首發(fā)于無(wú)訟? 作者何西文

2016年12月26日，最高法召開新聞發(fā)布會(huì)讲坎，發(fā)布了《最高人民法院情组、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）规惰，自2017年1月1日起施行兼贸。內(nèi)容主要包括十個(gè)方面倡勇，污染環(huán)境罪定罪量刑的具體標(biāo)準(zhǔn)饥脑、其他環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)阿蝶、環(huán)境污染犯罪懲治的寬嚴(yán)相濟(jì)诀艰、環(huán)境污染共同犯罪的處理規(guī)則柬甥、環(huán)境污染犯罪競(jìng)合的處理原則、環(huán)境污染關(guān)聯(lián)犯罪的法律適用（環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域所設(shè)犯罪的適用其垄、破壞國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)所涉犯罪的適用）苛蒲、單位實(shí)施環(huán)境污染相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境污染犯罪相關(guān)術(shù)語(yǔ)的界定（“有毒物質(zhì)”的界定和“公私財(cái)產(chǎn)損失”的計(jì)算）绿满、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的證據(jù)資格臂外、環(huán)境污染專門性問題的認(rèn)定。下面喇颁，筆者根據(jù)以上內(nèi)容從四個(gè)角度總結(jié)污染環(huán)境罪的辯護(hù)要點(diǎn)漏健。

一、罪與非罪的辯護(hù)

（一）環(huán)境污染罪中寬嚴(yán)相濟(jì)政策的適用

根據(jù)《解釋》第五條：實(shí)施污染環(huán)境罪橘霎、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪蔫浆、擅自進(jìn)口固體廢物罪規(guī)定的行為，剛達(dá)到應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)姐叁，但行為人及時(shí)采取措施瓦盛，防止損失擴(kuò)大、消除污染外潜，全部賠償損失谭溉，積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境，且系初犯橡卤，確有悔罪表現(xiàn)的扮念，可以認(rèn)定為情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰碧库；確有必要判處刑罰的柜与，應(yīng)當(dāng)從寬處罰巧勤。

以上規(guī)定被認(rèn)為是環(huán)境污染犯罪中寬嚴(yán)相濟(jì)政策的適用情形之一，該規(guī)定提示辯護(hù)律師在接受委托后弄匕，如果嫌疑人的行為符合《解釋》中的規(guī)定颅悉，即有證據(jù)證明其構(gòu)成以上三個(gè)罪名。在這種情況下迁匠，應(yīng)及時(shí)做好庭前辯護(hù)工作剩瓶，告知行為人及時(shí)采取措施，防止損失擴(kuò)大城丧、消除污染延曙，全部賠償損失，積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境亡哄，有可能被認(rèn)定為情節(jié)輕微枝缔，如果案件在審查起訴階段，公訴人可能不起訴蚊惯，如果案件在審判階段愿卸，法院有可能做出免予刑事處罰的判決。即使確有必要刑事處罰的截型，采取以上措施可以作為量刑情節(jié)趴荸，應(yīng)當(dāng)從寬處罰。同時(shí)宦焦，嫌疑人采取以上措施也是在彌補(bǔ)自身的過錯(cuò)赊舶，從一定程度上有利于保護(hù)我們賴以生存的自然環(huán)境，最大限度地發(fā)揮刑法的威懾和教育功能赶诊。

（二）行為是否導(dǎo)致嚴(yán)重污染環(huán)境笼平，是否具有刑法上的因果關(guān)系

如果不具有刑法上的因果關(guān)系，則不構(gòu)成犯罪舔痪。雖然刑法修正案八將污染環(huán)境罪的入罪條件從原來的“造成重大環(huán)境污染事故寓调，并且致使公私財(cái)產(chǎn)遭受最大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，而《解釋》關(guān)于“嚴(yán)重污染環(huán)境”的認(rèn)定锄码，在吸收13年環(huán)境司法解釋的14種情形的基礎(chǔ)上夺英，增加了4條情形（細(xì)化重金屬污染環(huán)境的入罪標(biāo)準(zhǔn)；突出對(duì)自動(dòng)檢測(cè)數(shù)據(jù)造假行為的懲治滋捶；將“違法減少防止污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬(wàn)以上”“違法所得三十萬(wàn)元以上”規(guī)定為嚴(yán)重污染環(huán)境的情形痛悯；將生態(tài)環(huán)境損害因素納入考量范圍）。

