? ? ? ? 進(jìn)入2019年，廣州市社工站大部分開(kāi)始了家綜第三周期的服務(wù)年圾结，從這一段評(píng)估狀況看脉幢，社工站在服務(wù)框架設(shè)計(jì)方面有提升空間。特別是對(duì)113X模式的理解臣淤，需要在認(rèn)真解讀《廣州市社工服務(wù)站（家庭綜合服務(wù)中心）管理辦法》的基礎(chǔ)上結(jié)合街區(qū)情況與購(gòu)買(mǎi)方互動(dòng)之后做出服務(wù)規(guī)劃橄霉。評(píng)估反映社工站較多存在服務(wù)設(shè)計(jì)清晰度不夠、督導(dǎo)指引性不足等情況邑蒋。本文提出一些問(wèn)題姓蜂，供社工站進(jìn)行服務(wù)設(shè)計(jì)和改善時(shí)做參考。
? ? ? （一）準(zhǔn)確理解和把握社工站新周期113X的框架進(jìn)行服務(wù)設(shè)計(jì)
? ? ? ? 社工站新的服務(wù)規(guī)劃涉及到對(duì)113X新模式的理解医吊，新模式最大的價(jià)值是針對(duì)第一钱慢、第二周期服務(wù)的不足進(jìn)行完善的要求。家綜第一周期3+X的模式反映了當(dāng)時(shí)社工機(jī)構(gòu)和購(gòu)買(mǎi)方卿堂、社會(huì)都對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)的理解不深滩字，因此框架設(shè)計(jì)考慮了簡(jiǎn)潔、明晰御吞，可行性高麦箍，用“3+X”模式推進(jìn)服務(wù)，這種指引確實(shí)在第一周期服務(wù)中發(fā)揮了重要作用陶珠；第二周期在第一周期的基礎(chǔ)上向前推進(jìn)的改善挟裂，通過(guò)評(píng)估指引形成了“社工專(zhuān)案+3+X”的模式，改善了第一周期扁平化揍诽、碎片化诀蓉，對(duì)社區(qū)關(guān)注不足的缺陷栗竖。
? ? ? ? 第三周期113X模式則是針對(duì)第二周期雖然強(qiáng)調(diào)了社區(qū)專(zhuān)案，但是社區(qū)服務(wù)仍然沒(méi)有引起足夠的重視渠啤，特別是有些家綜將社區(qū)專(zhuān)案理解成與微觀服務(wù)并列的板塊狐肢，沒(méi)有達(dá)到社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)應(yīng)有的高度進(jìn)行的改善。服務(wù)設(shè)計(jì)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)沥曹、社區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目份名、社區(qū)特色項(xiàng)目三個(gè)間接服務(wù)模塊與社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)（長(zhǎng)者、家庭妓美、青少年）模塊的結(jié)合構(gòu)成社區(qū)整體服務(wù)的完整度僵腺，對(duì)服務(wù)設(shè)計(jì)的實(shí)務(wù)性、成效性的要求更加凸顯壶栋，并要求在與黨組織辰如、購(gòu)買(mǎi)方、社區(qū)贵试、社會(huì)組織的互動(dòng)上強(qiáng)化資源整合琉兜，提升服務(wù)品質(zhì)。
? ? ? ? 社工站新周期的服務(wù)設(shè)計(jì)不是簡(jiǎn)單的各個(gè)部分相加毙玻，不能簡(jiǎn)單理解微1+1+3+X呕童，而是通過(guò)間接服務(wù)三個(gè)模塊與直接服務(wù)的三個(gè)模塊內(nèi)在的邏輯關(guān)系更好體現(xiàn)社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)值。需要理順兩大層面的內(nèi)在邏輯關(guān)系淆珊，在黨建引領(lǐng)夺饲、重點(diǎn)項(xiàng)目、特色項(xiàng)目服務(wù)中發(fā)現(xiàn)個(gè)案施符、小組的服務(wù)需求往声，通過(guò)社工站的內(nèi)部轉(zhuǎn)介機(jī)制分流給直接服務(wù)的基礎(chǔ)板塊，基礎(chǔ)服務(wù)發(fā)現(xiàn)的群體需要和問(wèn)題戳吝，轉(zhuǎn)接給重點(diǎn)項(xiàng)目或者特色項(xiàng)目浩销，理順各層面的關(guān)系和合理的人員督導(dǎo)分工，才能做出有成效的服務(wù)听哭，不能將社工站停留在獲得項(xiàng)目慢洋、完成指標(biāo)的粗淺階段。
