最高人民法院?最高人民檢察院關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)趟紊、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

發(fā)布時(shí)間：2019年10月25日

《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)旬薯、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2019年6月3日由最高人民法院審判委員會(huì)第1771次會(huì)議慕蔚、2019年9月4日由最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布巍佑，自2019年11月1日起施行茴迁。

最高人民法院?最高人民檢察院

2019年10月21日

最高人民法院最高人民檢察院

關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

（2019年6月3日最高人民法院審判委員會(huì)第1771次會(huì)議萤衰、2019年9月4日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)堕义，自2019年11月1日起施行）

法釋〔2019〕15號(hào)

為依法懲治拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)脆栋、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等犯罪倦卖，維護(hù)正常網(wǎng)絡(luò)秩序洒擦，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下：

第一條? 提供下列服務(wù)的單位和個(gè)人糖耸，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十六條之一第一款規(guī)定的“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”：

（一）網(wǎng)絡(luò)接入秘遏、域名注冊(cè)解析等信息網(wǎng)絡(luò)接入、計(jì)算嘉竟、存儲(chǔ)邦危、傳輸服務(wù)；

（二）信息發(fā)布舍扰、搜索引擎倦蚪、即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)支付边苹、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約陵且、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)游戲个束、網(wǎng)絡(luò)直播慕购、網(wǎng)站建設(shè)、安全防護(hù)茬底、廣告推廣沪悲、應(yīng)用商店等信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)；

（三）利用信息網(wǎng)絡(luò)提供的電子政務(wù)阱表、通信殿如、能源、交通最爬、水利涉馁、金融、教育爱致、醫(yī)療等公共服務(wù)烤送。

第二條? 刑法第二百八十六條之一第一款規(guī)定的“監(jiān)管部門(mén)責(zé)令采取改正措施”，是指網(wǎng)信蒜鸡、電信胯努、公安等依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén),以責(zé)令整改通知書(shū)或者其他文書(shū)形式,責(zé)令網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取改正措施逢防。

認(rèn)定“經(jīng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令采取改正措施而拒不改正”，應(yīng)當(dāng)綜合考慮監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正是否具有法律蒲讯、行政法規(guī)依據(jù)忘朝，改正措施及期限要求是否明確、合理判帮，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否具有按照要求采取改正措施的能力等因素進(jìn)行判斷局嘁。

第三條? 拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)溉箕，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十六條之一第一款第一項(xiàng)規(guī)定的“致使違法信息大量傳播”：

（一）致使傳播違法視頻文件二百個(gè)以上的悦昵；

（二）致使傳播違法視頻文件以外的其他違法信息二千個(gè)以上的肴茄；

（三）致使傳播違法信息，數(shù)量雖未達(dá)到第一項(xiàng)但指、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)寡痰，但是按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）致使向二千個(gè)以上用戶賬號(hào)傳播違法信息的棋凳；

（五）致使利用群組成員賬號(hào)數(shù)累計(jì)三千以上的通訊群組或者關(guān)注人員賬號(hào)數(shù)累計(jì)三萬(wàn)以上的社交網(wǎng)絡(luò)傳播違法信息的拦坠；

（六）致使違法信息實(shí)際被點(diǎn)擊數(shù)達(dá)到五萬(wàn)以上的；

（七）其他致使違法信息大量傳播的情形剩岳。

第四條? 拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)贞滨，致使用戶信息泄露，具有下列情形之一的拍棕，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十六條之一第一款第二項(xiàng)規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”：

（一）致使泄露行蹤軌跡信息晓铆、通信內(nèi)容、征信信息绰播、財(cái)產(chǎn)信息五百條以上的骄噪；

（二）致使泄露住宿信息、通信記錄幅垮、健康生理信息腰池、交易信息等其他可能影響人身、財(cái)產(chǎn)安全的用戶信息五千條以上的忙芒；

（三）致使泄露第一項(xiàng)示弓、第二項(xiàng)規(guī)定以外的用戶信息五萬(wàn)條以上的；

（四）數(shù)量雖未達(dá)到第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)呵萨，但是按相應(yīng)比例折算合計(jì)達(dá)到有關(guān)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的奏属；

