周末爸爸說我的一篇關于饅頭的論文可能被大大看到了聂受，當時還沒明白怎么回事扮饶，后來看了趙同學寫的如下信息逗鸣，才發(fā)現(xiàn)當年微博上整個過程其實自己也有經(jīng)歷枝嘶，和深深的體會帘饶。

被點名“饅頭辦”

2019年3月8日上午，一句：“饅頭辦”沒有了吧群扶？讓河南代表團受到社會各界的關注及刻。“饅頭辦”是18年前發(fā)生在鄭州的“饅頭大戰(zhàn)”鬧劇竞阐，相比起“饅頭辦”缴饭，近年入選“2017年中國網(wǎng)絡理政十大創(chuàng)新案例”、“2018年全國十大農(nóng)業(yè)微博”的鄭州“西瓜辦”則更為人們所熟悉馁菜，兩個“花樣辦”給群眾帶來完全不同的感受茴扁，背后更多折射出的是鄭州市“放管服”深層次變化。

一場鬧劇的“饅頭辦”

鄭州“饅頭辦”成立于1998年汪疮。當年峭火，鄭州市宣布毁习，為加強饅頭市場管理，讓鄭州市民能吃上“放心饅頭”卖丸，取締不衛(wèi)生的饅頭小作坊纺且，成立了“鄭州市饅頭生產(chǎn)銷售管理辦公室”，同時還在金水稍浆、二七载碌、中原、管城衅枫、邙山(現(xiàn)惠濟區(qū))等5個區(qū)分別設立了區(qū)“饅頭辦”嫁艇。隨后，“饅頭辦”規(guī)定弦撩，生產(chǎn)饅頭的企業(yè)必須辦理饅頭生產(chǎn)許可證：通過鄭州市“饅頭辦”辦理步咪，需要交納1100元的辦證費用；通過區(qū)“饅頭辦”辦理益楼，需要交納1600元的辦證費用猾漫。同時還要求，辦證企業(yè)須到指定的面粉廠以高于市價的價格購買面粉感凤，面粉廠也需向“饅頭辦”繳納一定費用悯周。最終，由于市陪竿、區(qū)兩級“饅頭辦”的執(zhí)法權(quán)限不明確禽翼，演化為一場“饅頭大戰(zhàn)”。

2001年3月14日下午萨惑，鄭州市“饅頭辦”在金水區(qū)白廟市場內(nèi)查獲一家沒有“市饅頭辦生產(chǎn)許可證”的饅頭廠捐康，正要對其處罰時仇矾，金水區(qū)“饅頭辦”趕到庸蔼，堅持要由區(qū)“饅頭辦”罰款。兩級“饅頭辦”為爭奪處罰權(quán)贮匕，當街對罵姐仅。

2001年4月，鄭州市政府下發(fā)65號文稱刻盐，根據(jù)該市饅頭市場經(jīng)營和銷售實際掏膏，經(jīng)市政府研究，決定撤銷鄭州市饅頭生產(chǎn)管理辦公室敦锌，并要求各區(qū)政府撤銷區(qū)饅頭生產(chǎn)管理辦公室馒疹。亂象紛呈的市、區(qū)兩級“饅頭辦”乙墙，最終退出了歷史舞臺颖变。

“西瓜辦”風波

鄭州周邊中牟縣生均、開封等地盛產(chǎn)西瓜，每年的夏季瓜農(nóng)會把自產(chǎn)的西瓜使用不同的運輸工具拉到鄭州市城區(qū)銷售腥刹，給鄭州市的交通和衛(wèi)生管理帶來了很大的工作量马胧。為了應對西瓜無序銷售對交通、環(huán)境衔峰、衛(wèi)生等方面的影響佩脊，鄭州市政府從2006年起就成立了一個臨時的“鄭州市西瓜銷售服務工作領導小組”，領導小組辦公室設在鄭州市供銷社垫卤，這就是“西瓜辦”威彰。

