清朝以后的甘肅省實在太大了同诫，不但包括了寧夏粤策、青海，還有新疆误窖、內(nèi)蒙的部分地盤叮盘。甘肅省在1928年并沒有一分為四，而是一分為三霹俺，分別成立青海柔吼，寧夏，甘肅丙唧。甘肅省被分治愈魏，既是當時大環(huán)境所趨，也不乏有軍閥斗爭的原因想际。

1928年培漏，南京國民政府內(nèi)政部長薛篤弼，以青海胡本、寧夏距離省城太遠交通不便牌柄，不易發(fā)展為由，提出議案侧甫，將青海珊佣、寧夏從甘肅省分離，各設(shè)行省披粟。最終決議如下咒锻，

將寧夏道所屬寧夏、寧朔守屉、平羅惑艇、中衛(wèi)、靈武拇泛、金積敦捧、鹽池须板、平遠8 縣碰镜，和寧夏護軍使轄地阿拉善兢卵、額濟納兩旗合并為寧夏省?，以寧夏縣為省會绪颖。國民軍第七軍軍長門致中秽荤，為寧夏省政府委員兼省政府主席。

將西寧道所屬西寧柠横、大通窃款、碾伯、巴戎牍氛、循化晨继、湟源、貴德 7 縣搬俊，及青海辦事長官所轄蒙古29旗紊扬、玉樹25族、環(huán)海 8 族唉擂、果洛等地為青海省所屬餐屎，以西寧為省會。國民軍第二集團軍第二方面軍總指揮孫連仲玩祟，為青海省政府委員兼省政府主席腹缩。

一、甘肅轄域的變化

甘肅這個名字的由來空扎，是取自甘州和肅州的首字藏鹊，甘州就是張掖，肅州就是酒泉转锈，這都是古代河西走廊的重鎮(zhèn)盘寡。早在西漢王朝，漢武帝便在河西走廊地區(qū)黑忱，“列四郡宴抚，置兩關(guān)”，對河西經(jīng)營西域甫煞，占有重要地位菇曲。

明朝在北部邊疆設(shè)立了九鎮(zhèn)，史稱“九邊”抚吠。其中常潮，甘肅鎮(zhèn)為最西一鎮(zhèn)，最高長官就是甘肅總兵楷力，駐扎甘州喊式。這里的“鎮(zhèn)”孵户，是鎮(zhèn)守的意思，是古代的一個軍事組織形式岔留。

在行政區(qū)域上夏哭，甘肅屬于陜西布政使司管轄。但是献联，由于它獨特的地理位置竖配，以及拱衛(wèi)西北邊疆的重要作用，明朝已經(jīng)把甘肅作為一個單獨的行政區(qū)域的看待里逆。

清朝延復了甘肅這一名稱进胯，但是，清朝時期的甘肅區(qū)域擴大原押，還包括今天的青海胁镐、寧夏等地。清朝的行政管理分為三種诸衔，一種是督撫制盯漂，就是以巡撫為最高長官，多在內(nèi)陸地區(qū)使用署隘。另一種是軍府制宠能，就是以軍府最高長官，也就是總督磁餐。第三種就是以宗教自治形式存在违崇。

自乾隆以后，幾乎都是由陜甘總督兼任甘肅巡撫诊霹，駐扎蘭州羞延。這其中，總督是軍務(wù)長官脾还，負責軍務(wù)伴箩；巡撫是行政長官，負責民生鄙漏。這種“督撫合一”的組織形式嗤谚，一直延續(xù)到清朝滅亡。

到了民國時期怔蚌，甘肅省的疆域與政權(quán)機構(gòu)與清代相同巩步，省會依舊在蘭州。民國實行“省桦踊、道椅野、縣”三級政治，整個甘肅省設(shè)有7道，76縣竟闪。七道分別為离福，蘭山道，隴南道炼蛤，隴東道妖爷，河西道，邊關(guān)道鲸湃，朔方道赠涮，寧夏道，和海東道（后改為西寧道）暗挑。

到了1928年，西寧道和寧夏道分別成立青海和寧夏兩省斜友。甘肅省轄區(qū)縮小炸裆，后來又經(jīng)過細微的調(diào)整，基本于今天所看到的轄區(qū)范圍差不多鲜屏。

