黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，要深化財稅體制改革难衰，從健全預(yù)算制度巫玻、健全稅收制度丛忆、完善中央和地方財政關(guān)系等方面作出重要部署。
本次財稅體制改革是在十八屆三中全會提出建立“現(xiàn)代化財稅體制”基礎(chǔ)上的一次深入完善和推進(jìn)仍秤。十八屆三中全會中詳細(xì)論述并明確指出財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱熄诡，是實現(xiàn)優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一诗力、促進(jìn)社會公平凰浮、國家長治久安的制度保障我抠，并相應(yīng)提出了預(yù)算、稅制袜茧、事權(quán)與支出責(zé)任三方面改革方向菜拓，經(jīng)過11年深化改革，現(xiàn)代化財稅體制已基本成型笛厦，但仍有部分領(lǐng)域需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而不斷改革和完善纳鼎。本次《決定》中延續(xù)十八屆三中全會的財稅改革路徑，仍然從預(yù)算制度裳凸、稅收制度贱鄙、央地間財政關(guān)系三方面明確了未來一段時期的改革方向，但現(xiàn)階段的側(cè)重卻有所不同姨谷。最值得關(guān)注的是這次會議明顯側(cè)重解決地方政府和基層財政困難逗宁，增強(qiáng)地方財政可持續(xù)性。當(dāng)前我國房地產(chǎn)行業(yè)供需形勢逆轉(zhuǎn)并進(jìn)入調(diào)整轉(zhuǎn)型期梦湘，導(dǎo)致房地產(chǎn)相關(guān)稅收和土地出讓收入大幅下降瞎颗，各地財政緊平衡形勢加劇，特別是區(qū)縣財政風(fēng)險上升捌议。在這樣的背景下言缤，《決定》從下移財力和上移事權(quán)等方面提出要“增加地方自主財力，拓展地方稅收禁灼，適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限”“適度加強(qiáng)中央事權(quán)管挟，提高中央財政支出比重”“提升市縣財力同事權(quán)相匹配程度”“優(yōu)化共享稅分享比例”，有利于緩解當(dāng)前基層財政面臨的困境弄捕，也有利于健全和完善地方財政收入體系僻孝，增強(qiáng)地方財政長期可持續(xù)性。具體的措施：一是將消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方守谓，補(bǔ)充地方財力穿铆。二是合并設(shè)立地方附加稅，并授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率斋荞。這部分內(nèi)容為本次會議首次提出荞雏，屬于相對意外的增量信息，目前我國城市維護(hù)建設(shè)稅平酿、教育費附加凤优、地方教育附加的稅基是以企業(yè)實際繳納的增值稅和消費稅稅額確定的，稅率自1%-7%水平不等蜈彼≈妫基于三項稅費的稅基的相同且主要為地方稅收，進(jìn)行合并管理有利于提高征稅效率幸逆。與此同時棍辕，授權(quán)地方在幅度內(nèi)確定具體稅率暮现，有助于各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)情況因地制宜制定差異化政策，例如過去資源稅的征收楚昭，逐步培養(yǎng)地方主體稅種栖袋。