但關(guān)于“嚴(yán)重污染環(huán)境”仍然存在著如何認(rèn)定污染環(huán)境行為與損害結(jié)果之間是否存在刑法上因果關(guān)系的問題重窟。裴煜在《當(dāng)前環(huán)境污染案件偵查難點(diǎn)及對(duì)策研究》中提到：“部分環(huán)境污染犯罪行為往往是通過環(huán)境介質(zhì)作用于被害人或其財(cái)產(chǎn)载萌，環(huán)境污染行為多具有間接性；有時(shí)這種損害結(jié)果并非立即顯現(xiàn)，有時(shí)經(jīng)過十年扭仁、幾十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才顯現(xiàn)垮衷，危害結(jié)果具體潛伏性；導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失結(jié)果的原因可能有多種乖坠，可能是多種污染行為共同作用的結(jié)果搀突，污染原因具有多因性；在污染行為與損害結(jié)果因果鏈條中熊泵，有些污染行為起直接作用仰迁，有些污染行為起間接作用，因果鏈條具有復(fù)雜性顽分⌒煨恚”這就提示辯護(hù)律師一定要研究行為與結(jié)果之間的因果關(guān)系。嚴(yán)重污染環(huán)境的18種情形怯邪，較多地涉及到物理绊寻、化學(xué)等理科知識(shí)花墩，以至于筆者腦海里有種設(shè)想悬秉，如果具備理工科背景的刑事律師為污染環(huán)境的嫌疑人做辯護(hù)，其工作應(yīng)該會(huì)更加的得心應(yīng)手冰蘑、水到渠成和泌。所以，這就要求我們真正理解有關(guān)知識(shí)背景祠肥，提出直擊要害的辯護(hù)觀點(diǎn)武氓，而不是隔靴搔癢。

二仇箱、此罪與彼罪的辯護(hù)

環(huán)境污染行為可能同時(shí)觸犯多個(gè)罪名县恕，如違反國(guó)家規(guī)定，排放剂桥、傾倒忠烛、處置含有毒害性、放射性权逗、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物美尸，可能同時(shí)涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪以及投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪斟薇，再比如重點(diǎn)排污單位篡改师坎、偽造自動(dòng)檢測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)檢測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量堪滨、氨氮胯陋、二氧化硫、氮氧化物等污染物，可能同時(shí)涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪惶岭，對(duì)于以上兩種情形寿弱，《解釋》規(guī)定了從一重罪處斷原則。

以上兩種情形涉嫌的罪名的法定刑分別是：第一種情形按灶，污染環(huán)境罪兩檔法定刑症革，分別是三年以下有期徒刑或者拘役、三年以上七年以下有期徒刑鸯旁。非法處置進(jìn)口的固體廢物罪三檔法定刑噪矛，分別是五年以下有期徒刑或拘役、五年以上十年以下有期徒刑铺罢、十年以上有期徒刑艇挨。投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪兩檔法定刑，分別是三年以上十年以下有期徒刑韭赘、十年以上有期徒刑無(wú)期徒刑或者死刑缩滨。第二種情形中，破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪是兩檔法定刑泉瞻，五年以下有期徒刑或者拘役脉漏、五年以上有期徒刑。

這就提示我們不僅要掌握污染環(huán)境罪的定罪量刑袖牙、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)侧巨，還需掌握相關(guān)罪名的定罪量刑、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)鞭达。根據(jù)具體案件情況司忱，結(jié)合法律、事實(shí)畴蹭、證據(jù)作出恰當(dāng)?shù)霓q護(hù)策略坦仍，提出不符合重罪構(gòu)成要件的辯護(hù)觀點(diǎn)，進(jìn)而做罪輕辯護(hù)叨襟。

三繁扎、證據(jù)辯護(hù)

（一）行政證據(jù)轉(zhuǎn)換為刑事證據(jù)的問題

污染環(huán)境罪是典型的行政刑事交叉案件，2017年1月25日環(huán)境保護(hù)部芹啥、公安部锻离、最高人民檢察院下發(fā)了《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）中提到了環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)墓怀、人民檢察院之間的協(xié)作機(jī)制，其中第二十六條提到傀履，環(huán)保部門在執(zhí)法檢查時(shí)虱朵，發(fā)現(xiàn)違法行為明顯涉嫌犯罪的莉炉，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的可以依法開展初查碴犬，對(duì)符合立案條件的絮宁，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法立案?jìng)刹椤Ｔ诠矙C(jī)關(guān)立案?jìng)刹榍胺h(huán)保部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查绍昂。這就不可避免地涉及到行政證據(jù)轉(zhuǎn)化為刑事證據(jù)的問題，關(guān)于此偿荷，主要有刑訴法第52條第2款窘游、刑訴法解釋第65條、人民檢察院刑事訴訟規(guī)則<試行>第64條跳纳、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程度規(guī)定》第60條忍饰、《解釋》第12條、《辦法》第20-22條予以規(guī)定寺庄。筆者認(rèn)真研讀以上規(guī)定后艾蓝，發(fā)現(xiàn)對(duì)于行政證據(jù)能否轉(zhuǎn)換為刑事證據(jù)，關(guān)鍵在于證據(jù)種類和證據(jù)收集程序是否符合有關(guān)法律斗塘、行政法規(guī)赢织。