和往年一樣，“西瓜辦”在2014年5月28日動員會議后再次啟動穴肘，剛剛從新鄭市副市長調(diào)任鄭州市供銷社主任的劉五一按照慣例出任辦公室常務副主任抱冷。當時，劉五一就提出使用自媒體為瓜農(nóng)和市民服務的想法梢褐，得到了市領導的支持旺遮。于是于當晚20:33在新浪微博注冊了@西瓜辦。

“西瓜辦”注冊后發(fā)出了第一條微博：“鄭州市西瓜辦開通官方微博盈咳，請大家關注耿眉。”賣萌的名字鱼响，求關注的微博鸣剪，一時間“調(diào)侃”、“叫好”丈积、“拍磚”的聲音皆有之筐骇，這條微博兩天內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)9711次，評論4286次江滨，點贊881次铛纬。

在“西瓜辦”微博上線的最初，從網(wǎng)友跟帖情況看唬滑，調(diào)侃告唆、質(zhì)疑與批評類的內(nèi)容占了絕大部分。例如晶密，網(wǎng)友紛紛表示擒悬，“南瓜怎么辦?東瓜怎么想?”盡管也有網(wǎng)友表示“支持西瓜辦”;但更多的是質(zhì)疑的聲音，直指“無論‘饅頭辦’還是‘西瓜辦’稻艰，都是‘麻煩辦’”懂牧、“政府手也伸得太長了”;有的則直接發(fā)問“你是什么部門，歸誰管理尊勿，又管理什么?有編制嗎?”僧凤、“西瓜辦服務瓜農(nóng)是免費的還是收費的?”

“@西瓜辦”連發(fā)三條微博闡述西瓜辦的任務和宗旨用狱，稱“西瓜辦的工作是服務瓜農(nóng)和服務市民”、“西瓜進城不能亂城”拼弃、“以熱情化解熱點”等夏伊，并于當晚及深夜公開與網(wǎng)友展開了一場不間斷的互動。比較詳細的介紹了西瓜辦的任務吻氧、職責溺忧、性質(zhì)等等，并表示“西瓜辦很年輕盯孙，需要親們的呵護”鲁森，“瓜農(nóng)需要我們獻愛心”，呼吁“請您伸出您的手振惰，拉農(nóng)民兄弟一把歌溉，不要討價還價，買幾顆甜掉牙的大西瓜骑晶，讓老鄉(xiāng)早回家!”痛垛。

隨后的10多天里，電話桶蛔、短消息匙头、微博、微信仔雷、私信蹂析、討論、對話的文字和語音碟婆、電子郵件等电抚，各路采訪轟炸般紛至沓來，“西瓜辦”反復聲明“職責是協(xié)調(diào)和督促相關責任單位為瓜農(nóng)和市民服務竖共，所有服務都是免費的蝙叛，‘西瓜辦’一不收費、二不蓋章肘迎、三不辦證甥温，請大家來監(jiān)督”锻煌。

從后來“@西瓜辦”發(fā)布的內(nèi)容來看妓布，該微博主要是解決瓜農(nóng)賣瓜難和市民買瓜難的問題。扎扎實實的工作讓“西瓜辦”響當當?shù)恼玖似饋硭挝啵拔鞴限k”不收費匣沼、不蓋章、只服務捂龄∈吞危“西瓜辦”進行了“瓜農(nóng)進社區(qū)收費的整改”加叁，“瓜農(nóng)被偷和收到假錢的資助”，“在鄭州市的城區(qū)設置了595個臨時瓜棚讓瓜農(nóng)遮風避雨同時有一個固定的場所”唇撬，也方便了城市管理它匕。“西瓜辦”還制作了西瓜地圖窖认，把紙質(zhì)的發(fā)給社區(qū)的市民豫柬，使用電子版本利用微博和微信進行宣傳，讓更多人知道在哪里可以方便的買到西瓜扑浸，使得瓜農(nóng)不用和城管捉迷藏烧给。

