關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)住宅市場(chǎng)

調(diào)控工作的通知

洪府廳發(fā)[2017]22號(hào)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家减响、省有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策靖诗，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位支示，按照我市“住宅防過熱刊橘、非住宅去庫(kù)存、嚴(yán)管理颂鸿、穩(wěn)市場(chǎng)”的工作目標(biāo)促绵，針對(duì)目前住宅庫(kù)存偏低、去化周期偏短的情況，市政府決定，加強(qiáng)住宅市場(chǎng)調(diào)控力度未桥，確保住宅量?jī)r(jià)平穩(wěn)，維護(hù)我市房地產(chǎn)住宅市場(chǎng)穩(wěn)定有序〖饫ぃ現(xiàn)通知如下：

一、有效增加住宅用地供應(yīng)

1闲擦、加大住宅用地供應(yīng)量慢味。進(jìn)一步加大住宅用地出讓規(guī)模，加快出讓節(jié)奏墅冷，滿足市場(chǎng)需求纯路，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)新建商品住宅銷售去化周期恢復(fù)到合理水平俺榆。其中感昼，去化周期小于12個(gè)月的縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）罐脊，必須在2017年6月底前安排一批住宅用地出讓定嗓。

南昌縣和新建區(qū)的住宅用地年度供應(yīng)計(jì)劃和設(shè)置出讓條件的住宅或商住用地出讓方案蜕琴，須報(bào)市土地協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審議。未設(shè)置出讓條件的住宅或商住用地出讓方案宵溅，須報(bào)市國(guó)土局備案凌简。

責(zé)任單位：市國(guó)土局，市規(guī)劃局恃逻，市土地儲(chǔ)備中心雏搂，各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)寇损、新區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

2凸郑、嚴(yán)格防控地價(jià)異常。全市（含三縣一區(qū)）范圍內(nèi)住宅用地和商住混合用地出讓時(shí)矛市，可采取“限房?jī)r(jià)芙沥、競(jìng)地價(jià)”、“配建公共設(shè)施”浊吏、“實(shí)行價(jià)格熔斷機(jī)制”等方式而昨。采取“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”的找田，由房管部門商相關(guān)部門制訂區(qū)域住宅銷售指導(dǎo)價(jià)格歌憨，根據(jù)指導(dǎo)價(jià)格確定房屋最高售價(jià)（均價(jià)）。采取價(jià)格熔斷的墩衙，價(jià)格依據(jù)同區(qū)域2016年10月商品住宅價(jià)格水平進(jìn)行合理測(cè)算务嫡。采取上述方式供應(yīng)住宅用地的，須報(bào)市土地協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定底桂。

住宅用地和商住用地的競(jìng)買保證金比例全部調(diào)整為60%植袍，土地出讓金繳款期限全部調(diào)整為土地出讓合同簽訂之日起30日內(nèi)繳清惧眠。土地競(jìng)買人報(bào)名參與競(jìng)買即視為接受宗地現(xiàn)狀籽懦，繳清土地出讓金后10個(gè)工作日內(nèi)辦理交地手續(xù)；土地出讓金逾期3日未繳清的氛魁，出讓人可單方解除出讓合同暮顺，競(jìng)買保證金不予退還。

責(zé)任單位：市國(guó)土局秀存，市土地儲(chǔ)備中心捶码，市規(guī)劃局，市房管局或链，各縣惫恼、區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

