作者：呂東平

摘要

本建議針對《民法典》第五百八十五條關(guān)于合同違約金調(diào)整的規(guī)定购桑，鑒于某省地產(chǎn)公司與業(yè)主的合同糾紛中出現(xiàn)了強(qiáng)勢集團(tuán)與原審法院違法調(diào)低雙方約定的合理違約金的案例，提出具體修改意見溜歪，旨在強(qiáng)化守約方權(quán)益保護(hù)，確保合同法律制度的公平與有效執(zhí)行。通過重申“約定優(yōu)先”原則府框、設(shè)立全國性指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、以及因地制宜的地方限額等措施讥邻，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理且適應(yīng)市場需求的違約金調(diào)整機(jī)制迫靖。

一、引言

“約定優(yōu)先”原則作為《民法典》合同編的基石兴使，合同法的一項(xiàng)核心內(nèi)容系宜，其精神深植于《民法典》第三百八十六條、第五百零二條发魄、第五百零九條盹牧、第五百六十條、第五百七十七條及第六百九十一條等多條法律條款中励幼。該原則強(qiáng)調(diào)合同雙方自愿達(dá)成的協(xié)議應(yīng)受法律尊重與保護(hù)汰寓，除非存在法定無效或可撤銷情形，否則合同內(nèi)容對雙方均具有法律約束力苹粟。在探討違約金調(diào)整時(shí)有滑，堅(jiān)持“約定優(yōu)先”原則對于維護(hù)合同自由、市場秩序及公平正義至關(guān)重要嵌削。

二毛好、現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，《民法典》第五百八十五條在合同違約金調(diào)整方面的應(yīng)用面臨諸多挑戰(zhàn)掷贾，主要包括：

“約定優(yōu)先”原則落實(shí)不充分：部分企業(yè)利用其市場優(yōu)勢地位睛榄，設(shè)定不公平的違約金條款，并在違約后尋求降低標(biāo)準(zhǔn)想帅，嚴(yán)重?fù)p害了守約方權(quán)益场靴。

全國性指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)缺失：缺乏統(tǒng)一的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致司法裁判尺度不一，影響法律公正性和合同雙方預(yù)期港准。

地域差異未充分考慮：我國地域遼闊旨剥，經(jīng)濟(jì)水平各異，現(xiàn)行法律未明確要求各省根據(jù)本地情況制定具體限額浅缸，導(dǎo)致調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際脫節(jié)轨帜。

三、修改建議

為應(yīng)對上述問題衩椒，建議對《民法典》第五百八十五條進(jìn)行如下修改：

重申并強(qiáng)化“約定優(yōu)先”原則：在法條中明確蚌父，除法定無效或可撤銷情形外哮兰，合同雙方約定的違約金條款具有優(yōu)先適用權(quán)。法院或仲裁機(jī)構(gòu)在調(diào)整時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循此原則苟弛，避免輕易干預(yù)雙方合法約定喝滞。

設(shè)立全國性指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)合全國平均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融市場利率等因素膏秫，制定違約金調(diào)整的全國性指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)右遭，為各地司法實(shí)踐提供參考。同時(shí)缤削，保持標(biāo)準(zhǔn)的靈活性窘哈，以適應(yīng)特殊情況的調(diào)整需求。

鼓勵(lì)各省因地制宜設(shè)限：在全國性指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上亭敢，要求各省根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)滚婉、市場環(huán)境及行業(yè)特點(diǎn)制定具體限額。鼓勵(lì)省際間溝通協(xié)作吨拗，共同完善違約金調(diào)整機(jī)制满哪。

明確違約金調(diào)整的合理限度：設(shè)定違約金調(diào)整的最低限額（如同期貸款利率的兩倍），和最高限額（如同期貸款利率的四倍以下）保障守約方基本權(quán)益劝篷。對于高于實(shí)際損失但符合合同約定的違約金哨鸭，調(diào)整時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎評估，避免過度干預(yù)合同自由娇妓。因?yàn)檫`約金約定的前提是不以損失與否為前提的像鸡，違約金有對守約方的補(bǔ)償性，同時(shí)更是對違約方的懲戒哈恰。

強(qiáng)化司法審查與監(jiān)督：加大對違約金爭議案件的審查力度只估，確保合同雙方約定內(nèi)容的合理性與合法性。對于明顯違反公平原則着绷、損害守約方利益的調(diào)整請求予以駁回或限制蛔钙。同時(shí)，加強(qiáng)對司法執(zhí)行情況的監(jiān)督荠医，確保全國性和地方性標(biāo)準(zhǔn)的有效落實(shí)吁脱。

提升公眾法律意識：加強(qiáng)合同法律制度的宣傳與教育，提高公眾對違約金調(diào)整機(jī)制的認(rèn)識與理解彬向。通過普及法律知識兼贡，增強(qiáng)合同雙方的自我保護(hù)能力。

四娃胆、結(jié)論

遍希，通過明確“約定優(yōu)先”原則、設(shè)立全國性指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)里烦、鼓勵(lì)各省因地制宜設(shè)限凿蒜、強(qiáng)化司法審查和監(jiān)督以及提高公眾法律意識等措施禁谦，《民法典》第五百八十五條關(guān)于合同違約金調(diào)整的規(guī)定將得到進(jìn)一步完善和強(qiáng)化。這將有助于更好地保護(hù)守約方的合法權(quán)益废封，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭環(huán)境枷畏，促進(jìn)交易公平和誠實(shí)信用原則的落實(shí)。

這些措施的實(shí)施虱饿，將有望顯著提升我國合同法律制度的執(zhí)行效率與公信力，為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法律保障触趴。