漢帝國財(cái)政沒錢了罢防,怎么辦艘虎?

漢武帝剛繼位時(shí),漢帝國是很有錢的咒吐。

京師之錢累巨萬野建,貫朽而不可校;太倉之粟陳陳相因恬叹,充溢露集于外候生,至腐敗不可食

但漢武帝繼位十幾年后鸥印,帝國的蓄積就消耗殆盡镰踏,短短十余年他就做了太多事情,據(jù)林劍鳴《秦漢史》的部分統(tǒng)計(jì):

1搀缠、與匈奴多次大戰(zhàn)硅确,大炮一響目溉,黃金萬兩明肮;

2、通西南夷道缭付,“作者數(shù)萬人柿估,千里饋餉,率十余鐘至一石……悉巴蜀租賦不足以更之”蛉腌;

3官份、修汾渠、渭渠烙丛、朔方渠,費(fèi)巨萬十?dāng)?shù)羔味;

4河咽、筑滄海郡城赋元,“人徒之費(fèi)忘蟹,擬于南夷”;

5搁凸、筑朔方城媚值,“費(fèi)數(shù)十百巨萬,府庫益虛”护糖;

6褥芒、衛(wèi)青擊胡有功,賞賜將士黃金二十萬金嫡良;

7锰扶、賜降匈奴渾邪王及部屬“凡百余巨萬”;

8寝受、黃河決堤十余年坷牛,多次修復(fù),多次旋即崩壞很澄,費(fèi)不可勝計(jì)……

以上這些是于國于民有利的事情京闰。除此之外,漢武帝個(gè)人生活也頗為奢靡甩苛。

他好神仙蹂楣,養(yǎng)許多方士,賞賜無數(shù)浪藻,以求神仙捐迫。

他聽方士的,四處巡游求神仙爱葵,也四處建離宮別館施戴,耗資巨大反浓。其中建章宮更是集奢靡無度之大成。

這些情況赞哗,更加劇了帝國財(cái)政的壓力雷则,大約在公元前120年后,帝國的財(cái)政部長就表示拿不出錢來了肪笋。

所以月劈,要搞錢。

從哪兒搞呢藤乙?最直接的猜揪,從劉姓王室、諸侯封國坛梁、富商大賈而姐、豪強(qiáng)勛貴那里搞。

漢初休養(yǎng)生息划咐,政府不作為拴念,在民間,自由主義市場經(jīng)濟(jì)得以蓬勃發(fā)展褐缠。

尤其是政鼠,鑄幣權(quán)下放,山川池澤等生產(chǎn)要素開放队魏,催生了大量長袖善舞的商人公般,許多人資產(chǎn)巨萬,勢力傾壓郡縣器躏。

這充分證明俐载,自由主義、市場經(jīng)濟(jì)對做大蛋糕是極其有幫助的登失。

但與此同時(shí)遏佣,至少有兩個(gè)嚴(yán)重問題。

其一:

漢代初期揽浙,國家財(cái)政收入的主要來源是田租和算賦。

田租容易理解馅巷,算賦則是人頭稅。

顯然钓猬,這兩樣稅收,根本覆蓋不到工商業(yè)主。換言之账月,上述豪商大賈占據(jù)了帝國最容易掙錢的生產(chǎn)資料,卻對國家稅收毫無貢獻(xiàn)局齿。

其二:

有錢就能占據(jù)更多生產(chǎn)資料,就能攫取更多財(cái)富抓歼。

當(dāng)?shù)蹏購U俱興時(shí),這有利于迅速恢復(fù)生產(chǎn)谣妻。但當(dāng)?shù)蹏?cái)富積累到一定程度,增速緩慢時(shí)蹋半,還放任豪商大賈資本增殖取胎,必然讓壟斷加速、兼并加劇匪傍、貧富差距加大您市。

《史記-平準(zhǔn)書》就講茵休,豪商大賈們“冶鑄煮鹽,財(cái)或累巨萬手蝎,而不佐國家之急,黎民重困”棵介。

面對這樣的局面钉鸯,漢武帝采取了一系列措施,下文分別簡述邮辽。

第一唠雕,是改革幣制。

漢景帝時(shí)吨述,實(shí)際上帝國就收回了鑄幣權(quán)岩睁,但一時(shí)之間,雖嚴(yán)刑峻法命令禁止民間私鑄揣云,民間私自鑄錢并未禁止捕儒。

