以點帶面——打好鄉(xiāng)村振興組合拳

劉繼文

2021年2月21日鲫剿，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》章鲤，即2021年中央一號文件發(fā)布泉瞻。這是21世紀(jì)以來第18個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。文件指出炼蹦，民族要復(fù)興掀虎，鄉(xiāng)村必振興。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重付枫，把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)烹玉，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活阐滩。我們要堅持做好鄉(xiāng)村振興“五大點”二打。

一是以產(chǎn)業(yè)興旺為立足點。鄉(xiāng)村振興掂榔，不僅要農(nóng)業(yè)興继效，更要百業(yè)旺症杏。五谷豐登、六畜興旺瑞信、三產(chǎn)深度融合厉颤，是鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)志。我國農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式凡简、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逼友、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。必須落實高質(zhì)量發(fā)展的要求秤涩，堅持質(zhì)量興農(nóng)帜乞、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線筐眷，實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略黎烈，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的歷史性跨越匀谣。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系照棋、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系振定，建立健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系必怜，統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接后频，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置梳庆，著力促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力卑惜、競爭力和全要素生產(chǎn)率膏执。確保國家糧食安全是治國理政的頭等大事，必須深入實施藏糧于地露久、藏糧于技戰(zhàn)略更米，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。隨著鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善毫痕，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)逐漸普及征峦，物流配送體系進入農(nóng)村，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源的豐富性消请、文化的獨特性栏笆、綠水青山的生態(tài)性等優(yōu)勢，挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值臊泰，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)蛉加、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展针饥，使之成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐力量厂抽。

二是以生態(tài)宜居為關(guān)鍵點。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財富丁眼。一方面要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念筷凤，落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先户盯、自然恢復(fù)為主的方針嵌施，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線莽鸭，永續(xù)利用好鄉(xiāng)村的資源寶庫和生態(tài)價值吗伤，打造人與自然和諧共生的發(fā)展新格局。另一方面加強農(nóng)業(yè)面源污染防治硫眨，強化土壤污染管控和修復(fù)足淆，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化礁阁、廢棄物資源化巧号、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度姥闭，健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)政策支持體系丹鸿，建立市場化、多元化的生態(tài)補償機制棚品。因地制宜發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)靠欢、綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟铜跑，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值门怪，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力锅纺，讓老百姓種下的“常青樹”真正變成“搖錢樹”掷空，讓更多的老百姓吃上“生態(tài)飯”。要以農(nóng)村垃圾囤锉、污水治理和村容村貌提升為主攻方向坦弟，堅持不懈推進農(nóng)村“廁所革命”，穩(wěn)步有序推進農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理官地，努力補齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板酿傍，推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

三是以鄉(xiāng)風(fēng)文明為切入點区丑。鄉(xiāng)村振興，必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，堅持既要“富口袋”沧侥，也要“富腦袋”可霎，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)宴杀、良好家風(fēng)癣朗、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度旺罢。要弘揚和踐行社會主義核心價值觀旷余，堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成扁达、制度保障三管齊下正卧，采取符合農(nóng)村特點的有效方式，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育跪解，從時代和歷史高度認(rèn)識鄉(xiāng)村文明的價值炉旷，傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強農(nóng)村公共文化建設(shè)叉讥，培育挖掘鄉(xiāng)村文化本土人才窘行，鼓勵引導(dǎo)社會各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。開展移風(fēng)易俗行動图仓，遏制大操大辦罐盔、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)救崔，加強無神論宣傳教育惶看，抵制封建迷信活動。

四是以治理有效為支撐點帚豪。鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石碳竟，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須把夯實基層基礎(chǔ)作為固本之策狸臣，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)莹桅、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同烛亦、公眾參與诈泼、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治煤禽、法治铐达、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力檬果、和諧有序瓮孙。要抓好鄉(xiāng)村治理組織體系這個“牛鼻子”唐断，建立和完善以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)杭抠、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶脸甘、各種社會服務(wù)組織為補充的農(nóng)村組織體系，著力解決鄉(xiāng)村社會“散”的問題偏灿。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作丹诀，推動鄉(xiāng)村治理重心下移，盡可能把資源翁垂、服務(wù)铆遭、管理下放到基層，逐步實現(xiàn)基層服務(wù)和管理精細(xì)化沿猜、精準(zhǔn)化枚荣。強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興邢疙，突出政治功能棍弄，提升組織力，建立選派第一書記工作長效機制疟游，把農(nóng)村基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘呼畸。

五是以生活富裕為根本點。鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點颁虐，是為了讓億萬農(nóng)民生活得更美好蛮原，在共同富裕的道路上趕上來、不掉隊另绩，在共建共享發(fā)展中有更多獲得感儒陨。要加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)綠色化笋籽、優(yōu)質(zhì)化蹦漠、特色化、品牌化车海，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈笛园、提升價值鏈、完善利益鏈侍芝，擴大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口研铆，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機制，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入州叠。繼續(xù)推動農(nóng)民工進城就業(yè)棵红，大力支持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)潛力咧栗，帶動更多的農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)逆甜，增加農(nóng)民工資性收入虱肄。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動資源變資產(chǎn)交煞、資金變股金浩峡、農(nóng)民變股東，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)错敢，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入缕粹。我們的現(xiàn)代化稚茅，不能夠城鄉(xiāng)分離、不能夠建立在城鄉(xiāng)分割的基礎(chǔ)上平斩，要通過城市的發(fā)展亚享、通過推進新型城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村的發(fā)展。比如城市發(fā)展了绘面，對農(nóng)產(chǎn)品就有更大的需求欺税，農(nóng)產(chǎn)品的市場就更廣大了。新型城鎮(zhèn)化的推進揭璃，可以帶動農(nóng)民就業(yè)晚凿，還可以讓越來越多的人到城里落戶。

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體瘦馍，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的受益者歼秽，所以必須要把億萬農(nóng)民群眾的積極性、主動性情组、創(chuàng)造性調(diào)動起來燥筷。在黨的十九大報告里提出的五個方面，都要進一步明確任務(wù)院崇，都要進行相應(yīng)的制度創(chuàng)新肆氓，把每一項工作做實了，讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠落地底瓣、能夠生根谢揪，能夠給億萬農(nóng)民帶來好處、帶來利益濒持、帶來福祉键耕，能讓農(nóng)村的面貌發(fā)生翻天覆地的變化。

鄉(xiāng)村振興的最終目標(biāo)柑营，就是要不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面屈雄，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題，確保當(dāng)?shù)厝罕婇L期穩(wěn)定增收官套、安居樂業(yè)酒奶。