近期,拜登政府將中美新能源領(lǐng)域的貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)到新高度,對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車加征100%關(guān)稅,并提高了對(duì)鋼鋁、鋰電池、太陽能電池等產(chǎn)品的關(guān)稅碍庵。這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)表面上是為了保護(hù)美國(guó)新興的綠色產(chǎn)業(yè),但從現(xiàn)有格局來看,美國(guó)可能正陷入一場(chǎng)自身難以獲勝的戰(zhàn)役映企。
中國(guó)主導(dǎo)全球綠色供應(yīng)鏈
貿(mào)易戰(zhàn)的根源在于中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。2023年,中國(guó)電動(dòng)汽車出口額達(dá)到340億美元,較2019年增長(zhǎng)85倍静浴。全球近60%的電動(dòng)汽車銷售發(fā)生在中國(guó),主要電動(dòng)車企也集中在這里卑吭。同時(shí),中國(guó)在太陽能、風(fēng)能马绝、儲(chǔ)能電池等清潔能源領(lǐng)域也占據(jù)主導(dǎo)地位。
更重要的是,中國(guó)掌控了上游綠色技術(shù)供應(yīng)鏈的大部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)挣菲。據(jù)統(tǒng)計(jì),全球84%的太陽能組件富稻、89%的光伏電池、97%的太陽能晶片和硅錠白胀、87%的電池陰極材料等都由中國(guó)生產(chǎn)椭赋。美國(guó)幾乎沒有控制任何核心環(huán)節(jié)。
美國(guó)自身產(chǎn)能薄弱
與中國(guó)主導(dǎo)地位形成鮮明對(duì)比的是,美國(guó)在綠色產(chǎn)業(yè)上的能力嚴(yán)重不足或杠。盡管拜登政府斥巨資推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,但效果有限哪怔。以電動(dòng)汽車為例,去年美國(guó)市場(chǎng)上電動(dòng)車的份額僅為7.6%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)。
這使得美國(guó)在新能源貿(mào)易戰(zhàn)中處于相當(dāng)被動(dòng)的位置向抢。即便征收高額關(guān)稅,也難以真正威脅到中國(guó)在全球綠色供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位,因?yàn)槊绹?guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)影響有限认境。
保護(hù)主義的代價(jià)
美國(guó)此番對(duì)華加征關(guān)稅,目的是給國(guó)內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)一段保護(hù)期,讓其獲得立足之機(jī)。但這一做法也帶來一些隱患:
- 產(chǎn)業(yè)政策未必有效挟鸠。過度依賴補(bǔ)貼和關(guān)稅,未必能推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)真正做強(qiáng)叉信。
- 抬高綠色產(chǎn)品價(jià)格。關(guān)稅可能會(huì)顯著提高電動(dòng)車艘希、太陽能電池等產(chǎn)品的價(jià)格,加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)硼身。
- 延緩能源轉(zhuǎn)型步伐。由于價(jià)格上漲,清潔能源在生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域的普及可能放緩覆享。
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加劇地緣政治矛盾佳遂。這一舉措或進(jìn)一步激化中美兩國(guó)在新能源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗。
顯而易見,雖然美國(guó)此舉旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè),但與其采取保護(hù)主義措施,不如著力提升自身綠色技術(shù)實(shí)力,與中國(guó)在公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)互利共贏,從而為全球能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)力量撒顿。
