#30天專注橙長(zhǎng)計(jì)劃#跟進(jìn)最高法院的新精神杉辙,day7

? ? 身為基層法院的工作人員,深知案件積壓的壓力有多大捶朵,每個(gè)法官平均每天要結(jié)一個(gè)甚至幾個(gè)案件蜘矢,而其實(shí)每個(gè)案件從提交證據(jù)到開庭狂男,調(diào)解,判決品腹。確實(shí)需要花費(fèi)不止一天的時(shí)間岖食,因此對(duì)于法院來說,效率也成為了一個(gè)重要考慮的指標(biāo)舞吭。


最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見

2016年9月13日上午10時(shí)泡垃,最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì),最高法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任胡仕浩介紹《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見》相關(guān)內(nèi)容羡鸥,最高法院新聞局巡視員王玲主持發(fā)布會(huì)蔑穴。

法發(fā)〔2016〕21號(hào)

最高人民法院

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見

為進(jìn)一步優(yōu)化司法資源,提高司法效率惧浴,促進(jìn)司法公正澎剥,減少當(dāng)事人訴訟成本,維護(hù)人民群眾合法權(quán)益赶舆,根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律規(guī)定,結(jié)合人民法院工作實(shí)際祭饭,現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流芜茵、優(yōu)化司法資源配置提出如下意見。

1.遵循司法規(guī)律推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流倡蝙【糯科學(xué)調(diào)配和高效運(yùn)用審判資源,依法快速審理簡(jiǎn)單案件寺鸥,嚴(yán)格規(guī)范審理復(fù)雜案件猪钮,實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審、繁案精審胆建。根據(jù)案件事實(shí)烤低、法律適用、社會(huì)影響等因素笆载,選擇適用適當(dāng)?shù)膶徖沓绦蚱四伲?guī)范完善不同程序之間的轉(zhuǎn)換銜接,做到該繁則繁凉驻,當(dāng)簡(jiǎn)則簡(jiǎn)腻要,繁簡(jiǎn)得當(dāng),努力以較小的司法成本取得較好的法律效果涝登。

2.推進(jìn)立案環(huán)節(jié)案件的甄別分流雄家。地方各級(jí)人民法院根據(jù)法律規(guī)定,科學(xué)制定簡(jiǎn)單案件與復(fù)雜案件的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)和分流規(guī)則胀滚,采取隨機(jī)分案為主趟济、指定分案為輔的方式乱投,確保簡(jiǎn)單案件由人民法庭、速裁團(tuán)隊(duì)及時(shí)審理咙好,系列性篡腌、群體性或關(guān)聯(lián)性案件原則上由同一審判組織審理。對(duì)于繁簡(jiǎn)程度難以及時(shí)準(zhǔn)確判斷的案件勾效,立案嘹悼、審判及審判管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)商溝通,實(shí)現(xiàn)分案工作的有序高效层宫。

3.完善送達(dá)程序與送達(dá)方式杨伙。當(dāng)事人在糾紛發(fā)生之前約定送達(dá)地址的,人民法院可以將該地址作為送達(dá)訴訟文書的確認(rèn)地址萌腿。當(dāng)事人起訴或者答辯時(shí)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定填寫送達(dá)地址確認(rèn)書限匣。積極運(yùn)用電子方式送達(dá);當(dāng)事人同意電子送達(dá)的毁菱,應(yīng)當(dāng)提供并確認(rèn)傳真號(hào)米死、電子信箱、微信號(hào)等電子送達(dá)地址贮庞。充分利用中國審判流程信息公開網(wǎng)峦筒,建立全國法院統(tǒng)一的電子送達(dá)平臺(tái)。完善國家郵政機(jī)構(gòu)以法院專遞方式進(jìn)行送達(dá)窗慎。

-送達(dá)難是一個(gè)需要研究的課題物喷,而充分利用新型的方式,同時(shí)保障當(dāng)事人的權(quán)利遮斥。最高法的這個(gè)文件峦失,表明了電子送達(dá)方式的可行性。