? ? ? ? 社工站需要在服務(wù)設(shè)計(jì)上梳理清楚社會(huì)工作直接服務(wù)與間接服務(wù)之間的聯(lián)系與區(qū)別陆盘，在人員調(diào)配上要考慮社工團(tuán)隊(duì)和督導(dǎo)的社區(qū)經(jīng)驗(yàn)與服務(wù)能力普筹，做出合理安排；在服務(wù)成效上要加強(qiáng)聚焦的專(zhuān)業(yè)價(jià)值呈現(xiàn)隘马。這些都需要承接服務(wù)的機(jī)構(gòu)管理層和督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)做認(rèn)真的研究探索太防。
? ? ? （二）探索在地化的黨建引領(lǐng)的項(xiàng)目服務(wù)設(shè)計(jì)
? ? ? ? 從評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)的情況看，黨建引領(lǐng)的重要性都能夠被機(jī)構(gòu)和社工站重視酸员，黨建的元素在社工站的硬件宣傳上是能夠體現(xiàn)的蜒车，但是合作較多停留社區(qū)宣傳活動(dòng)讳嘱，對(duì)黨建引領(lǐng)在社區(qū)服務(wù)和社區(qū)文化建設(shè)上如何發(fā)揮作用理解不足，活動(dòng)場(chǎng)面熱鬧多酿愧，真正深化服務(wù)少沥潭，或者認(rèn)為組建黨員義工隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)就是目標(biāo)達(dá)成。
? ? ? ? 目前做得比較好的社工站主要內(nèi)容有：首先采取協(xié)議共建合作的方式嬉挡，建構(gòu)社工站與在地黨組織钝鸽、兩新黨組織合作模式，社工站走訪黨組織棘伴，了解需要寞埠，建立了良好關(guān)系屁置，合作開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)焊夸，包括宣傳黨建知識(shí)，環(huán)保蓝角、法制宣傳阱穗、敬老、網(wǎng)絡(luò)文明等等使鹅，內(nèi)容豐富揪阶。其次通過(guò)與黨組織合作推進(jìn)社區(qū)問(wèn)題議事制度，探索黨組織特別是社區(qū)黨員關(guān)心社區(qū)事務(wù)建言獻(xiàn)策的實(shí)際路徑患朱。其三是社工站的黨建引領(lǐng)服務(wù)受到機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的重視鲁僚，社工黨員能夠在服務(wù)中發(fā)揮作用等等。
? ? ? ? 但仍然有在服務(wù)設(shè)計(jì)內(nèi)容上需要提升地方裁厅。首先社工站在該領(lǐng)域需要關(guān)注的是黨建引領(lǐng)在項(xiàng)目推進(jìn)中的服務(wù)引領(lǐng)和文化引領(lǐng)：服務(wù)設(shè)計(jì)要進(jìn)行雙需求評(píng)估（服務(wù)對(duì)象群體與社區(qū)的需要和問(wèn)題的評(píng)估冰沙；黨組織的服務(wù)意愿和能力的評(píng)估）；菜單式對(duì)接（將服務(wù)對(duì)象群或社區(qū)的問(wèn)題與黨組織的服務(wù)意愿對(duì)接）执虹；契約式合作（目前已有合作共建協(xié)議拓挥，但沒(méi)有服務(wù)落地的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的，建議增加）袋励，比如有社工站將老養(yǎng)殘和雙老互相照顧的需求摸查出來(lái)侥啤，社工與黨組織額志愿者設(shè)計(jì)“先鋒喘息行動(dòng)”上門(mén)提供支持和幫助，并形成常態(tài)的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)茬故，讓服務(wù)對(duì)象群體感受到黨組織和政府的關(guān)懷盖灸，黨建引領(lǐng)，服務(wù)落地應(yīng)該引起更多的重視磺芭。
