，這方面限于材料無(wú)法展開(kāi)進(jìn)一步說(shuō)明癞谒。同時(shí)各地區(qū)保長(zhǎng)的薪酬受實(shí)際情況而有所不同底燎，甚至同一地區(qū)不同時(shí)期的薪酬也是差異很大。
總之弹砚，民國(guó)時(shí)期的保長(zhǎng)制度是作為國(guó)民政府的基本基層統(tǒng)治形式存在的双仍，保長(zhǎng)的權(quán)力以及作用大小，受地域桌吃、時(shí)局等影響朱沃，但在抗戰(zhàn)時(shí)期相對(duì)來(lái)說(shuō)是起到一定積極作用的。
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