（五）造成他人死亡、重傷潮峦、精神失炒衙螅或者被綁架等嚴(yán)重后果的；

（六）造成重大經(jīng)濟(jì)損失的忱嘹；

（七）嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的嘱腥；

（八）造成其他嚴(yán)重后果的。

第五條? 拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)拘悦，致使影響定罪量刑的刑事案件證據(jù)滅失齿兔，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十六條之一第一款第三項(xiàng)規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）造成危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪分苇、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪添诉、貪污賄賂犯罪案件的證據(jù)滅失的；

（二）造成可能判處五年有期徒刑以上刑罰犯罪案件的證據(jù)滅失的医寿；

（三）多次造成刑事案件證據(jù)滅失的栏赴；

（四）致使刑事訴訟程序受到嚴(yán)重影響的；

（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形靖秩。

第六條? 拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)须眷，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十六條之一第一款第四項(xiàng)規(guī)定的“有其他嚴(yán)重情節(jié)”：

（一）對(duì)絕大多數(shù)用戶日志未留存或者未落實(shí)真實(shí)身份信息認(rèn)證義務(wù)的盆偿；

（二）二年內(nèi)經(jīng)多次責(zé)令改正拒不改正的柒爸；

（三）致使信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)被主要用于違法犯罪的；

（四）致使信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)事扭、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施被用于實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊捎稚，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、生活的求橄；

（五）致使信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)被用于實(shí)施危害國(guó)家安全犯罪今野、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪罐农、貪污賄賂犯罪或者其他重大犯罪的条霜；

（六）致使國(guó)家機(jī)關(guān)或者通信、能源涵亏、交通宰睡、水利、金融气筋、教育拆内、醫(yī)療等領(lǐng)域提供公共服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)受到破壞，嚴(yán)重影響生產(chǎn)宠默、生活的麸恍；

（七）其他嚴(yán)重違反信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)的情形。

第七條? 刑法第二百八十七條之一規(guī)定的“違法犯罪”搀矫，包括犯罪行為和屬于刑法分則規(guī)定的行為類型但尚未構(gòu)成犯罪的違法行為抹沪。

第八條? 以實(shí)施違法犯罪活動(dòng)為目的而設(shè)立或者設(shè)立后主要用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組瓤球，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十七條之一第一款第一項(xiàng)規(guī)定的“用于實(shí)施詐騙融欧、傳授犯罪方法、制作或者銷售違禁物品卦羡、管制物品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站蹬癌、通訊群組”权她。

第九條? 利用信息網(wǎng)絡(luò)提供信息的鏈接虹茶、截屏逝薪、二維碼、訪問(wèn)賬號(hào)密碼及其他指引訪問(wèn)服務(wù)的蝴罪，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十七條之一第一款第二項(xiàng)董济、第三項(xiàng)規(guī)定的“發(fā)布信息”。

第十條? 非法利用信息網(wǎng)絡(luò)要门，具有下列情形之一的虏肾，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十七條之一第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）假冒國(guó)家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)名義欢搜，設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站的封豪；

（二）設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站，數(shù)量達(dá)到三個(gè)以上或者注冊(cè)賬號(hào)數(shù)累計(jì)達(dá)到二千以上的炒瘟；

（三）設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的通訊群組吹埠，數(shù)量達(dá)到五個(gè)以上或者群組成員賬號(hào)數(shù)累計(jì)達(dá)到一千以上的；

（四）發(fā)布有關(guān)違法犯罪的信息或者為實(shí)施違法犯罪活動(dòng)發(fā)布信息疮装，具有下列情形之一的：

1.在網(wǎng)站上發(fā)布有關(guān)信息一百條以上的缘琅；

2.向二千個(gè)以上用戶賬號(hào)發(fā)送有關(guān)信息的；

3.向群組成員數(shù)累計(jì)達(dá)到三千以上的通訊群組發(fā)送有關(guān)信息的廓推；

4.利用關(guān)注人員賬號(hào)數(shù)累計(jì)達(dá)到三萬(wàn)以上的社交網(wǎng)絡(luò)傳播有關(guān)信息的刷袍；

（五）違法所得一萬(wàn)元以上的；

（六）二年內(nèi)曾因非法利用信息網(wǎng)絡(luò)樊展、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)呻纹、危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全受過(guò)行政處罰，又非法利用信息網(wǎng)絡(luò)的专缠；

