漢武帝時代烈钞，在四十余年的時間內(nèi)泊碑，對匈奴發(fā)動了十五次大規(guī)模的戰(zhàn)爭，掃蕩了匈奴的主力毯欣。漢匈戰(zhàn)爭不僅締造了武帝的不世武功馒过，也培養(yǎng)了衛(wèi)青，霍去病這樣名垂青史的軍事奇才酗钞「购觯可是長年戰(zhàn)爭得以順利進(jìn)行，絕對要感謝一個人-----桑弘羊砚作，可惜關(guān)于他的記錄很少窘奏。

年少成名 ? 進(jìn)宮入仕

桑弘羊，是洛陽人葫录，桑家不僅是商業(yè)世家着裹，更是洛陽城的首富。桑弘羊很小的時候就顯露出自己特殊的才能：心算米同。不利用工具骇扇，直接靠心推算，又快又準(zhǔn)面粮，被譽(yù)為洛陽神童匠题。名聲一傳十，十傳百但金，傳到漢朝的宮廷韭山。漢廷詔書，選拔入宮冷溃，官職“侍中”钱磅，侍奉太子并陪讀。這一年似枕，桑弘羊13歲盖淡。這次入宮，改寫了桑弘羊的宿命凿歼，從此他不用像他的祖輩褪迟，商賈為業(yè)，而是進(jìn)入 光耀門楣的仕途答憔。

太子就是后來的漢武帝味赃，兩年后，武帝登基虐拓，桑弘羊以侍中身份跟隨在皇帝身邊心俗，旁聽政事，涉獵經(jīng)學(xué)。武帝雖然獨尊儒術(shù)城榛，可是并沒有限制其他學(xué)派的發(fā)展揪利，甚至從武帝的統(tǒng)治上來看，他對百姓執(zhí)行的是倫理權(quán)威的儒家之策狠持，而對身邊的大臣和諸侯王實行的是賞罰分明的法家之策疟位。這也影響了桑弘羊的學(xué)習(xí)重點，以法家為主喘垂，儒學(xué)為輔甜刻。法家注重制定制度，為國家謀利王污，如果有人違反制度罢吃，無論地位高低楚午，必須依法懲罰昭齐。

嶄露才華 ? 為國謀利

年輕英才一邊用心讀書，一邊跟隨皇帝左右矾柜，直到公元前120年阱驾，這一年他三十三歲。距離他離開洛陽已經(jīng)過去了二十年怪蔑。此時里覆，漢武帝已經(jīng)對匈奴發(fā)動了河西，漠南之戰(zhàn)缆瓣，匈奴王逃離到漠北喧枷。為了從根本上消滅匈奴主力，漢武帝謀劃漠北之戰(zhàn)弓坞，即跨過廣闊的沙漠的遠(yuǎn)征作戰(zhàn)隧甚。為了保證長途跋涉后軍隊的戰(zhàn)斗力，需要巨大的財政支持渡冻∑莅猓可是前幾年大規(guī)模戰(zhàn)爭消耗了漢朝從建國以來80多年的政府積累，財政虧空嚴(yán)重族吻。

當(dāng)時的大農(nóng)令向武帝建議”鹽鐵官營”帽借，即鹽鐵由國家負(fù)責(zé)經(jīng)營。武帝接納了建議超歌，并任命東郭咸陽砍艾，孔僅，桑弘羊?qū)ｉT負(fù)責(zé)此事巍举，三人辐董，一人精通煮鹽，一人精通冶鐵禀综，一人精通心算简烘。事實證明這項政策很成功苔严，財政收入驟然增加，因為桑弘羊的心算能力孤澎，各郡官員届氢，諸侯王室不能貪污鹽鐵所得，鹽鐵官營的所有收入都?xì)w于政府覆旭。一年多以后退子，漢武帝派遣衛(wèi)青，霍去病型将，對匈奴正式開始漠北之戰(zhàn)寂祥。此次戰(zhàn)役，衛(wèi)青七兜，霍去病共率精騎兵10萬丸凭，隨軍戰(zhàn)馬14萬匹，步兵及轉(zhuǎn)運夫10萬人腕铸，還有四萬步兵和馬匹運輸物資惜犀。

這場漠北之戰(zhàn)以漢軍的全面勝利而結(jié)束，此戰(zhàn)后匈奴再也沒有恢復(fù)往日強(qiáng)大狠裹，數(shù)十年后分裂成很多個小部落虽界。這一場在戰(zhàn)爭史上有重要地位的戰(zhàn)爭，背后的財政支持一大部分來自于鹽鐵官營涛菠。而桑弘羊因為籌措錢財有功莉御，被漢武帝賞識。

