? ? ? ?通用航空沃暗，是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)月洛，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)孽锥、林業(yè)嚼黔、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生细层、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)唬涧、海洋監(jiān)測(cè)疫赎、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練爵卒、文化體育等方面的飛行活動(dòng)虚缎。近年來(lái)，我國(guó)通用航空快速發(fā)展钓株，飛行總量年均增長(zhǎng)達(dá)10%以上实牡，行業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展轴合，飛行種類(lèi)日益增多创坞，飛行需求漸趨旺盛。近日受葛，國(guó)務(wù)院副總理馬凱明確表示题涨，為了加快通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)配套政策將有望陸續(xù)出臺(tái)总滩，力爭(zhēng)2015年在全國(guó)推開(kāi)纲堵。
? ? ? ?2015年3月份召開(kāi)的“一帶一路”通用航空發(fā)展戰(zhàn)略論壇上，民航局表示闰渔，通用機(jī)場(chǎng)的審批權(quán)已下放到地方席函，要推動(dòng)地方盡快盡早地建設(shè)起通用機(jī)場(chǎng)。中國(guó)有2800多個(gè)縣冈涧，如果每個(gè)縣建一個(gè)通用機(jī)場(chǎng)茂附，投資規(guī)模將達(dá)千億級(jí)。通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)的提速督弓，也為通航市場(chǎng)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施條件支撐营曼。
1.我國(guó)通用航空飛行量達(dá)70萬(wàn)小時(shí)通航飛機(jī)2200多家
? ? ? ? 自2010年10月，國(guó)務(wù)院愚隧、中央軍委印發(fā)了《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》蒂阱，推動(dòng)了開(kāi)發(fā)低空空域資源，促進(jìn)了通用航空發(fā)展奸攻。5年多來(lái)蒜危，先后實(shí)施了“兩區(qū)一島”改革試點(diǎn)和“兩大區(qū)，七小區(qū)”擴(kuò)大試點(diǎn)睹耐，范圍涉及全國(guó)14個(gè)省辐赞、自治區(qū)、直轄市硝训，約33%的低空空域由過(guò)去的全域管制調(diào)整為按照管制响委、監(jiān)視新思、報(bào)告三類(lèi)不同屬性實(shí)施分類(lèi)管理使用。
? ? ? ? 在低空改革政策的引領(lǐng)下赘风，近年來(lái)我國(guó)截止到2014年年底夹囚，通用航空飛行量由2010年的35萬(wàn)余小時(shí)增長(zhǎng)為69.7萬(wàn)小時(shí)，通航企業(yè)達(dá)到了239家邀窃，各型通航飛機(jī)2200多家荸哟，建設(shè)了近百個(gè)航空產(chǎn)業(yè)園，通航產(chǎn)業(yè)作用國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)瞬捕，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭鞍历。
近年來(lái)北京市按照”以飛行市場(chǎng)、以市場(chǎng)帶產(chǎn)業(yè)肪虎、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展“的思路劣砍，
2.低空空域管理將進(jìn)一步的簡(jiǎn)政放權(quán)提高空域運(yùn)行效率
? ? ? ?下一步，我國(guó)將全面深化低空空域管理改革扇救，有效利用低空空域資源刑枝，逐步探索構(gòu)建具有中國(guó)特色、安全順暢的低空空域管理模式和運(yùn)行機(jī)制迅腔，為在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)改革和通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐装畅。
? ? ? ?“管住該管的，放開(kāi)該放的沧烈。精細(xì)化管理是解決空域安全和效益問(wèn)題的有效途徑洁灵，具體應(yīng)做到“三個(gè)明確”：明確空域劃設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、明確空域準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)掺出、明確申請(qǐng)或報(bào)備的時(shí)限。
? ? ? ? 我國(guó)低空空域管理將進(jìn)一步的簡(jiǎn)政放權(quán)苫费，提高空域運(yùn)行效率汤锨。在受理途徑上，歸口辦理百框，歸口實(shí)施闲礼，通航用戶只向軍民航一家申請(qǐng)或報(bào)備飛行計(jì)劃；在申請(qǐng)程序上铐维，涉及管制空域的飛行活動(dòng)須進(jìn)行飛行計(jì)劃和空中交通管制許可申請(qǐng)與批復(fù)柬泽，長(zhǎng)期飛行計(jì)劃只做一次性申請(qǐng)，只涉及監(jiān)視嫁蛇、報(bào)告空余的飛行計(jì)劃锨并，報(bào)備后即可實(shí)施；在審批權(quán)限上睬棚，使用或涉及使用管制空域的飛行計(jì)劃第煮，由軍航空管部門(mén)審批解幼，僅需民航提供空管服務(wù)的，由民航空管部門(mén)按級(jí)審批包警，并通報(bào)相應(yīng)的軍航空管部門(mén)撵摆；在空域靈活使用上，實(shí)行重點(diǎn)保障害晦、動(dòng)態(tài)管理特铝、靈活使用，優(yōu)先保障部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練使用壹瘟，可臨時(shí)調(diào)整三種類(lèi)型空域鲫剿，適度放寬或從嚴(yán)管理低空空域使用權(quán)限。
? ? ? ?發(fā)展通航事業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程俐筋，涉及到研發(fā)牵素、制造、使用澄者、運(yùn)維和保障等諸多領(lǐng)域笆呆，需要各級(jí)各部門(mén)各系統(tǒng)共同努力，通力協(xié)作粱挡≡唬空管部門(mén)作為國(guó)家空域的管理者，通過(guò)率先實(shí)行低空空域管理改革询筏，只是促進(jìn)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)榕堰。他呼吁有關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)起來(lái)，匯聚各方力量嫌套，共同實(shí)現(xiàn)我們的“藍(lán)天夢(mèng)逆屡、飛行夢(mèng)”。