4.發(fā)揮民事案件快速審判程序的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)民事訴訟法及其司法解釋規(guī)定,積極引導(dǎo)當(dāng)事人雙方約定適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣鳌?duì)于標(biāo)的額超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)單民事案件,或者不屬于民事訴訟法第一百五十七條第一款規(guī)定情形但標(biāo)的額在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的民事案件材蹬,當(dāng)事人雙方約定適用小額訴訟程序的,可以適用小額訴訟程序?qū)徖砹吡汀R婪ㄟm用實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件特別程序堤器。積極引導(dǎo)當(dāng)事人將債權(quán)人請(qǐng)求債務(wù)人給付金錢、有價(jià)證券的案件轉(zhuǎn)入督促程序末贾,推廣使用電子支付令闸溃。

 5.創(chuàng)新刑事速裁工作機(jī)制。總結(jié)刑事速裁程序試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)辉川,加強(qiáng)偵查表蝙、起訴、審判程序的銜接配合乓旗。推廣在看守所府蛇、執(zhí)法辦案單位等場(chǎng)所內(nèi)建立速裁辦公區(qū),推動(dòng)案件信息共享及案卷無紙化流轉(zhuǎn)屿愚,促進(jìn)案件辦理的簡(jiǎn)化提速汇跨。

6.簡(jiǎn)化行政案件審理程序。對(duì)于已經(jīng)立案但不符合起訴條件的行政案件妆距,經(jīng)過閱卷穷遂、調(diào)查和詢問當(dāng)事人,認(rèn)為不需要開庭審理的娱据,可以徑行裁定駁回起訴蚪黑。對(duì)于事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確中剩、爭(zhēng)議不大的案件忌穿,探索建立行政速裁工作機(jī)制。

7.探索實(shí)行示范訴訟方式结啼。對(duì)于系列性或者群體性民事案件和行政案件掠剑,選取個(gè)別或少數(shù)案件先行示范訴訟,參照其裁判結(jié)果來處理其他同類案件妆棒,通過個(gè)案示范處理帶動(dòng)批量案件的高效解決。

8.推行集中時(shí)間審理案件的做法沸伏。對(duì)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼拿袷掳讣馍骸⑦m用速裁程序或者簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼妮p微刑事案件,實(shí)行集中立案毅糟、移送红选、排期、開庭姆另、宣判喇肋,由同一審判組織在同一時(shí)段內(nèi)對(duì)多個(gè)案件連續(xù)審理。

目前迹辐,排隊(duì)開庭就是這種現(xiàn)象蝶防。



9.發(fā)揮庭前會(huì)議功能。法官或者受法官指導(dǎo)的法官助理主持召開庭前會(huì)議明吩,解決核對(duì)當(dāng)事人身份间学、組織交換證據(jù)目錄、啟動(dòng)非法證據(jù)排除等相關(guān)程序性事項(xiàng)。對(duì)于適宜調(diào)解的案件低葫,積極通過庭前會(huì)議促成當(dāng)事人和解或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議详羡。對(duì)于庭前會(huì)議已確認(rèn)的無爭(zhēng)議事實(shí)和證據(jù),在庭審中作出說明后嘿悬,可以簡(jiǎn)化庭審舉證和質(zhì)證实柠;對(duì)于有爭(zhēng)議的事實(shí)和證據(jù),征求當(dāng)事人意見后歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)善涨。

10.創(chuàng)新開庭方式窒盐。對(duì)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼拿袷隆⑿淌掳讣牛?jīng)當(dāng)事人同意登钥,可以采用遠(yuǎn)程視頻方式開庭。證人娶靡、鑒定人牧牢、被害人可以使用視聽傳輸技術(shù)或者同步視頻作證室等作證。

這也是一大創(chuàng)舉姿锭。


11.推行庭審記錄方式改革塔鳍。積極開發(fā)利用智能語音識(shí)別技術(shù),實(shí)現(xiàn)庭審語音同步轉(zhuǎn)化為文字并生成法庭筆錄呻此。落實(shí)庭審活動(dòng)全程錄音錄像的要求轮纫,探索使用庭審錄音錄像簡(jiǎn)化或者替代書記員法庭記錄。