二烹看、為什么1928年甘肅要分省而治

1，歷史淵源悠久

在清朝末年洛史，甘肅省面積就達到300多萬平方公里惯殊，相當于今天國家版圖的三分之一。而且也殖，那時甘肅南北相距1000多公里土思，東西相距2000多公里。在幅員如此遼闊忆嗜，而且各種事務(wù)相當復雜己儒，管理起來相當不易。

在光緒年間捆毫，就已經(jīng)有大臣提出闪湾，將甘肅分省而治的提議。但是由于當時清廷事務(wù)繁多绩卤，也沒有過多的精力和財力途样，去管理甘肅問題。于是濒憋，這一提議就被擱置下來何暇。

幾年之后，辛亥革命推翻了清王朝跋炕。民國初年赖晶，百廢待興，北洋政府也沒有閑暇去管理邊疆事務(wù)，甘肅問題又被擱置下來遏插。

直到1928年捂贿，國民政府基本統(tǒng)一，胳嘲。在馮玉祥的提議之下厂僧，南京政府投票通過了對甘肅分治建省的議案，做出了批復了牛，甘肅分省建制就此開始颜屠。

2、諸馬勢力的影響

自從清朝末年鹰祸，甘肅回部諸馬勢力甫窟，就成為影響甘肅政局的重要力量。諸馬勢力可分為“甘馬”蛙婴、“寧馬”和“青馬”三支粗井，其中“甘馬”馬占鰲最先崛起。

馬占鰲是在左宗棠平定邊疆時街图，因戰(zhàn)敗而投降左宗棠發(fā)展起來浇衬。馬占鰲協(xié)助清廷有功，后來隨著甘軍提督董福祥剿滅義和團餐济，在董福祥死后耘擂，接任甘軍提督職位，成為當時甘肅重要的一股力量絮姆。

“寧馬”馬千齡和“青馬”馬海晏都是馬占鰲的部將醉冤，也因為平定邊疆有功，分別成為西寧道和寧夏道的長官滚朵，也就逐步控制了這些地區(qū)冤灾。

諸馬勢力經(jīng)過多年的經(jīng)營，與甘肅本地盤根錯節(jié)辕近。而北洋軍閥所安排的甘肅提督張廣建等人韵吨，政令也只在蘭州附近。八個鎮(zhèn)守使一半都在諸馬手中移宅，都是“聽調(diào)不聽宣”的主归粉。

馮玉祥率領(lǐng)西北軍入甘，與諸馬勢力經(jīng)過短暫的合作之后漏峰，又迅速分道揚鑣糠悼。后來的河涼之亂，進一步攪亂了甘肅的時局浅乔。

馮玉祥在1928年倔喂，向南京國民政府提出將甘肅分治的提議铝条，國民黨通過了這項決議，敲定青海席噩、寧夏建省班缰。

3、蔣介石和馮玉祥的博弈

北伐成功以后悼枢，南京國民政府成立埠忘，此時國民革命軍分為4個集團，分別是蔣介石馒索，馮玉祥莹妒，閻錫山和李宗仁，他們4人麾下共計220萬人绰上。由于人數(shù)眾多旨怠，花費也相當龐大。這無可避免的就要進行裁員渔期。

而蔣介石的首要目標就是馮玉祥运吓。蔣介石發(fā)布了最新的改編方案，四大集團軍中疯趟，每個集團軍只保留12個師。而馮玉祥麾下有30多個師谋梭，一旦接受蔣介石的改編方案信峻，那他麾下大部分人馬都要被遣散。

而馮玉祥采取的對策就是瓮床，要從甘肅省內(nèi)分出寧夏和青海兩省盹舞。因為，每一個省可以保留三個師的守衛(wèi)人員隘庄。這樣一來踢步，即便是裁員，馮玉祥的損失也不是太大丑掺。

不過获印，馮玉祥這樣的安排，顯然是為諸馬勢力做了嫁衣街州。中原大戰(zhàn)以后兼丰，馮玉祥落敗，甘肅唆缴、青海鳍征、寧夏的長官職位，也就落到諸馬手中面徽。