戰(zhàn)后修復(fù) ?四條措施

漠北之戰(zhàn)雖然取得巨大的成果俗冻，可是漢軍損失了數(shù)萬人礁叔，戰(zhàn)馬也損失了一大半，戰(zhàn)前積累的財政收入已經(jīng)被這場戰(zhàn)爭消耗殆盡言疗，國庫又空虛了晴圾。

桑弘羊因為在鹽鐵政策中表現(xiàn)優(yōu)秀，被任命為大農(nóng)丞噪奄，是大農(nóng)令的副手死姚，統(tǒng)管會計事務(wù)，相當(dāng)于財政部副部長勤篮。他著手實施了以下幾大措施

1 算緡告緡

算緡是向商人征收財產(chǎn)稅都毒，告緡是對商人隱瞞財產(chǎn)，逃避稅收的懲罰碰缔。算緡政策在漠北之戰(zhàn)開始之前已經(jīng)實行過账劲，可是因為沒有統(tǒng)一監(jiān)管，收效不大，桑弘羊作為大農(nóng)丞上臺后瀑焦，迅速在全國展開腌且，加上漢武帝的支持，政策得以貫徹到底榛瓮，從公元前114年到公元前111年告緡政策停止铺董，這三年間，數(shù)以億計的財物禀晓，沒收的千萬傾的田地精续，再加上鹽鐵政策的收入，國庫又充盈起來粹懒。

2 假民公田

為了安撫戰(zhàn)后的流民重付，桑弘羊把算緡告緡政策沒收的田地分給喪失土地的農(nóng)民，然后向他們征收類似于田租的“假稅”凫乖，這項政策讓流民可以自食其力确垫，一方面減少了國家的救助開支，另一方面還給國家增加了收入拣凹，同時也緩和了社會矛盾森爽。

3 移民屯墾

在對匈奴的作戰(zhàn)勝利后恨豁，為了解決邊防軍的糧食問題嚣镜，先組織五到六萬官吏和士兵去甘肅永登，后來又?jǐn)U大到上郡橘蜜，西河菊匿，以及新建的武威，張掖计福，敦煌跌捆，酒泉四郡，總?cè)藬?shù)約六十萬象颖。在漢武帝的支持下佩厚，桑弘羊用心謀劃，這次大規(guī)模的軍屯活動取得了圓滿成功说订，士兵一邊打仗抄瓦，一邊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅減少了軍費開支陶冷，而且保障了邊防的安全钙姊。

4 幣制改革

元鼎四年，武帝接受桑弘羊的建議埂伦，禁止郡國和民間鑄錢煞额，由政府組織上林三官（鐘官，技巧，辨銅）分別負(fù)責(zé)鼓鑄膊毁，刻范胀莹，原料。廢除過去鑄的一切錢幣婚温，而以新鑄的五銖錢為全國通行貨幣嗜逻。 ? 這是歷史上第一次將鑄幣權(quán)收歸中央所有的一次創(chuàng)舉，他最終將漢朝的幣制穩(wěn)定下來缭召，使五銖錢成為通行的質(zhì)量穩(wěn)定的貨幣栈顷，而且一直流通到隋朝。

任大農(nóng)丞的這五年嵌巷，桑弘羊的理財能力逐漸成熟萄凤。這一切當(dāng)然被漢武帝看在眼里。

總領(lǐng)財政

元封元年（公元前110年）搪哪，漢武帝任命桑弘羊為治粟都尉靡努，并代理大農(nóng)令。從此到漢武帝去世晓折，桑弘羊獨掌財權(quán)二十三年惑朦，作為一個猜忌心很重的君王，漢武帝替換官員的頻率很高漓概，而在沒有被提拔參與鹽鐵政策的那二十年漾月，他跟隨在武帝身邊，對武帝的想法和個性有了深刻了解胃珍。如此才能穩(wěn)握財權(quán)梁肿。

1 結(jié)構(gòu)改革

因為有實干經(jīng)驗，代理大農(nóng)令后觅彰，桑弘羊奏請武帝設(shè)立大農(nóng)部丞吩蔑，分管各個郡國的財政事務(wù)，后來大農(nóng)令改稱大司農(nóng)后填抬，他又增加了7個屬官來分管財政事務(wù)烛芬。同時又將地方上的六十五種官長丞劃歸中央管轄，加強(qiáng)了中央集權(quán)飒责，也便于桑弘羊?qū)嵤┳约旱呢斦胧?/p>