? ? ? ? 其次服務(wù)設(shè)計(jì)要體現(xiàn)與社區(qū)黨組織建立共建合作關(guān)系之后糠雨，根據(jù)實(shí)際情況聚焦，選擇服務(wù)對(duì)象（群體與社區(qū)）需求與黨組織服務(wù)意愿一致的社區(qū)聚焦開(kāi)展服務(wù)落地的嘗試徘跪，第一年不適宜將面鋪得太開(kāi)甘邀，用社區(qū)社會(huì)工作的地區(qū)發(fā)展模式（社區(qū)公共問(wèn)題介入）或社區(qū)照顧模式（弱勢(shì)群體服務(wù)）理論設(shè)計(jì)服務(wù)琅攘，做出成效，體現(xiàn)黨建引領(lǐng)服務(wù)的價(jià)值松邪。比如有社工站與黨組織合作坞琴，在某舊城區(qū)微改造中召開(kāi)了社區(qū)40位黨員參與的微改造座談會(huì)，有15位黨員提交了書(shū)面義剪和建議逗抑，黨組織和黨員在收集群眾意見(jiàn)建言獻(xiàn)策發(fā)面發(fā)揮了引領(lǐng)作用剧辐。下一步就是服務(wù)參與。
? ? ? ? 有社工站與街道黨工委共建黨群服務(wù)中心邮府，共建街道黨校等等荧关，有許多實(shí)質(zhì)性有價(jià)值的合作探索，有思路有創(chuàng)意褂傀，黨建引領(lǐng)服務(wù)開(kāi)展得怎么樣忍啤，最終要體現(xiàn)居民群眾得獲得感，社區(qū)得改善度仙辟。所有的宣傳和合作都是有意義的同波，但是服務(wù)成效不僅是宣傳和活動(dòng)多少次和合作模式，歸根到底就是為老百姓改善了什么叠国，為社區(qū)帶來(lái)了什么改變未檩。
? ? ? （三）強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)性設(shè)計(jì)
? ? ? ? 由于第三周期的服務(wù)強(qiáng)調(diào)服務(wù)方與購(gòu)買(mǎi)方互動(dòng)確定社區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，評(píng)估中發(fā)現(xiàn)幾種情況需要關(guān)注粟焊，
? ? ? ? 第一種情況是社工站和購(gòu)買(mǎi)方?jīng)]有很好理解社區(qū)居民最集中冤狡、最迫切、最需要解決的問(wèn)題作為重點(diǎn)項(xiàng)目项棠，選擇的服務(wù)群體和問(wèn)題很小眾（比如幾萬(wàn)人的社區(qū)選擇十幾人的需求和問(wèn)題作為重點(diǎn)項(xiàng)目）悲雳，以偏概全；這種項(xiàng)目定位未能體現(xiàn)社區(qū)居民最集中沾乘、最迫切怜奖、最需要的需求，小眾的需求如果購(gòu)買(mǎi)方認(rèn)為很重要翅阵，可以調(diào)整到特色服務(wù)板塊開(kāi)展服務(wù)歪玲；重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要圍繞社區(qū)居民最需要、最集中掷匠、最迫切的需求進(jìn)行滥崩，因此需要做出社工站框架結(jié)構(gòu)上的調(diào)整。