（七）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形雷酪。

第十一條? 為他人實(shí)施犯罪提供技術(shù)支持或者幫助，具有下列情形之一的藤肢，可以認(rèn)定行為人明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪太闺，但是有相反證據(jù)的除外：

（一）經(jīng)監(jiān)管部門(mén)告知后仍然實(shí)施有關(guān)行為的；

（二）接到舉報(bào)后不履行法定管理職責(zé)的嘁圈；

（三）交易價(jià)格或者方式明顯異常的省骂；

（四）提供專門(mén)用于違法犯罪的程序、工具或者其他技術(shù)支持最住、幫助的钞澳；

（五）頻繁采用隱蔽上網(wǎng)、加密通信涨缚、銷毀數(shù)據(jù)等措施或者使用虛假身份轧粟，逃避監(jiān)管或者規(guī)避調(diào)查的；

（六）為他人逃避監(jiān)管或者規(guī)避調(diào)查提供技術(shù)支持、幫助的兰吟；

（七）其他足以認(rèn)定行為人明知的情形通惫。

第十二條? 明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪，為其犯罪提供幫助混蔼，具有下列情形之一的履腋，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十七條之二第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）為三個(gè)以上對(duì)象提供幫助的；

（二）支付結(jié)算金額二十萬(wàn)元以上的惭嚣；

（三）以投放廣告等方式提供資金五萬(wàn)元以上的遵湖；

（四）違法所得一萬(wàn)元以上的；

（五）二年內(nèi)曾因非法利用信息網(wǎng)絡(luò)晚吞、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)延旧、危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全受過(guò)行政處罰，又幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)的槽地；

（六）被幫助對(duì)象實(shí)施的犯罪造成嚴(yán)重后果的迁沫；

（七）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

實(shí)施前款規(guī)定的行為闷盔，確因客觀條件限制無(wú)法查證被幫助對(duì)象是否達(dá)到犯罪的程度弯洗，但相關(guān)數(shù)額總計(jì)達(dá)到前款第二項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上，或者造成特別嚴(yán)重后果的逢勾，應(yīng)當(dāng)以幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪追究行為人的刑事責(zé)任牡整。

第十三條? 被幫助對(duì)象實(shí)施的犯罪行為可以確認(rèn)，但尚未到案溺拱、尚未依法裁判或者因未達(dá)到刑事責(zé)任年齡等原因依法未予追究刑事責(zé)任的逃贝，不影響幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪的認(rèn)定。

第十四條? 單位實(shí)施本解釋規(guī)定的犯罪的迫摔，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)沐扳，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金句占。

第十五條? 綜合考慮社會(huì)危害程度沪摄、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等情節(jié)，認(rèn)為犯罪情節(jié)輕微的纱烘，可以不起訴或者免予刑事處罰杨拐；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不以犯罪論處擂啥。

第十六條? 多次拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)哄陶、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)構(gòu)成犯罪哺壶，依法應(yīng)當(dāng)追訴的屋吨，或者二年內(nèi)多次實(shí)施前述行為未經(jīng)處理的蜒谤，數(shù)量或者數(shù)額累計(jì)計(jì)算。

第十七條? 對(duì)于實(shí)施本解釋規(guī)定的犯罪被判處刑罰的至扰，可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要鳍徽，依法宣告職業(yè)禁止；被判處管制渊胸、宣告緩刑的旬盯，可以根據(jù)犯罪情況，依法宣告禁止令翎猛。

第十八條? 對(duì)于實(shí)施本解釋規(guī)定的犯罪的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪的危害程度接剩、違法所得數(shù)額以及被告人的前科情況切厘、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等，依法判處罰金懊缺。

第十九條? 本解釋自2019年11月1日起施行疫稿。