清朝以后的甘肅省實在太大了同诫,不但包括了寧夏粤策、青海,還有新疆误窖、內(nèi)蒙的部分地盤叮盘。甘肅省在1928年并沒有一分為四,而是一分為三霹俺,分別成立青海柔吼,寧夏,甘肅丙唧。甘肅省被分治愈魏,既是當時大環(huán)境所趨,也不乏有軍閥斗爭的原因想际。
1928年培漏,南京國民政府內(nèi)政部長薛篤弼,以青海胡本、寧夏距離省城太遠交通不便牌柄,不易發(fā)展為由,提出議案侧甫,將青海珊佣、寧夏從甘肅省分離,各設(shè)行省披粟。最終決議如下咒锻,
將寧夏道所屬寧夏、寧朔守屉、平羅惑艇、中衛(wèi)、靈武拇泛、金積敦捧、鹽池须板、平遠8 縣碰镜,和寧夏護軍使轄地阿拉善兢卵、額濟納兩旗合并為寧夏省?,以寧夏縣為省會绪颖。國民軍第七軍軍長門致中秽荤,為寧夏省政府委員兼省政府主席。
將西寧道所屬西寧柠横、大通窃款、碾伯、巴戎牍氛、循化晨继、湟源、貴德 7 縣搬俊,及青海辦事長官所轄蒙古29旗紊扬、玉樹25族、環(huán)海 8 族唉擂、果洛等地為青海省所屬餐屎,以西寧為省會。國民軍第二集團軍第二方面軍總指揮孫連仲玩祟,為青海省政府委員兼省政府主席腹缩。
一、甘肅轄域的變化
甘肅這個名字的由來空扎,是取自甘州和肅州的首字藏鹊,甘州就是張掖,肅州就是酒泉转锈,這都是古代河西走廊的重鎮(zhèn)盘寡。早在西漢王朝,漢武帝便在河西走廊地區(qū)黑忱,“列四郡宴抚,置兩關(guān)”,對河西經(jīng)營西域甫煞,占有重要地位菇曲。
明朝在北部邊疆設(shè)立了九鎮(zhèn),史稱“九邊”抚吠。其中常潮,甘肅鎮(zhèn)為最西一鎮(zhèn),最高長官就是甘肅總兵楷力,駐扎甘州喊式。這里的“鎮(zhèn)”孵户,是鎮(zhèn)守的意思,是古代的一個軍事組織形式岔留。
在行政區(qū)域上夏哭,甘肅屬于陜西布政使司管轄。但是献联,由于它獨特的地理位置竖配,以及拱衛(wèi)西北邊疆的重要作用,明朝已經(jīng)把甘肅作為一個單獨的行政區(qū)域的看待里逆。
清朝延復了甘肅這一名稱进胯,但是,清朝時期的甘肅區(qū)域擴大原押,還包括今天的青海胁镐、寧夏等地。清朝的行政管理分為三種诸衔,一種是督撫制盯漂,就是以巡撫為最高長官,多在內(nèi)陸地區(qū)使用署隘。另一種是軍府制宠能,就是以軍府最高長官,也就是總督磁餐。第三種就是以宗教自治形式存在违崇。
自乾隆以后,幾乎都是由陜甘總督兼任甘肅巡撫诊霹,駐扎蘭州羞延。這其中,總督是軍務(wù)長官脾还,負責軍務(wù)伴箩;巡撫是行政長官,負責民生鄙漏。這種“督撫合一”的組織形式嗤谚,一直延續(xù)到清朝滅亡。
到了民國時期怔蚌,甘肅省的疆域與政權(quán)機構(gòu)與清代相同巩步,省會依舊在蘭州。民國實行“省桦踊、道椅野、縣”三級政治,整個甘肅省設(shè)有7道,76縣竟闪。七道分別為离福,蘭山道,隴南道炼蛤,隴東道妖爷,河西道,邊關(guān)道鲸湃,朔方道赠涮,寧夏道,和海東道(后改為西寧道)暗挑。
到了1928年,西寧道和寧夏道分別成立青海和寧夏兩省斜友。甘肅省轄區(qū)縮小炸裆,后來又經(jīng)過細微的調(diào)整,基本于今天所看到的轄區(qū)范圍差不多鲜屏。