“西瓜辦”微博在社交網(wǎng)絡因處處體現(xiàn)出為真心實意瓜農(nóng)服務，展示出政府的人性化服務的一面喝噪，引發(fā)了廣大群眾的一致叫好础嫡。后來鄭州市取消了“西瓜辦”后，西瓜辦微博仍堅持在更新維護酝惧，成為鄭州市網(wǎng)絡親民的一大亮點榴鼎，并入選復旦發(fā)展研究院傳播與國家治理研究中心發(fā)布的“2017年中國網(wǎng)絡理政十大創(chuàng)新案例”、人民日報社與微博評選的“2018年全國十大農(nóng)業(yè)微博”晚唇。

“放”“管”“服”應同時轉(zhuǎn)起來

人民網(wǎng)評論說檬贰，河南是糧食大省，是中國農(nóng)業(yè)的縮影缺亮。將饅頭行業(yè)管起來的“饅頭辦”翁涤，折射的是“管”還是“放”的問題。

“饅頭辦”等一批行政過分干預市場的部門的裁撤萌踱，是政府從“給社會端菜”向“讓群眾點菜”轉(zhuǎn)變葵礼，是激發(fā)市場活力的的必要步驟。

同時“西瓜辦”部門雖然裁撤并鸵，但同時有利于群眾的服務還在繼續(xù)鸳粉，這是政府職能的真正轉(zhuǎn)變、治理能力的提升园担，好比耕田種地届谈，搬開了石頭不等于秧苗就能茁壯成長，還需要澆水弯汰、施肥艰山、除草。

近年來咏闪，鄭州市一系列的簡政放權(quán)措施曙搬，由管理者向服務者角色的迅速轉(zhuǎn)變，不斷為群眾提供更加高效、更加人性化的服務纵装，換取了企業(yè)和群眾的滿意征讲。簡政放權(quán)既是“攻堅戰(zhàn)”，也是“持久戰(zhàn)”橡娄∈浚“放”、“管”挽唉、“服”的車輪同時轉(zhuǎn)起來扳还，改革才能“蹄疾而步穩(wěn)”，服務型政府的陽光也才能照進市場和民眾橱夭，最終真正為社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境氨距。

點名“饅頭辦”

2019年3月8日上午，一句：“饅頭辦”沒有了吧棘劣？讓河南代表團受到社會各界的關注俏让。“饅頭辦”是18年前發(fā)生在鄭州的“饅頭大戰(zhàn)”鬧劇茬暇，相比起“饅頭辦”首昔，近年入選“2017年中國網(wǎng)絡理政十大創(chuàng)新案例”、“2018年全國十大農(nóng)業(yè)微博”的鄭州“西瓜辦”則更為人們所熟悉糙俗，兩個“花樣辦”給群眾帶來完全不同的感受勒奇，背后更多折射出的是鄭州市“放管服”深層次變化。

一場鬧劇的“饅頭辦”

鄭州“饅頭辦”成立于1998年巧骚。當年赊颠，鄭州市宣布，為加強饅頭市場管理劈彪，讓鄭州市民能吃上“放心饅頭”竣蹦，取締不衛(wèi)生的饅頭小作坊，成立了“鄭州市饅頭生產(chǎn)銷售管理辦公室”沧奴，同時還在金水痘括、二七、中原滔吠、管城纲菌、邙山(現(xiàn)惠濟區(qū))等5個區(qū)分別設立了區(qū)“饅頭辦”。隨后疮绷，“饅頭辦”規(guī)定翰舌，生產(chǎn)饅頭的企業(yè)必須辦理饅頭生產(chǎn)許可證：通過鄭州市“饅頭辦”辦理，需要交納1100元的辦證費用矗愧；通過區(qū)“饅頭辦”辦理灶芝，需要交納1600元的辦證費用郑原。同時還要求唉韭，辦證企業(yè)須到指定的面粉廠以高于市價的價格購買面粉夜涕，面粉廠也需向“饅頭辦”繳納一定費用。最終属愤，由于市女器、區(qū)兩級“饅頭辦”的執(zhí)法權(quán)限不明確，演化為一場“饅頭大戰(zhàn)”住诸。

