節(jié)能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定背景：

? ? ? ?自“十一五”以來尊沸，為深化推進(jìn)節(jié)能工作，建立形成有利于節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制些楣，我國(guó)政府堅(jiān)持多管齊下续崖，出臺(tái)了包括建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度等多項(xiàng)重要舉措，不斷加大節(jié)能監(jiān)督管理力度鼻百〗事茫《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2010年9月由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和國(guó)務(wù)院一系列文件精神正式發(fā)布，并于2010年11月1日起實(shí)施温艇∫虮《辦法》把節(jié)能審查作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)以及開工建設(shè)的前置條件勺爱，一方面能夠約束新上項(xiàng)目落實(shí)有關(guān)節(jié)能法規(guī)晃琳、標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高能源利用效率琐鲁；另一方面能夠與能源消耗總量控制相結(jié)合卫旱，從源頭上遏制能耗不合理增長(zhǎng)。建立和實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度围段，體現(xiàn)出國(guó)家把從源頭控制能源消耗提高到日益重要的地位顾翼。

節(jié)能評(píng)估的目的和意義：

? ? ? 1.建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估，是依據(jù)國(guó)家相關(guān)節(jié)能法律奈泪、法規(guī)和規(guī)劃适贸、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策、用能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范段磨，使用科學(xué)的節(jié)能評(píng)估方法對(duì)工程項(xiàng)目的能源供應(yīng)情況取逾、項(xiàng)目選址、總平面布置苹支、生產(chǎn)工藝砾隅、用能工藝、用能設(shè)備债蜜、能源消耗情況及節(jié)能措施等情況進(jìn)行節(jié)能評(píng)估晴埂，得到客觀準(zhǔn)確的評(píng)估結(jié)論，并針對(duì)項(xiàng)目存在的問題提出提高能源利用效率寻定、降低能源消耗的對(duì)策和措施儒洛，為節(jié)能審查機(jī)關(guān)審批固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目提供科學(xué)依據(jù)。

? ? ? 2.節(jié)能評(píng)估和審查是一項(xiàng)節(jié)能管理制度能源是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)狼速、健康發(fā)展的重要因素琅锻。解決能源問題的根本出路是堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約放在首位的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗恼蓬，提高能源利用效率惊完。節(jié)能評(píng)估和審查對(duì)深入貫徹落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策，嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)源頭關(guān)处硬，全面推進(jìn)資源節(jié)約型小槐、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

? ? ? 3.節(jié)能評(píng)估是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從源頭控制能耗增長(zhǎng)荷辕、增強(qiáng)用能合理性的重要手段依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)凿跳、規(guī)范及能源發(fā)展政策在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)階段進(jìn)行用能科學(xué)性疮方、合理性分析與評(píng)估控嗜，提出節(jié)能降耗措施，出具審查意見案站，可以直接從源頭上避免用能不合理項(xiàng)目的開工建設(shè)躬审，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。能評(píng)工作是我國(guó)節(jié)能管理工作從早期的用能單位能源消耗管理蟆盐，進(jìn)一步追根溯源介入項(xiàng)目建設(shè)前期的新舉措承边，是標(biāo)本兼治、卡住源頭的有力措施石挂。

? ? ? ?4.節(jié)能評(píng)估是確保節(jié)能降耗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)博助、落實(shí)節(jié)能法規(guī)政策的制度有力支撐開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作，建立相關(guān)制度和辦法是促進(jìn)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》痹愚、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等中央重要戰(zhàn)略部署及法規(guī)政策中相關(guān)規(guī)定的重要保障富岳。

? ? ? ?5.節(jié)能評(píng)估是貫徹國(guó)務(wù)院投資體制改革精神、改進(jìn)政府宏觀調(diào)控方式的具體體現(xiàn)在《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中拯腮，要求對(duì)投資項(xiàng)目從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全窖式、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面重點(diǎn)進(jìn)行核準(zhǔn)把關(guān)动壤，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院投資體制改革精神萝喘、轉(zhuǎn)變和改進(jìn)政府宏觀監(jiān)督管理職能的具體體現(xiàn)。

? ? ? ?6.節(jié)能評(píng)估是是提高固定資產(chǎn)投資效益琼懊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必要措施能評(píng)工作讓決策單位從項(xiàng)目的源頭開始樹立起合理用能的意識(shí)阁簸，建立節(jié)能的預(yù)案機(jī)制，并貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程哼丈。開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查启妹，嚴(yán)把項(xiàng)目能源準(zhǔn)入關(guān)是提高固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源利用效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整醉旦、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要舉措饶米。

?節(jié)能評(píng)估原則：

? ? ? 在開展節(jié)能評(píng)估工作中遵循專業(yè)性原則桨啃、真實(shí)性原則、完整性原則咙崎、實(shí)操性原則和獨(dú)立性原則优幸，獨(dú)立開展評(píng)估工作，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)褪猛。