改革以來挚币,尤其是近十年來,我國殯葬業(yè)有了巨大發(fā)展和變化扣典,引發(fā)這個巨大變化的重要原因是殯葬行業(yè)走上了市場化的發(fā)展道路妆毕,殯葬業(yè)從一個完全附屬于政府的半官半民機(jī)構(gòu)變成了以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)主體。
多年來殯葬業(yè)市場化的改革和發(fā)展贮尖,使殯葬服務(wù)單位有了現(xiàn)代化的服務(wù)設(shè)施和場館笛粘,使高素質(zhì)人才進(jìn)入殯葬從業(yè)者隊伍,提升了殯葬工作者的社會地位湿硝,更重要的是薪前,市場化給市民辦喪事帶來了更多的選擇,滿足了不同層次的市民殯葬需求关斜。
但是示括,殯葬業(yè)的變化和發(fā)展給殯葬業(yè)帶來的不是社會的贊許,而是更多的指責(zé)和批評痢畜,連續(xù)多年垛膝,殯葬業(yè)被評為暴利行業(yè),民眾普遍地感到殯葬“收費(fèi)高丁稀,服務(wù)差”吼拥,尤其是近幾年,伴隨著殯葬業(yè)發(fā)展進(jìn)步的是媒體和社會更多地責(zé)難线衫。
殯葬業(yè)的自我感覺與社會公眾的認(rèn)識差距為什么這么大呢凿可?一個很重要的原因是殯葬工作者認(rèn)為殯葬業(yè)已經(jīng)完成了由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡,或者在很大程度上實現(xiàn)了市場化運(yùn)作授账,但是枯跑,法規(guī)和社會公眾卻普遍地認(rèn)為殯葬業(yè)仍然是政府主辦的公益性行業(yè)惨驶,殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)提供公益性公共產(chǎn)品,且不得營利敛助。這種認(rèn)識上的差距使得目前殯葬行業(yè)無所適從敞咧。
那么,是建立以市場為導(dǎo)向的殯葬服務(wù)業(yè)辜腺,還是建立公益性的殯葬服務(wù)業(yè)休建?這個問題不解決,就不成根本解決殯葬業(yè)未來發(fā)展問題评疗。
殯葬服務(wù)業(yè)的市場化改革方向测砂,已經(jīng)給社會帶來了實實在在的好處,并取得了較好的效果百匆,如果看不到市場化使殯葬服務(wù)業(yè)取得的成就砌些,而是以殯葬的公益屬性為名,再回歸到計劃經(jīng)濟(jì)的道路上去加匈,就會使來之不易的殯葬服務(wù)業(yè)的改革成果毀于一旦存璃,另一方面,無視殯葬業(yè)的公益性質(zhì)雕拼,一味地追求利潤最大化纵东,殯葬業(yè)未來發(fā)展就會迷失方向,真正成為與民爭利的暴利產(chǎn)業(yè)啥寇。
面對二難的選擇偎球,僅僅依靠殯葬業(yè)自己,是無法解決這樣的難題的辑甜,要徹底解決這樣的問題衰絮,政府必須從體制、機(jī)制上對殯葬資源進(jìn)行重新規(guī)劃磷醋,建立一套即可以依靠市場調(diào)節(jié)來滿足居民不同殯葬需要猫牡,又可以通過在政府監(jiān)督下,和必要的公共財政保障邓线,讓老百姓享受到均等化的殯葬基本保障淌友。
公益性質(zhì)的、均等化的殯葬基本保障措施褂痰,應(yīng)當(dāng)包括喪事服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計亩进、殯葬費(fèi)用的測算、殯葬費(fèi)用運(yùn)轉(zhuǎn)程序的設(shè)計缩歪、保障措施的監(jiān)督與審查管理和費(fèi)用的結(jié)算等。
殯葬公益保障涉及到每個家庭和每個人谍憔,所以匪蝙,也必須像養(yǎng)老和醫(yī)療一樣引起有關(guān)政府部門的重視主籍,“生、長逛球、老千元、病、死”是每一個生命都要經(jīng)歷的周期颤绕,“生”有生育保障幸海,“長”有教育保障和工作保障,“老”有養(yǎng)老保障奥务,“病”有醫(yī)療保障物独,唯一沒有納入保障的是“死”,如果說前幾個階段的保障是“民生工程”的話氯葬,那么處理“死亡”事件也應(yīng)當(dāng)納入“民生工程”之中挡篓。
如果說市場的功能是滿足顧客不同層次需要,那么帚称,均等化的殯葬保障實現(xiàn)的就是社會公平官研,公共財政的投入是實現(xiàn)社會公平的前提和保證。
綜上所述闯睹,要實現(xiàn)殯葬行業(yè)與社會的和諧戏羽,必須依靠政府和殯葬行業(yè)的共同行動,共同構(gòu)建起既能滿足一般殯葬需要楼吃,又能使有特殊需求的喪家感到滿意的現(xiàn)代殯葬服務(wù)體系蛛壳。