3澳盐、加大存量住宅用地盤活力度祈纯。全面清查歷年來已出讓存量住宅用地的開發(fā)建設(shè)情況令宿。對(duì)已交付的宗地，嚴(yán)格要求受讓人按照土地出讓合同約定時(shí)間開竣工腕窥。已出讓的住宅用地最遲必須在2017年9月底前開工建設(shè)粒没，2018年3月底前達(dá)到預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于未按土地出讓合同約定時(shí)間和上述要求時(shí)間開竣工的簇爆，嚴(yán)格按照土地出讓合同約定條款癞松，每逾期一日按土地出讓金價(jià)款總額的1‰收取違約金；同時(shí)入蛆，將其納入土地市場(chǎng)誠(chéng)信黑名單响蓉，禁止該受讓人及其關(guān)聯(lián)企業(yè)參與全市（含三縣一區(qū)）土地競(jìng)買活動(dòng)。對(duì)未能交付凈地影響宗地開發(fā)建設(shè)的地塊哨毁，轄區(qū)人民政府（管委會(huì)）必須盡快交付凈地厕妖。

棚改工程還建安置房項(xiàng)目，在交付凈地后6個(gè)月內(nèi)全面開工挑庶。棚改貨幣補(bǔ)償率將不作為各縣區(qū)考核要求言秸。

責(zé)任單位：市國(guó)土局，市土地儲(chǔ)備中心迎捺，市規(guī)劃局举畸，市建委，市房管局凳枝，各縣抄沮、區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

二岖瑰、加大住宅有效供應(yīng)

4叛买、暫時(shí)放寬新建商品住宅預(yù)售條件。在市區(qū)范圍內(nèi)蹋订，多層結(jié)構(gòu)的商品住宅完成正負(fù)零率挣，小高層、高層結(jié)構(gòu)的商品住宅完成四層以上露戒，須申報(bào)預(yù)售許可椒功。其預(yù)售資金監(jiān)管比例分別調(diào)整為50%、60%智什。在達(dá)到現(xiàn)行預(yù)售許可工程進(jìn)度時(shí)动漾，預(yù)售資金監(jiān)管比例按6%的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

責(zé)任單位：市房管局荠锭，市規(guī)劃局旱眯、市建委

5、強(qiáng)化預(yù)售制度管理。對(duì)已達(dá)到預(yù)售條件的開發(fā)項(xiàng)目删豺，沒有申報(bào)預(yù)售的础爬，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，半年內(nèi)不允許其申報(bào)預(yù)售吼鳞。對(duì)已取得預(yù)售許可捂盤惜售的看蚜，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法嚴(yán)肅處理赔桌。

責(zé)任單位：市房管局

6供炎、鼓勵(lì)將商業(yè)用房改為租賃住宅。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2016]39號(hào)）疾党，允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房音诫。

責(zé)任單位：市建委，市規(guī)劃局雪位，市國(guó)土局竭钝，市發(fā)改委，市市政公用集團(tuán)雹洗，市消防支隊(duì)香罐，市房管局

7、《關(guān)于我市非住宅去庫(kù)存的若干措施的通知》（洪府發(fā)〔2016〕6號(hào)）时肿，延長(zhǎng)試行期一年庇茫。文件中有關(guān)“設(shè)置服務(wù)型公寓”的條款，應(yīng)同時(shí)按《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于出讓用地設(shè)置服務(wù)型公寓的通知》（洪府廳字〔2016〕460號(hào)）執(zhí)行螃成。

責(zé)任單位：市房管局旦签，市國(guó)土局，市規(guī)劃局寸宏，市地稅局宁炫，市財(cái)政局

三、加大住宅限購(gòu)限貸力度

8氮凝、調(diào)整住宅限購(gòu)區(qū)域及范圍羔巢。除九龍湖區(qū)域（紅谷灘新區(qū)祥云大道以南區(qū)域）和儒樂湖新城（東至贛江，西至皇姑路覆醇，北至儒樂湖大街朵纷，南至英雄大道）外，在市區(qū)范圍內(nèi)永脓，暫停向在市區(qū)已擁有1套及以上住宅的本市戶籍居民出售住宅（含新建商品住宅和存量住宅，下同鞋仍。航空城國(guó)家重點(diǎn)工程配套項(xiàng)目除外）常摧；暫停向在市區(qū)已擁有1套及以上住宅的，或無(wú)住宅但無(wú)法提供自購(gòu)房之日起前3年內(nèi)在本市連續(xù)繳納2年以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)）證明的非本市戶籍居民（非本市戶籍居民不得通過補(bǔ)繳個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)）出售住宅；未成年人不得在市區(qū)購(gòu)買住宅落午。

