? ? ? ? 《聯(lián)邦論》是美國(guó)國(guó)父?jìng)凔湹线d等人所作产镐，這是一部非常著名的政治讀本尤莺，對(duì)美國(guó)的政治制度和體系構(gòu)建影響深遠(yuǎn)予颤。當(dāng)我讀到這本書時(shí)囤官，感覺有一種莫名的吸引力，鼓勵(lì)我繼續(xù)讀下去蛤虐。麥迪遜有一句非常經(jīng)典的話讓我回味無(wú)窮党饮，“如果人是天使，我們將不需要政府笆焰，如果天使統(tǒng)治我們劫谅，我們將不需要對(duì)政府進(jìn)行限制，人類面臨的難題在于，一方面捏检，要設(shè)立一個(gè)政府荞驴，賦予它權(quán)力，另一方面贯城，我們要防止它濫用權(quán)力”熊楼。人類過去兩三千年的歷史積累的重要政治智慧之一就是限制權(quán)力。

? ? ? ? 我想從目前所掌握的知識(shí)來(lái)比較中國(guó)和美國(guó)在這方面的不同能犯。首先來(lái)看美國(guó)鲫骗，第一，權(quán)力的縱向制衡踩晶，即聯(lián)邦制共和國(guó)里聯(lián)邦和州的關(guān)系相當(dāng)于大共和國(guó)和小共和國(guó)执泰，兩個(gè)主體都有部分主權(quán)，合在一起才是全部主權(quán)渡蜻。大共和國(guó)負(fù)責(zé)處理小共和國(guó)之間的問題术吝，總覽全局，協(xié)調(diào)關(guān)系茸苇，添加潤(rùn)滑劑排苍，小共和國(guó)解決本州內(nèi)百姓的衣食住行問題，所以老百姓自然跟小共和國(guó)打交道最多学密，關(guān)系更為密切淘衙。這種共和制政體解決了區(qū)域分布范圍廣的民主問題。第二腻暮，權(quán)力的橫向制衡彤守。美國(guó)憲法的基本特征之一就是三權(quán)分立，即立法西壮、行政遗增、司法這三權(quán)之間是平起平坐的關(guān)系，它們相互分立款青、相互制約、相互平衡霍狰。比如抡草，國(guó)會(huì)享有立法權(quán)，但總統(tǒng)享有否定立法的權(quán)力蔗坯，對(duì)立法權(quán)構(gòu)成有效制約康震，司法機(jī)關(guān)通過司法審查，有權(quán)決定國(guó)會(huì)通過的法律是否違憲宾濒，如果違憲腿短，有權(quán)宣布它無(wú)效。總統(tǒng)掌握行政權(quán)橘忱，但國(guó)會(huì)有彈劾總統(tǒng)的權(quán)力赴魁，最高法院也有權(quán)宣布總統(tǒng)的命令違憲等。而法官必須由總統(tǒng)提名钝诚，國(guó)會(huì)批準(zhǔn)颖御，并且如果法官濫用權(quán)力，國(guó)會(huì)照樣可以彈劾法官凝颇。這樣復(fù)雜的設(shè)計(jì)潘拱，確保每個(gè)權(quán)力都不可以獨(dú)大，會(huì)受到其他兩種權(quán)力的限制拧略。這種橫向的權(quán)力制衡還表現(xiàn)在國(guó)會(huì)內(nèi)部芦岂，國(guó)會(huì)有兩院組成，眾議院和參議院垫蛆，兩院機(jī)構(gòu)獨(dú)立禽最，都負(fù)責(zé)國(guó)家立法，任何法律的通過必須兩院同意才可能實(shí)現(xiàn)月褥，但由于他們的產(chǎn)生不同弛随，地位不同，比如眾議院議員是由各州人數(shù)多少?zèng)Q定宁赤，參議院是每個(gè)州必須有兩個(gè)議員舀透，而且任期更長(zhǎng)，地位更高决左。所以二者的利益會(huì)有沖突愕够，權(quán)力實(shí)現(xiàn)了相互牽制。

? ? ? ? 接下來(lái)看看我們中國(guó)佛猛，《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定惑芭，民主集中制是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織活動(dòng)原則。從橫向的權(quán)力制衡來(lái)看继找，人民代表大會(huì)在同類國(guó)家機(jī)關(guān)中地位最高遂跟，其他國(guó)家機(jī)關(guān)即行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)婴渡，人民代表大會(huì)既是權(quán)力機(jī)關(guān)幻锁，同時(shí)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)還是我國(guó)立法機(jī)關(guān)，因此人民代表大會(huì)只直接受人民監(jiān)督边臼，人民可以通過行使選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等來(lái)影響人民代表大會(huì)哄尔。政府的權(quán)力運(yùn)行受多方面監(jiān)督，包括行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和行政系統(tǒng)外部監(jiān)督柠并，比如權(quán)力機(jī)關(guān)岭接、司法機(jī)關(guān)富拗、社會(huì)輿論和公民、人民政協(xié)等就屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督鸣戴，以此類推司法機(jī)關(guān)的權(quán)力監(jiān)督啃沪。從縱向的權(quán)力制衡來(lái)看，中央和地方的關(guān)系表現(xiàn)為葵擎，地方在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使管理地方的權(quán)力谅阿。

不能說誰(shuí)的體制更好更優(yōu)越，就像不能比較那個(gè)姑娘更好一樣酬滤，只有適合不適合签餐，適合自己國(guó)情的，經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)和證明的盯串，才是最好的氯檐。