第一，行政證據(jù)能夠轉(zhuǎn)化為刑事證據(jù)的種類包括物證逛拱、書證敌厘、試聽資料台猴、電子數(shù)據(jù)朽合、監(jiān)測(cè)報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告饱狂、認(rèn)定意見曹步、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄休讳、檢查筆錄讲婚。顯然不包括嫌疑人供述和辯解、被害人陳述俊柔、證人證言筹麸。

第二，收集是否符合有關(guān)法律雏婶、行政法規(guī)物赶。關(guān)于此，浙江天訟律師事務(wù)所盧華富和朱艇律師在《污染環(huán)境罪的程序辯護(hù)》（以水污染為例）一文中總結(jié)到四個(gè)方面：一是收集主體資質(zhì)的審查留晚；二是收集點(diǎn)位的審查酵紫；三是收集程序的審查（取樣容器的選擇和清洗、采樣設(shè)備的交叉污染問題、瞬時(shí)采樣和不穩(wěn)定采樣的要求奖地、采樣液位的選擇橄唬、采集污水需要溢出、需要添加保存劑参歹、粘貼水樣便簽確保樣品同一性）仰楚；四是監(jiān)測(cè)程序的合法性審查（接受贗品的程序?qū)彶椤⒈O(jiān)測(cè)人員的資質(zhì)審查犬庇、監(jiān)測(cè)方法依據(jù)的審查缸血、監(jiān)測(cè)過程的審查、監(jiān)測(cè)報(bào)告的簽字人審查）械筛。筆者認(rèn)為這是非常值得借鑒并推廣的審查方法捎泻，盧律師和朱律師是以水污染為例進(jìn)行的行政證據(jù)收集過程中的審查，那么作為我們就應(yīng)該舉一反三進(jìn)而研究土地埋哟、大氣等污染的審查方法以及規(guī)律笆豁，為實(shí)質(zhì)性的辯護(hù)工作提前準(zhǔn)備，所謂“機(jī)遇總是偏愛于有頭腦的人”赤赊，就是這個(gè)道理闯狱，接下來的時(shí)間，筆者會(huì)進(jìn)行這方面的總結(jié)抛计、思考哄孤。

（二）鑒定意見類證據(jù)問題

13年環(huán)境解釋中對(duì)于鑒定意見類證據(jù)的規(guī)定，第11條“對(duì)案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的吹截，由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見瘦陈，或者由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門指定的機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告〔ǘ恚縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)晨逝，經(jīng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的，可以作為證據(jù)使用”懦铺，而本次《解釋》第12條規(guī)定“環(huán)境保護(hù)主管部門及其所屬檢測(cè)機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過程中收集的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)捉貌，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)適用”，第14條規(guī)定“對(duì)案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的冬念，依據(jù)司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見趁窃，或者國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門指定的機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告急前，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定”醒陆。從以上規(guī)定可知，新《解釋》對(duì)于鑒定意見類證據(jù)主要有兩個(gè)變化：一是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)需在經(jīng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可叔汁；二是公安部門可以指定機(jī)構(gòu)對(duì)案件所設(shè)的環(huán)境污染專門性問題出具報(bào)告统求。

對(duì)于此检碗，如果環(huán)保部門或者公安機(jī)關(guān)依據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者組織專家研判等得出認(rèn)定意見的，必須載明涉案單位名稱码邻、案由折剃、涉案物品識(shí)別認(rèn)定的理由，按照“經(jīng)認(rèn)定像屋，……屬于\不屬于……危險(xiǎn)廢物怕犁，廢物代碼……”的格式出具結(jié)論，加蓋公章己莺。再比如奏甫，鑒定機(jī)構(gòu)以及鑒定人是否具有資質(zhì)、鑒定過程和方法是否符合相關(guān)專業(yè)的規(guī)范要求凌受，對(duì)于此阵子，應(yīng)根據(jù)刑訴法解釋第84、85條予以詳細(xì)審查胜蛉。在這挠进，只是拋磚引玉，提供一個(gè)思路誊册，具體的辦法领突，筆者會(huì)在以后以書面的形式與大家交流。

四案怯、量刑辯護(hù)

本次《解釋》對(duì)于辯護(hù)律師的量刑辯護(hù)工作有作用的應(yīng)是《解釋》第5條君旦，前文已經(jīng)詳述。

以上是筆者對(duì)于從新環(huán)境解釋中看到的辯護(hù)空間嘲碱，諸多不足金砍，請(qǐng)指正。