住宅以合同網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)谎懦。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得向不符合條件的購(gòu)房人出售住宅，違反上述規(guī)定的溃斋，房地產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記部門不予辦理相關(guān)手續(xù)界拦。

南昌縣、新建區(qū)應(yīng)參照以上規(guī)定制定并實(shí)施限購(gòu)政策梗劫。

責(zé)任單位：市房管局享甸，市不動(dòng)產(chǎn)登記局，市地稅局梳侨，市人社局蛉威，南昌縣、新建區(qū)人民政府

9走哺、調(diào)整信貸政策

（1）在人民銀行南昌中心支行指導(dǎo)下蚯嫌，江西省市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制商議決定，在市政府限購(gòu)范圍內(nèi)丙躏，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（洪府廳發(fā)[2016]108號(hào)）要求择示，嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。

（2）調(diào)整住房公積金信貸政策晒旅。對(duì)已經(jīng)使用過住房公積金貸款的繳存職工对妄，停止發(fā)放住房公積金貸款。

調(diào)整住房公積金貸款可貸額度的確定方式敢朱。在確定個(gè)人住房公積金貸款可貸額度時(shí)剪菱，根據(jù)借款人的公積金繳存狀況、賬戶余額拴签、繳存時(shí)間及剩余繳存年限等因素綜合判斷其可貸額度及還款能力孝常，即：貸款額度=（借款人公積金賬戶余額+共同借款人公積金賬戶余額）×20倍×繳存時(shí)間系數(shù)×剩余繳存年限系數(shù)

以上政策調(diào)整及實(shí)施細(xì)則須經(jīng)南昌住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

責(zé)任單位：南昌住房公積金管理中心蚓哩，市金融辦

配合單位：人民銀行南昌中心支行构灸，江西省銀監(jiān)局

四、加強(qiáng)市場(chǎng)管理

10岸梨、強(qiáng)化住宅預(yù)售價(jià)格調(diào)控喜颁。市區(qū)及三縣一區(qū)應(yīng)實(shí)行分區(qū)分類分項(xiàng)目精準(zhǔn)調(diào)控，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性定價(jià)曹阔；對(duì)房?jī)r(jià)漲幅較快和不接受指導(dǎo)價(jià)格的企業(yè)半开，暫不核發(fā)預(yù)售許可證并暫停其網(wǎng)上簽約。

對(duì)未能有效控制價(jià)格的有關(guān)部門和縣區(qū)赃份，將進(jìn)行追責(zé)寂拆。

責(zé)任單位：市房管局奢米，市物價(jià)局，南昌縣纠永、進(jìn)賢縣鬓长、安義縣、新建區(qū)人民政府

11尝江、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)整治涉波。對(duì)虛假?gòu)V告、捂盤惜售炭序、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)等“九種不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為”進(jìn)一步整頓和打擊啤覆，并通過實(shí)行違規(guī)企業(yè)“黑名單”、終止網(wǎng)簽少态、約談等制度城侧，進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)和中介等房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局彼妻，市物價(jià)局嫌佑，市房管局，市公安局

12侨歉、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)屋摇。新聞媒體要客觀、公正報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況幽邓，深入解讀政策措施炮温，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的輿論支持牵舵，防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測(cè)柒啤、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。對(duì)制造畸颅、散布虛假消息的担巩，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

責(zé)任單位：市委宣傳部没炒，市網(wǎng)信辦涛癌，市公安局

各責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)本部門工作職責(zé)制定工作細(xì)則。本通知自2017年3月8日起執(zhí)行送火，前發(fā)文件與本通知不一致的拳话，以本通知為準(zhǔn)。