談?wù)撝袊J降奈墨I可謂汗牛充棟剧董。下面我想以最簡單的方式談?wù)勎覀€人的看法幢尚。其實是想引起更深入的討論。
首先送滞,存在不存在一種中國模式?我個人認(rèn)為是存在的辱挥。模式無非是在某件事情上一組獨特的做法犁嗅,這些做法有內(nèi)在自洽的邏輯,在邏輯的背后有某種價值或理論的假定晤碘。只要有這三個因素褂微,我覺得就可以稱之為一種模式。
對模式解釋的最基本要求:對一種模式的解說园爷,必須能夠解釋它的最基本的特征宠蚂,包括它的成就和問題。
中國模式可以從四個層面來討論:(1)價值目標(biāo):即作為模式的深層理由童社,它所體現(xiàn)的是一種價值觀和對于什么是重要的什么是不重要的輕重緩急的判斷求厕,包括對說明是好的什么是不好的價值判斷。(2)相應(yīng)的體制:為了推進這樣的一種目標(biāo),需要由一種體制來實現(xiàn)呀癣,這種體制會體現(xiàn)出價值目標(biāo)的獨特性美浦。(3)特有的機制:也就是說,要有一套有關(guān)做法的獨特安排项栏。(4)運行邏輯:在該模式運行的過程中浦辨,會形成一種實踐中的邏輯,這種邏輯本身會成為影響其后來進程的一個重要因素沼沈。
下面從這四個層面來看中國模式流酬。
1、價值層面:絕對發(fā)展主義列另。撇開有關(guān)發(fā)展主義的復(fù)雜討論芽腾,我們可以最簡單地把發(fā)展主義理解為經(jīng)濟增長是壓倒一切的優(yōu)先目標(biāo)。為什么加了個“絕對”的修飾詞访递?是為了強調(diào)為了發(fā)展可以不惜一切代價晦嵌。這個理由在當(dāng)時之所以能夠成立,至少有三個理由拷姿。第一惭载,以此結(jié)束政治掛帥、階級斗爭為綱的時代响巢,確立歷史性轉(zhuǎn)折點描滔;第二,通過發(fā)展經(jīng)濟結(jié)束由于經(jīng)濟長期停滯而造成的普遍貧困狀態(tài)以及由此帶來的種種社會問題踪古;第三含长,縮小與發(fā)達(dá)國家的巨大差距(當(dāng)時的口號是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化)。當(dāng)然伏穆,在這三個因素中拘泞,都包含著對政權(quán)合法性的關(guān)切。
2枕扫、體制層面:雜糅了市場因素的舉國體制陪腌。最簡單地說,舉國體制就是運用行政權(quán)力的力量烟瞧,集中全國最主要的資源诗鸭,并將這些資源集中用于被認(rèn)為最重要的環(huán)節(jié)與項目。舉國體制表現(xiàn)得最突出的地方就是體育参滴。而要做到這一點强岸,需要有一系列的條件。首先砾赔,必須有一種集中化的總體性權(quán)力蝌箍,并在經(jīng)濟生活中居于主導(dǎo)地位青灼。其次,行政權(quán)力對經(jīng)濟的控制力十绑。這種控制可能是直接的聚至,也可能是間接的。在改革開放之前本橙,這種舉國體制表現(xiàn)得更為純粹扳躬。當(dāng)這種體制的一個重要問題是壓抑了民間的動力。于是甚亭,在改革開放過程中贷币,不斷釋放出市場的因素,但這種釋放要以保障權(quán)力控制力為前提亏狰。
3役纹、機制層面:官員的政績考核機制。舉國體制同時也是一種動員體制暇唾。但這種動員如何實現(xiàn)促脉?它需要一個強大、有效率的行政執(zhí)行系統(tǒng)策州,而且這個行政執(zhí)行系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確按照上級的意志行事瘸味。為了做到這一點,具體的做法就是够挂,以經(jīng)濟增長甚至以GDP作為各級黨政主官的考核指標(biāo)旁仿。對于這種考核方式,盡管體制本身也覺得有種種弊端孽糖,并多次力圖扭轉(zhuǎn)和改革枯冈,實際上就是無法從根本上改變。為什么办悟?因為沒有了這樣的考核方式尘奏,舉國體制的基本機制就失效了。當(dāng)然這只是機制的明的一面病蛉。這種機制還有暗的一面炫加,即對于官員一定程度貪腐行為的容忍和默認(rèn)。因為當(dāng)官員意識到铡恕,發(fā)展經(jīng)濟與自己的個人利益是一致的時候琢感,無疑會產(chǎn)生更強的動力丢间。
4探熔、實踐邏輯:如果僅僅從邏輯的角度來說,上述的各個環(huán)節(jié)幾乎都是完美無缺的:假如上面有個無所不能的智者烘挫,能做出一個完美無缺的方案诀艰,然后集中所有重要的資源柬甥,用最高的效率實現(xiàn)所設(shè)定的目標(biāo),這一定是一個最優(yōu)的模式其垄。問題是苛蒲,理論上的邏輯與實踐中的邏輯是不一樣的。上述的各個環(huán)節(jié)都會出問題绿满。
最后臂外,我想談?wù)剬εe國體制以及所體現(xiàn)的中國模式的評價。大家都知道喇颁,對此存在巨大的分歧漏健。討論這種分歧,以及對這種模式做出總體評價橘霎,不是本文的目的蔫浆。這里只想指出其討論中的一個誤區(qū)。評價舉國體制的時候姐叁,人們總是被其極強的效率所吸引瓦盛。是啊,按照一個意志外潜,集中精力做一件事情原环,這效率得有多高,這是一件多么吸引人的事情橡卤!如果特朗普有這么做的可能扮念,他不想嘗試一下嗎?但是碧库,請注意下面這一點柜与。
很多事情中的效率,從不同時間段來衡量嵌灰,結(jié)論會是很不一樣的弄匕。比如經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。前面說過沽瞭,絕對發(fā)展主義的含義之一是不惜一切代價迁匠。在過去一段時間里,寧可犧牲環(huán)境也要發(fā)展經(jīng)濟驹溃,成為很多人的一種不愿明言的共識城丧。是的,在這樣的情況下豌鹤,經(jīng)濟發(fā)展的效率會更高亡哄。但同時付出的環(huán)境污染和破壞的代價也極大。于是布疙,開始集中治理環(huán)境蚊惯。在舉國體制下愿卸,治理環(huán)境的效率也會很高。工廠說關(guān)就關(guān)截型,正常的經(jīng)濟活動說停就停趴荸,效率也會高于其他體制。但是宦焦,把兩者放到一個比較長的時間段綜合來看呢发钝?結(jié)論就會很不一樣。