二烹看、為什么1928年甘肅要分省而治
1,歷史淵源悠久
在清朝末年洛史,甘肅省面積就達到300多萬平方公里惯殊,相當于今天國家版圖的三分之一。而且也殖,那時甘肅南北相距1000多公里土思,東西相距2000多公里。在幅員如此遼闊忆嗜,而且各種事務(wù)相當復雜己儒,管理起來相當不易。
在光緒年間捆毫,就已經(jīng)有大臣提出闪湾,將甘肅分省而治的提議。但是由于當時清廷事務(wù)繁多绩卤,也沒有過多的精力和財力途样,去管理甘肅問題。于是濒憋,這一提議就被擱置下來何暇。
幾年之后,辛亥革命推翻了清王朝跋炕。民國初年赖晶,百廢待興,北洋政府也沒有閑暇去管理邊疆事務(wù),甘肅問題又被擱置下來遏插。
直到1928年捂贿,國民政府基本統(tǒng)一,胳嘲。在馮玉祥的提議之下厂僧,南京政府投票通過了對甘肅分治建省的議案,做出了批復了牛,甘肅分省建制就此開始颜屠。
2、諸馬勢力的影響
自從清朝末年鹰祸,甘肅回部諸馬勢力甫窟,就成為影響甘肅政局的重要力量。諸馬勢力可分為“甘馬”蛙婴、“寧馬”和“青馬”三支粗井,其中“甘馬”馬占鰲最先崛起。
馬占鰲是在左宗棠平定邊疆時街图,因戰(zhàn)敗而投降左宗棠發(fā)展起來浇衬。馬占鰲協(xié)助清廷有功,后來隨著甘軍提督董福祥剿滅義和團餐济,在董福祥死后耘擂,接任甘軍提督職位,成為當時甘肅重要的一股力量絮姆。
“寧馬”馬千齡和“青馬”馬海晏都是馬占鰲的部將醉冤,也因為平定邊疆有功,分別成為西寧道和寧夏道的長官滚朵,也就逐步控制了這些地區(qū)冤灾。
諸馬勢力經(jīng)過多年的經(jīng)營,與甘肅本地盤根錯節(jié)辕近。而北洋軍閥所安排的甘肅提督張廣建等人韵吨,政令也只在蘭州附近。八個鎮(zhèn)守使一半都在諸馬手中移宅,都是“聽調(diào)不聽宣”的主归粉。
馮玉祥率領(lǐng)西北軍入甘,與諸馬勢力經(jīng)過短暫的合作之后漏峰,又迅速分道揚鑣糠悼。后來的河涼之亂,進一步攪亂了甘肅的時局浅乔。
馮玉祥在1928年倔喂,向南京國民政府提出將甘肅分治的提議铝条,國民黨通過了這項決議,敲定青海席噩、寧夏建省班缰。
3、蔣介石和馮玉祥的博弈
北伐成功以后悼枢,南京國民政府成立埠忘,此時國民革命軍分為4個集團,分別是蔣介石馒索,馮玉祥莹妒,閻錫山和李宗仁,他們4人麾下共計220萬人绰上。由于人數(shù)眾多旨怠,花費也相當龐大。這無可避免的就要進行裁員渔期。
而蔣介石的首要目標就是馮玉祥运吓。蔣介石發(fā)布了最新的改編方案,四大集團軍中疯趟,每個集團軍只保留12個師。而馮玉祥麾下有30多個師谋梭,一旦接受蔣介石的改編方案信峻,那他麾下大部分人馬都要被遣散。
而馮玉祥采取的對策就是瓮床,要從甘肅省內(nèi)分出寧夏和青海兩省盹舞。因為,每一個省可以保留三個師的守衛(wèi)人員隘庄。這樣一來踢步,即便是裁員,馮玉祥的損失也不是太大丑掺。
不過获印,馮玉祥這樣的安排,顯然是為諸馬勢力做了嫁衣街州。中原大戰(zhàn)以后兼丰,馮玉祥落敗,甘肅唆缴、青海鳍征、寧夏的長官職位,也就落到諸馬手中面徽。