2 均輸平準(zhǔn)制度

均輸法規(guī)定將郡國向朝廷繳納的物品赘娄，均按照當(dāng)?shù)氐氖袃r折合成當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)上交給均輸官，由均輸官負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運和販賣读拆，以統(tǒng)一管理全國的物資和物價擅憔。而平準(zhǔn)制度規(guī)定當(dāng)京城中某種商品過分漲價，平準(zhǔn)令核實后就會安排向市場平價拋售商品檐晕，如果價格過低暑诸，就大量買進(jìn)蚌讼，促使物價回升。利用這一制度个榕，可以平穩(wěn)物價篡石，也可以打擊投機(jī)商操控市場的行為。

3 酒類專賣

桑弘羊還向武帝建議由官府府專營酒類西采，西漢飲酒之風(fēng)盛行凰萨，釀造和銷售的利潤很高，酒類專營后械馆，政府又收入巨額的利潤胖眷。

這些政策幾乎控制了整個國家的生產(chǎn)和銷售，國庫收入數(shù)以億計的財產(chǎn)霹崎，可是卻損害了地主珊搀，商人和貴族的利益。這些人都對桑弘羊恨之入骨尾菇，可是由于武帝的支持境析，桑弘羊的地位并沒有動搖。

帝王離世 ?輔政大臣

武帝晚年一直在尋求長生之術(shù)派诬，最終還是一無所獲劳淆，還為此損失了辛苦栽培的太子，為后世安穩(wěn)默赂，立八歲的劉弗陵為太子沛鸵，殺了他的母親鉤弋夫人。選定霍光放可，桑弘羊谒臼，金日磾朝刊，上官桀為輔政大臣耀里。 武帝死后，劉弗陵登基拾氓，四位大臣一起輔助冯挎。

如果說桑弘羊的一生之前沒有遇到大的挫折，那這次他遇到了最大的挫折咙鞍。給他設(shè)置障礙的人是霍光房官。霍光是個心機(jī)很深的聰明人续滋，他和桑弘羊的政見不和翰守，再加上一些其他的小矛盾，霍光開始出招了疲酌。

桑弘羊的財政措施雖然為國家謀取了巨大利益蜡峰，可是也得罪了地主和貴族了袁，再加上執(zhí)行過程中的一些問題，導(dǎo)致百姓的負(fù)擔(dān)加重湿颅，霍光就暗地里找出對桑弘羊不滿的人载绿，慢慢等待時機(jī)。

霍光陷害 ? 慘被滅族

五年后油航，公元前81年二月崭庸，在霍光的策劃下，全國選拔來的“賢良”“文學(xué)”對國家的鹽鐵酒專賣政策的討論谊囚。在會議上怕享，這些人全部反對鹽鐵酒專賣，而且還抨擊武帝抗擊匈奴镰踏，加強(qiáng)中央集權(quán)的政策熬粗，只有桑弘羊一個人來和他們辯論，捍衛(wèi)財政政策余境∽つ牛霍光封選拔來的”賢良“”文學(xué)“為列大夫，鼓勵他們踴躍發(fā)言芳来。他們依次和桑弘羊辯論含末，這場會議持續(xù)了近半年，辯論中桑弘羊一直處于上風(fēng)即舌。這就是有名的”舌戰(zhàn)群儒“佣盒。最后由于桑弘羊的堅決斗爭，只廢除了酒類專賣顽聂，鹽鐵專營還保留肥惭。這場會議沒能打垮桑弘羊。

一年后紊搪，和霍光矛盾很深的上官桀想擁立劉旦為帝蜜葱，消息走漏，上官桀被殺耀石，桑弘羊因為和上官桀的關(guān)系近一點牵囤，被霍光認(rèn)定為同黨，桑弘羊被殺滞伟，桑家全族被滅揭鳞。霍光以這樣陰險的方式除掉了桑弘羊梆奈。

他死后野崇，他的財政政策還被霍光繼續(xù)推行，很多制度被后世的君主效仿亩钟，可是因為傷害了貴族的利益乓梨，貴族也不喜歡桑弘羊钥弯，所以他們批評辱罵他《角荩《史記》和《漢書》也沒有給他立傳脆霎。漸漸地他被后人遺忘。不過身后事已經(jīng)無關(guān)緊要了狈惫。

縱觀他的一生睛蛛，他從一個普通的商人之子，機(jī)緣巧合踏上仕途之路胧谈，參與國家財政十年忆肾，主導(dǎo)國家財政二十三年，在有生之年菱肖，將先天的才華和后天的才學(xué)完美結(jié)合客冈，為國家開源節(jié)流，更將國家經(jīng)濟(jì)按照自己的思路塑造稳强，為后世樹立了財政規(guī)范场仲。縱然結(jié)局讓人扼腕退疫，可他推行的制度還在運行渠缕，他雖死猶生。無論是在二千多年前還是現(xiàn)在褒繁。