? ? ? ? 第二種是不考慮重點(diǎn)項(xiàng)目五年服務(wù)的持續(xù)性和深化讹语，過(guò)于具體聚焦做平鋪的五年計(jì)劃钙皮，導(dǎo)致每一年都是同樣服務(wù)品質(zhì)的擴(kuò)面，難于呈現(xiàn)服務(wù)的提升和成效的疊加（比如將困境長(zhǎng)者居家安全改造協(xié)助作為五年重點(diǎn)服務(wù)任務(wù)）；這種項(xiàng)目定位需要改善短条，作為社區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目导匣，需要做五年持續(xù)深化服務(wù)的規(guī)劃，如困境長(zhǎng)者鏈接資源開(kāi)展居家微改造服務(wù)作為第一年的切入點(diǎn)是可行的茸时，如果五年規(guī)劃只是居家微改造的疊加贡定，則難于體現(xiàn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)的價(jià)值，因此要從宏觀框架上進(jìn)行改善可都』捍可以采取長(zhǎng)者安全型社區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)者友好型社區(qū)建設(shè)渠牲、社區(qū)立體化養(yǎng)老等概念進(jìn)行服務(wù)設(shè)計(jì)旋炒，從長(zhǎng)者群體生理、心理签杈、社會(huì)的老化角度瘫镇，結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)與資源進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)和服務(wù)延伸，如：第一年關(guān)注長(zhǎng)者生理老化的社區(qū)照顧模式（居家微改造與社區(qū)宣傳倡導(dǎo)）芹壕，第二年關(guān)注長(zhǎng)者心理老化的社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)搭建（鄰里敲敲門(mén)與互助網(wǎng)絡(luò)）汇四，第三年關(guān)注正式資源（居家養(yǎng)老接奈、日間照料踢涌、長(zhǎng)者飯?zhí)谩⑸鐓^(qū)醫(yī)院等）與非正式資源（志愿者序宦、鄰里互助等）鏈接睁壁，用五年服務(wù)積淀體現(xiàn)社區(qū)長(zhǎng)者群體專(zhuān)業(yè)性服務(wù)的成效和價(jià)值。
? ? ? ? 第三種情況是購(gòu)買(mǎi)方看到了社區(qū)群體需要提出了需求互捌，社工站直接作為任務(wù)目標(biāo)潘明，不做專(zhuān)業(yè)研究和探索，出現(xiàn)非專(zhuān)業(yè)化的傾向（如拆遷協(xié)助秕噪、素質(zhì)教育钳降，長(zhǎng)者大配餐等等）。這種服務(wù)設(shè)計(jì)要從社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)出發(fā)腌巾，進(jìn)行項(xiàng)目定位遂填。如將拆遷社工服務(wù)介入?yún)f(xié)助作為重點(diǎn)項(xiàng)目，則需要將民情民意與拆遷工作搭建協(xié)商對(duì)話平臺(tái)澈蝙，倡導(dǎo)理性訴求吓坚，建言獻(xiàn)策機(jī)制等開(kāi)展社區(qū)社會(huì)工作，五年服務(wù)呈現(xiàn)的是社區(qū)共治共建的成果灯荧；如將社區(qū)居民素質(zhì)教育作為終極目標(biāo)礁击，設(shè)計(jì)家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系、社區(qū)互助等每年不同的系列項(xiàng)目服務(wù)哆窿，讓居民覺(jué)得這些項(xiàng)目有助于他處理家庭關(guān)系链烈、鄰里關(guān)系等，最終才能達(dá)成提高居民素質(zhì)的目標(biāo)挚躯；如將長(zhǎng)者大配餐的需求與社區(qū)照顧網(wǎng)絡(luò)搭建和社會(huì)支持介入测垛，設(shè)計(jì)第一年服務(wù)側(cè)重于弱勢(shì)長(zhǎng)者生活照顧資源不足的介入（膳食計(jì)劃生活照顧為平臺(tái)，長(zhǎng)者飯?zhí)霉部臻g強(qiáng)化心理情緒和社會(huì)支持秧均，社工的專(zhuān)業(yè)服務(wù)在這個(gè)基礎(chǔ)上展開(kāi)）食侮，并逐年設(shè)計(jì)側(cè)重點(diǎn)與關(guān)注點(diǎn)不同，五年規(guī)劃從不同層次介入長(zhǎng)者群體的生理目胡、心理锯七、社會(huì)的老化的專(zhuān)業(yè)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，才能更好體現(xiàn)社會(huì)工作服務(wù)的專(zhuān)業(yè)價(jià)值誉己。
? ? ? （四）特色項(xiàng)目要突出社區(qū)環(huán)境的改善和社區(qū)群體的改變的成效
? ? ? ? 特色項(xiàng)目要突出成效意識(shí)眉尸，這是第二周期的社區(qū)專(zhuān)案與第三周期特色項(xiàng)目的區(qū)別和變化變化。在家綜服務(wù)的第二周期巨双，為了強(qiáng)化社區(qū)社會(huì)工作的意識(shí)和操作噪猾，評(píng)估指引增加了社區(qū)專(zhuān)案的要求，為了讓家綜更好理解社區(qū)專(zhuān)案筑累，評(píng)估指標(biāo)和服務(wù)指引提出了社區(qū)公共問(wèn)題的介入（問(wèn)題取向）和社區(qū)培育（發(fā)展取向）兩個(gè)方向袱蜡，社區(qū)培育包含了社區(qū)組織、社區(qū)領(lǐng)袖的培育慢宗，社區(qū)培育的目的就是社區(qū)參與坪蚁，建言獻(xiàn)策促進(jìn)社區(qū)的進(jìn)步和改善。
? ? ? ? 在社工站（家綜第三周期）的特色項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中镜沽，社區(qū)培育的側(cè)重點(diǎn)需要調(diào)整敏晤，特色項(xiàng)目必須更加突出實(shí)效，社區(qū)培育不再是發(fā)展取向作為服務(wù)成效呈現(xiàn)缅茉，而是要將社區(qū)培育的社區(qū)組織和社區(qū)領(lǐng)袖在共治共建的作用發(fā)揮的結(jié)果呈現(xiàn)出來(lái)嘴脾，也就是說(shuō)社區(qū)培育要運(yùn)用到社區(qū)公共問(wèn)題介入的社區(qū)改變和居民群體問(wèn)題與需求的實(shí)際滿足上來(lái)，才能形成特色項(xiàng)目的服務(wù)成效蔬墩。這個(gè)要求明顯高于第二周期的社區(qū)培育译打，側(cè)重點(diǎn)在于培育之后的作用發(fā)揮。
? ? ? ? 社工站能夠較好處理義工和社會(huì)組織的培育板塊放在特色領(lǐng)域筹我，但是如何形成特色則思考不足扶平，仍然是按照第二周期的義工板塊的服務(wù)方向，招募培訓(xùn)管理激勵(lì)蔬蕊，當(dāng)所有社工站都是用這種方式進(jìn)行義工和社會(huì)組織的培育管理時(shí)结澄，特色何在哥谷？因此要轉(zhuǎn)換服務(wù)側(cè)重點(diǎn)，專(zhuān)才義工團(tuán)隊(duì)不是特色麻献，但是專(zhuān)才義工團(tuán)隊(duì)結(jié)合社區(qū)和群體的需要和問(wèn)題開(kāi)展項(xiàng)目化的服務(wù)就是特色们妥，如前面提到的先鋒喘息行動(dòng)。義剪義修義診都不是特色勉吻，但是與社區(qū)群體需要結(jié)合用最有本土特點(diǎn)的服務(wù)模式去推進(jìn)就是特色监婶。
? ? ? ? 期望社工機(jī)構(gòu)、管理層齿桃、督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)惑惶、社工團(tuán)隊(duì)和購(gòu)買(mǎi)方在113X模式服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、在地化短纵、資源化的基礎(chǔ)上多做探索和創(chuàng)新带污，開(kāi)創(chuàng)廣州市社工站服務(wù)的新局面。