2001年3月14日下午驾胆，鄭州市“饅頭辦”在金水區(qū)白廟市場內(nèi)查獲一家沒有“市饅頭辦生產(chǎn)許可證”的饅頭廠，正要對其處罰時贱呐，金水區(qū)“饅頭辦”趕到丧诺，堅持要由區(qū)“饅頭辦”罰款。兩級“饅頭辦”為爭奪處罰權(quán)奄薇，當街對罵驳阎。

2001年4月，鄭州市政府下發(fā)65號文稱馁蒂，根據(jù)該市饅頭市場經(jīng)營和銷售實際呵晚，經(jīng)市政府研究，決定撤銷鄭州市饅頭生產(chǎn)管理辦公室沫屡，并要求各區(qū)政府撤銷區(qū)饅頭生產(chǎn)管理辦公室饵隙。亂象紛呈的市、區(qū)兩級“饅頭辦”沮脖，最終退出了歷史舞臺金矛。

“西瓜辦”風波

鄭州周邊中牟縣、開封等地盛產(chǎn)西瓜勺届，每年的夏季瓜農(nóng)會把自產(chǎn)的西瓜使用不同的運輸工具拉到鄭州市城區(qū)銷售绷柒，給鄭州市的交通和衛(wèi)生管理帶來了很大的工作量。為了應對西瓜無序銷售對交通涮因、環(huán)境废睦、衛(wèi)生等方面的影響，鄭州市政府從2006年起就成立了一個臨時的“鄭州市西瓜銷售服務工作領導小組”养泡，領導小組辦公室設在鄭州市供銷社嗜湃，這就是“西瓜辦”。

和往年一樣澜掩，“西瓜辦”在2014年5月28日動員會議后再次啟動购披，剛剛從新鄭市副市長調(diào)任鄭州市供銷社主任的劉五一按照慣例出任辦公室常務副主任。當時肩榕，劉五一就提出使用自媒體為瓜農(nóng)和市民服務的想法刚陡，得到了市領導的支持惩妇。于是于當晚20:33在新浪微博注冊了@西瓜辦。

“西瓜辦”注冊后發(fā)出了第一條微博：“鄭州市西瓜辦開通官方微博筐乳，請大家關注歌殃。”賣萌的名字蝙云，求關注的微博氓皱，一時間“調(diào)侃”、“叫好”勃刨、“拍磚”的聲音皆有之波材，這條微博兩天內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)9711次，評論4286次身隐，點贊881次廷区。

在“西瓜辦”微博上線的最初，從網(wǎng)友跟帖情況看贾铝，調(diào)侃隙轻、質(zhì)疑與批評類的內(nèi)容占了絕大部分。例如忌傻，網(wǎng)友紛紛表示大脉，“南瓜怎么辦?東瓜怎么想?”盡管也有網(wǎng)友表示“支持西瓜辦”;但更多的是質(zhì)疑的聲音，直指“無論‘饅頭辦’還是‘西瓜辦’水孩，都是‘麻煩辦’”镰矿、“政府手也伸得太長了”;有的則直接發(fā)問“你是什么部門，歸誰管理俘种，又管理什么?有編制嗎?”秤标、“西瓜辦服務瓜農(nóng)是免費的還是收費的?”

