您好转锈，今天繼續(xù)分享有關(guān)教育福利的話題盘寡。上一期我否定了兩個觀點，指出了現(xiàn)行教育福利制度所存在的根本矛盾——福利的所有權(quán)和使用權(quán)分離撮慨。
上一期鏈接：教育福利的矛盾
美國經(jīng)濟學家經(jīng)濟學家弗里德曼提出了教育券制度的設(shè)想竿痰。我第一次了解到這個制度是在《薛兆豐的北大經(jīng)濟學課》當中。本來畢業(yè)論文我是想寫弗里德曼的教育券制度的砌溺，無奈我是金融專業(yè)影涉，老師不支持我寫非金融的論題。但是無論如何规伐，我今天還是想用3分鐘的時間與您分享偉大經(jīng)濟學家的制度設(shè)計蟹倾。
1.什么是教育券制度
在美國，教育的大部分費用是由政府買單的猖闪。美國教育的主力軍是數(shù)以萬計的私立學校鲜棠，政府每年都撥教育經(jīng)費去到每個學校中。弗里德曼提倡把政府的教育福利下放到每個學生手中培慌，下放的方式就是印制成教育券分發(fā)下去豁陆。學生手握教育券去選擇學校，用教育券來換取入學資格吵护，學校再把收集到的教育券拿給政府兌換經(jīng)費献联。其出發(fā)點就是讓學生手握“教育經(jīng)費”，實現(xiàn)福利使用權(quán)和所有權(quán)的統(tǒng)一何址，讓學生成為真正的顧客里逆。在這樣的制度設(shè)計下，學校為了爭取最大利益用爪，就會致力于教育服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量的提升原押，而不是討好政府。
2.偽市場化的彎路
社會很多低效的現(xiàn)象偎血，都是因為原本應(yīng)該是商品的東西被當作公共品诸衔，原本應(yīng)該市場化的東西被采用了分配制盯漂。美國教育的偽市場化就是昨天我說到的“福利的所有權(quán)和使用權(quán)分離”。弗里德曼看穿了這個問題笨农，并且提出了教育券制度就缆。而中國不僅存在美國現(xiàn)有的這個問題，連基本的教育市場化水平都很低谒亦。稱中國的教育為政（富）治（強）工（民）具（主）或者國（文）家（明）機（和）器（諧）一點都不為過竭宰。我不表態(tài)這樣對不對，因為特殊國情使然份招，但是教育制度的偽市場化使得教育發(fā)展損失了效率切揭，缺乏內(nèi)驅(qū)力。中國在40年前擯棄計劃經(jīng)濟锁摔，引入市場經(jīng)濟的時候廓旬，是何等波瀾壯闊的一片新天地，這就是市場的魅力谐腰。當然孕豹，我們身為局外人，只能討論局部問題十气，每一個制度選擇的背后都有機會成本巩步。
3.教育券制度無法普及的原因猜想
教育券制度遭受到了美國民間教師工會的反對，其普及度并不高桦踊，僅在佛羅里達州得到了全州性的普及。此外终畅，教育券制度也陰差陽錯地在中國浙江省長興縣實施了籍胯，而且效果有目共睹。但該制度無法走出長興縣离福，不失為一種遺憾杖狼。我認為原因有一下幾點：
①針對美國：美國的民主泛濫和過多的工會組織使得政治決策失去了理性，所以教育券制度在美國無法普及妖爷。
②針對中國：中國的教育本身市場化程度很低蝶涩，缺少教育券制度落地的條件。
③中美都是大國絮识，類似的制度運行成本非常高绿聘，不適合大規(guī)模實行。現(xiàn)行的教育經(jīng)費直接下放的行政成本是很低的次舌。
④如果不進行全國規(guī)模的統(tǒng)一熄攘，而是下放到州（省）運行彼念，則會因為人口的流動和公平原則帶來諸多矛盾挪圾。
每一項制度的提出都有其理論背景浅萧，其背后是無數(shù)學者渴望帶來美好世界的赤誠之心。教育券制度是很多經(jīng)濟學家倍加推崇的市場化嘗試哲思，我希望能等到該制度普及的那一天洼畅。
