大消息僚害， 1800 多個(gè)縣城硫椰， 2. 5 億人的機(jī)會(huì)來了。最近萨蚕，中央出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見靶草，全文很長， 7000 多字门岔，對(duì)縣城建設(shè)給出了保姆級(jí)的指導(dǎo)意見爱致。大道縣城的醫(yī)療、交通寒随、教育糠悯、養(yǎng)老細(xì)，到改造什么百貨商場(chǎng)妻往、老化的人氣管道等等互艾，都給了明確的指導(dǎo)建議⊙镀總之纫普，目標(biāo)就是到 2025 年，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)勢(shì)必要取得重大進(jìn)展。我仔細(xì)看了文件昨稼，梳理出了三條重點(diǎn)中的重點(diǎn)节视。首先第一條就是要全面落實(shí)取消縣城落戶限制政策，確保穩(wěn)定就業(yè)生活的外來人口和本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶假栓，一視同仁寻行。要知道，很多縣城的定位一直以來都非常的尷尬匾荆，基礎(chǔ)設(shè)施拌蜘、公共服務(wù)等等不到位，也沒有能夠支撐大量就業(yè)崗位的產(chǎn)業(yè)牙丽，甚至在當(dāng)?shù)赜谐斯珓?wù)員老師简卧，就沒有其他好工作的說法。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展純靠土地財(cái)政烤芦，縣城的人口流失現(xiàn)象在過去遠(yuǎn)比普通的地級(jí)市更為嚴(yán)重举娩。參考下過去十年的數(shù)據(jù)， 10 年到 20 年拍棕，全國 2800 多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)晓铆，有 1507 個(gè)區(qū)縣，人口是在收縮的绰播，占比超過了一半骄噪。而現(xiàn)在人口負(fù)增長正在日益逼近，未來大城市的人口紅旗現(xiàn)象還會(huì)越來越嚴(yán)峻蠢箩，也就是這個(gè)數(shù)字可能還會(huì)繼續(xù)增加链蕊。
而這個(gè)時(shí)候，國家頒布大力發(fā)展縣城谬泌，全面放開落戶的政策滔韵，很明顯就是想要吸引一大批無力承擔(dān)大城市高成本的打工人、農(nóng)民工返鄉(xiāng)安家掌实。但真的要吸引這批人返鄉(xiāng)進(jìn)縣城陪蜻，我認(rèn)為不僅僅是落戶政策，最重要的還是要能夠提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和就業(yè)保障贱鼻，而有產(chǎn)業(yè)才會(huì)有就業(yè)崗位宴卖，然后才能聚集人口。那在產(chǎn)業(yè)支撐方面邻悬，意見里明確了要增強(qiáng)縣城的產(chǎn)業(yè)支撐能力症昏，但是因?yàn)槿珖鱾€(gè)縣市的情況不同，差異太大了父丰。
意見將縣城發(fā)展方向分為了五大類肝谭，而目前發(fā)展最好的大城市周邊縣城還有專業(yè)功能線程、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城攘烛。還有一類是中央文件首次提到的人口流失線程魏滚，那對(duì)于人口流失線程，要嚴(yán)控城鎮(zhèn)建設(shè)用地增量坟漱，盤活存量栏赴，有序引導(dǎo)人口向鄰近的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域轉(zhuǎn)移。
也就是說靖秩，各個(gè)縣要在大的分類下找到自己的定位是什么，該怎么去發(fā)展竖瘾？同時(shí)這也意味著縣城發(fā)展將迎來分水嶺沟突，各個(gè)縣城的發(fā)展會(huì)在未來幾年很快的拉開差距。而在這個(gè)過程中捕传，現(xiàn)成的資金需求肯定是巨大的惠拭，但普遍又財(cái)力不足，而且很多縣都缺乏新增建設(shè)用地計(jì)劃的指標(biāo)庸论。