“@西瓜辦”連發(fā)三條微博闡述西瓜辦的任務和宗旨，稱“西瓜辦的工作是服務瓜農(nóng)和服務市民”宙刘、“西瓜進城不能亂城”苍姜、“以熱情化解熱點”等，并于當晚及深夜公開與網(wǎng)友展開了一場不間斷的互動悬包。比較詳細的介紹了西瓜辦的任務衙猪、職責、性質(zhì)等等布近，并表示“西瓜辦很年輕垫释，需要親們的呵護”，“瓜農(nóng)需要我們獻愛心”撑瞧，呼吁“請您伸出您的手棵譬，拉農(nóng)民兄弟一把，不要討價還價预伺，買幾顆甜掉牙的大西瓜订咸，讓老鄉(xiāng)早回家!”曼尊。

隨后的10多天里，電話脏嚷、短消息骆撇、微博、微信然眼、私信艾船、討論葵腹、對話的文字和語音高每、電子郵件等，各路采訪轟炸般紛至沓來践宴，“西瓜辦”反復聲明“職責是協(xié)調(diào)和督促相關責任單位為瓜農(nóng)和市民服務鲸匿，所有服務都是免費的，‘西瓜辦’一不收費阻肩、二不蓋章带欢、三不辦證，請大家來監(jiān)督”烤惊。

從后來“@西瓜辦”發(fā)布的內(nèi)容來看乔煞，該微博主要是解決瓜農(nóng)賣瓜難和市民買瓜難的問題。扎扎實實的工作讓“西瓜辦”響當當?shù)恼玖似饋砥馐遥拔鞴限k”不收費渡贾、不蓋章、只服務雄右】丈В“西瓜辦”進行了“瓜農(nóng)進社區(qū)收費的整改”，“瓜農(nóng)被偷和收到假錢的資助”擂仍，“在鄭州市的城區(qū)設置了595個臨時瓜棚讓瓜農(nóng)遮風避雨同時有一個固定的場所”囤屹，也方便了城市管理》暧妫“西瓜辦”還制作了西瓜地圖肋坚，把紙質(zhì)的發(fā)給社區(qū)的市民，使用電子版本利用微博和微信進行宣傳肃廓，讓更多人知道在哪里可以方便的買到西瓜智厌，使得瓜農(nóng)不用和城管捉迷藏。

“西瓜辦”微博在社交網(wǎng)絡因處處體現(xiàn)出為真心實意瓜農(nóng)服務亿昏，展示出政府的人性化服務的一面峦剔，引發(fā)了廣大群眾的一致叫好。后來鄭州市取消了“西瓜辦”后角钩，西瓜辦微博仍堅持在更新維護吝沫，成為鄭州市網(wǎng)絡親民的一大亮點呻澜，并入選復旦發(fā)展研究院傳播與國家治理研究中心發(fā)布的“2017年中國網(wǎng)絡理政十大創(chuàng)新案例”、人民日報社與微博評選的“2018年全國十大農(nóng)業(yè)微博”惨险。

“放”“管”“服”應同時轉(zhuǎn)起來

人民網(wǎng)評論說羹幸，河南是糧食大省，是中國農(nóng)業(yè)的縮影辫愉。將饅頭行業(yè)管起來的“饅頭辦”栅受，折射的是“管”還是“放”的問題。

“饅頭辦”等一批行政過分干預市場的部門的裁撤恭朗，是政府從“給社會端菜”向“讓群眾點菜”轉(zhuǎn)變屏镊，是激發(fā)市場活力的的必要步驟。

同時“西瓜辦”部門雖然裁撤痰腮，但同時有利于群眾的服務還在繼續(xù)而芥，這是政府職能的真正轉(zhuǎn)變、治理能力的提升膀值，好比耕田種地棍丐，搬開了石頭不等于秧苗就能茁壯成長，還需要澆水沧踏、施肥歌逢、除草。

近年來翘狱，鄭州市一系列的簡政放權(quán)措施秘案，由管理者向服務者角色的迅速轉(zhuǎn)變，不斷為群眾提供更加高效盒蟆、更加人性化的服務踏烙，換取了企業(yè)和群眾的滿意。簡政放權(quán)既是“攻堅戰(zhàn)”历等，也是“持久戰(zhàn)”讨惩。“放”寒屯、“管”荐捻、“服”的車輪同時轉(zhuǎn)起來，改革才能“蹄疾而步穩(wěn)”寡夹，服務型政府的陽光也才能照進市場和民眾处面，最終真正為社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。