但到底,鑄幣權(quán)收回來了邓夕。

鑄幣權(quán)+國家暴力機(jī)器刘莹,這對組合阎毅,只要夠沒底線,理論上可以無限奪取民間財(cái)富栋猖,直到民不聊生净薛、秩序轟然崩塌。

但漢武帝也解決不了盜鑄的問題蒲拉,因?yàn)殍T幣權(quán)還分散在各級政府肃拜,造出來的錢并不統(tǒng)一,這就給盜鑄留下了操作空間雌团。

因此燃领,三銖錢、四銖錢锦援、五銖錢換來換去猛蔽,殺了數(shù)十萬盜鑄錢的人,也沒能徹底解決灵寺。

倒是創(chuàng)造性發(fā)行的“白金”和“皮幣”起到了直接從諸侯曼库、王室奪取財(cái)富的作用。

其中略板,“皮幣”就是鹿皮毁枯。漢武帝規(guī)定,諸侯覲見他叮称,必須用皮幣薦璧种玛。

而且,用來做皮幣的鹿皮是白鹿皮瓤檐,大概只有上林苑有赂韵,所以諸侯們必須向漢朝廷購買。

而一塊皮幣賣多少錢呢挠蛉?四十萬錢祭示!

流氓不流氓!明擺著碌秸,跟搶差不多绍移!

不服?不服蹂窖,侯爺恩敌、王爺就別當(dāng)了!

史書里有這樣一條記載:元鼎五年灯蝴,也就是公元前112年孝宗,有106個(gè)列侯因“酎金”成色不足而失侯因妇。

酎金就是幫助皇室祭祀列祖列宗貢獻(xiàn)的黃金!

順便提另一則史料狡忙,跟加強(qiáng)中央集權(quán)有關(guān)的:公元前102年灾茁,睢陽侯張昌被奪侯除國谷炸,到這時(shí),高祖時(shí)封的143個(gè)功臣旬陡,只剩下三個(gè)!

第二季惩,徹底壟斷鑄幣權(quán)

漢武帝到底壟斷了鑄幣權(quán)。

公元前113年菜职,他設(shè)置了水衡都尉,專門負(fù)責(zé)鑄錢蜜另。

水衡都尉把全國的銅都收集起來嫡意,用統(tǒng)一模具,制造“幣值與重量”統(tǒng)一的三官錢蔬螟。

新的三官錢制造工藝復(fù)雜,盜鑄成本高耸序,根本上打擊了盜鑄者坎怪。

從此,私鑄錢漸趨絕跡搅窿,由水衡都尉下屬三部門制作的三官五銖錢通行于世。

漢帝國的貨幣政策也因此趨于穩(wěn)定痹仙。

第三开仰,鹽鐵官營

漢初众弓,鹽鐵任由私人經(jīng)營隔箍,后來漸漸由私人壟斷蜒滩,利潤都?xì)w了私人。

漢武帝時(shí)捡遍,由大司農(nóng)丞東郭咸陽和孔僅竹握,侍中桑弘羊負(fù)責(zé)籌劃將鹽鐵經(jīng)營收歸國有啦辐。

三人組都有具體的掌管鹽鐵的經(jīng)驗(yàn),他們在組織實(shí)施中续挟,一方面依托國家暴力支持侥衬,一方面又從全國各地招收專業(yè)人員,在各地郡縣設(shè)置鹽鐵專賣機(jī)構(gòu)贬媒。

事情辦得是很不錯(cuò)的际乘。既為國家增加了收入,還提升了整個(gè)國家的冶鐵水平罪塔,中央財(cái)政有所緩和時(shí)养葵,賣給百姓的鹽鐵價(jià)格也便宜关拒。

但同時(shí)也有其他問題。

首先是鹽鐵官營谐算,本質(zhì)是國家壟斷洲脂。

國家壟斷與市場壟斷最大的差距是服務(wù)意識剧包。

鹽還好,這玩意兒疆液,變不出花來枚粘。

鐵就不一樣飘蚯。鐵在民間最重要的用途就是生產(chǎn)工具局骤,具體說就是農(nóng)具峦甩。

而國家壟斷之后现喳,很難根據(jù)市場需求嗦篱,生產(chǎn)個(gè)性化產(chǎn)品灸促,于農(nóng)具改良是有阻礙的涵卵。

其次是轿偎,一旦帝國財(cái)政壓力大坏晦,他們就可能抬高鹽鐵價(jià)格,這無疑將加劇人民的生活成本间护。

第四汁尺,推行均輸平準(zhǔn)痴突。

均屬平準(zhǔn)舉個(gè)通俗的例子辽装,是這樣的:

1相味、漢帝國廣大,關(guān)中盛產(chǎn)蘋果拓巧,蘋果便宜肛度,橘子貴承耿;江南盛產(chǎn)橘子冠骄,橘子便宜凛辣,蘋果貴锁荔。

2阳堕、這種價(jià)差會促進(jìn)商品流動前普,但這種流動拭卿,利潤是商人的贱纠,且容易出現(xiàn)惡意抬高打壓價(jià)格的情況谆焊。

3辖试、官府想法把商人的活呐馆,自己干了莲兢。既能統(tǒng)籌分配汹来,讓全國人民都吃到價(jià)格合適的橘子和蘋果,也能在豐收便宜時(shí)買進(jìn)改艇,欠產(chǎn)昂貴時(shí)賣出收班,平抑物價(jià)。

舉例可能不太恰當(dāng)遣耍,也未講出均屬平均的全部奧義,但大體上是政府主導(dǎo)市場分配炮车。

不過舵变,這不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)酣溃,倒是可以理解為政府資本主義。

第五纪隙,算緡和告緡赊豌。

算緡本身倒也是合理的。但告緡就有點(diǎn)不擇手段了绵咱。

包括對商人悲伶、高利貸者征取營業(yè)稅钠绍;對手工業(yè)者征取營業(yè)稅碱屁;車船稅。

但當(dāng)時(shí)的問題是,國家很難統(tǒng)計(jì)到營業(yè)稅绑雄,所以洽腺,到最后,基本上成了征收財(cái)產(chǎn)稅噪沙。

但即便是財(cái)產(chǎn)拷橘,帝國也是難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)的。而指望所有的富商大賈、豪強(qiáng)大族像卜式一樣自覺捐獻(xiàn)資產(chǎn)給國家財(cái)政,是不可能的目养。

于是兜畸,漢武帝又下達(dá)了告緡令。

告緡令在扰,講的是,針對不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)的呈宇,鼓勵(lì)人民相互揭發(fā),揭發(fā)屬實(shí),則揭發(fā)者能得到被揭發(fā)者一半的財(cái)產(chǎn)作為獎賞。

這玩意兒,連著名酷吏義縱都反對,但在乾綱獨(dú)斷的漢武帝面前,這些反對都沒有用。

他的邏輯也簡單:帝國的長治久安,跟皇室有關(guān)舍扰,也跟每個(gè)人有關(guān),國家的錢花光了,每一個(gè)帝國子民都有義務(wù)出錢出力殿如。

最終烤送,在漢武帝的強(qiáng)力推行下试和,告緡之風(fēng)遍天下,最終得民財(cái)物以億計(jì)寡痰,奴婢以萬數(shù)拦坠。于是入热,商賈中產(chǎn)以上大抵皆殘破忙芒。

通過以上這些措施,漢武帝完成了對帝國財(cái)富下至中產(chǎn)上至王侯將相的搜刮奏属,也使?jié)h帝國財(cái)政得以渡過危機(jī)嘱腥。

這些財(cái)富分苇,一少部分不可避免會用在漢武帝個(gè)人享樂上花颗,但大部分仍然用在了對匈戰(zhàn)爭和開疆拓土上催什,積極意義還是巨大的。

另外宰睡,本質(zhì)上蒲凶,這種強(qiáng)取豪奪,是帝國第一地主對大中小地主的掠奪拆内,是統(tǒng)治階級內(nèi)部的斗爭旋圆。

興,百姓苦麸恍,亡灵巧,百姓苦,皇帝不可能自己革自己的命抹沪,但革一下同是地主階級的命刻肄,總好過大小地主勾結(jié)成鐵板一塊一致向下壓榨窮苦農(nóng)民的好。

沒錯(cuò)融欧,我說的就是與士大夫共天下的兩宋敏弃。

行文至此,忽然有些其他的想法噪馏,再延伸一下麦到。

漢武帝這樣打擊中層地主,本質(zhì)上是打壓精英階層欠肾。

但有一個(gè)問題隅要,政治到底是精英的政治,不是平民的政治董济,那么精英被過度摧殘對政治穩(wěn)定步清、國家治理也是有害的。

而精英階層既是治理的中堅(jiān)力量虏肾,再成為財(cái)富及生產(chǎn)要素的最重要占有者廓啊,又會極度損害平民階層的利益,危害國家的上層建筑封豪。

那么是否存在一種設(shè)計(jì)谴轮,充分利用精英階層的治理能力,而約束他們占有巨量財(cái)富與生產(chǎn)資料呢吹埠?

這個(gè)問題第步,我有模糊的答案疮装,但缺乏堅(jiān)實(shí)的邏輯論證,就不說了粘都,拋磚引玉廓推,各位可以聊聊。


你好翩隧,我是不明山人樊展,正在寫簡明中國政治史,這是一個(gè)有時(shí)好玩堆生、有時(shí)嚴(yán)肅的公眾號专缠,每早六點(diǎn),廁上一觀淑仆,可通天地之氣涝婉。

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