12.推進(jìn)民事庭審方式改革焚鲜。對(duì)于適用小額訴訟程序?qū)徖淼拿袷掳讣仆伲梢灾苯訃@訴訟請(qǐng)求進(jìn)行庭審,不受法庭調(diào)查忿磅、法庭辯論等庭審程序限制糯彬。對(duì)于案件要素與審理要點(diǎn)相對(duì)集中的民事案件,可以根據(jù)相關(guān)要素并結(jié)合訴訟請(qǐng)求確定庭審順序葱她,圍繞有爭(zhēng)議的要素同步進(jìn)行法庭調(diào)查和法庭辯論撩扒。

13.探索認(rèn)罪認(rèn)罰案件庭審方式改革。對(duì)于被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的案件吨些,探索簡(jiǎn)化庭審程序搓谆,但是應(yīng)當(dāng)聽取被告人的最后陳述。適用刑事速裁程序?qū)徖淼暮朗刹辉龠M(jìn)行法庭調(diào)查泉手、法庭辯論;適用刑事簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼呐计鳎皇芊ㄍフ{(diào)查螃诅、法庭辯論等庭審程序限制啡氢。

14.促進(jìn)當(dāng)庭宣判。對(duì)于適用小額訴訟程序?qū)徖淼拿袷掳讣趼恪⑦m用速裁程序?qū)徖淼男淌掳讣仁牵瓌t上應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判。對(duì)于適用民事袭艺、刑事搀崭、行政簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣话銘?yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣判猾编。對(duì)于適用普通程序?qū)徖淼拿袷铝龆谩⑿淌隆⑿姓讣鸪鸩教岣弋?dāng)庭宣判率轰传。

15.推行裁判文書繁簡(jiǎn)分流。根據(jù)法院審級(jí)瘪撇、案件類型获茬、庭審情況等對(duì)裁判文書的體例結(jié)構(gòu)及說理進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流。復(fù)雜案件的裁判文書應(yīng)當(dāng)圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性地說理倔既。新類型恕曲、具有指導(dǎo)意義的簡(jiǎn)單案件,加強(qiáng)說理渤涌;其他簡(jiǎn)單案件可以使用令狀式佩谣、要素式、表格式等簡(jiǎn)式裁判文書实蓬,簡(jiǎn)化說理茸俭。當(dāng)庭宣判的案件,裁判文書可以適當(dāng)簡(jiǎn)化安皱。當(dāng)庭即時(shí)履行的民事案件调鬓,經(jīng)征得各方當(dāng)事人同意,可以在法庭筆錄中記錄相關(guān)情況后不再出具裁判文書练俐。

16.完善二審案件銜接機(jī)制袖迎。積極引導(dǎo)當(dāng)事人冕臭、律師等提交電子訴訟材料腺晾,推進(jìn)智慧法院建設(shè)和訴訟檔案電子化,運(yùn)用電子卷宗移送方式辜贵,加快案卷在上下級(jí)法院之間的移送悯蝉。優(yōu)化二審審理方式,圍繞訴訟各方爭(zhēng)議問題進(jìn)行審理托慨,避免二審與一審在庭審和裁判文書方面的不必要重復(fù)鼻由。強(qiáng)化二審統(tǒng)一裁判尺度、明確裁判規(guī)則等功能。

17.提升人案配比科學(xué)性蕉世。在精確測(cè)算人員蔼紧、案件數(shù)量和工作量的基礎(chǔ)上,動(dòng)態(tài)調(diào)整不同法院狠轻、不同審判部門的審判力量奸例。根據(jù)法院審級(jí)、案件繁簡(jiǎn)等相關(guān)因素向楼,合理確定法官查吊、法官助理、書記員的配置比例湖蜕,科學(xué)界定各自職能定位及其相互關(guān)系逻卖,最大程度地發(fā)揮審判團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)。

18.推廣專業(yè)化審判昭抒。在充分考慮法官辦案能力评也、經(jīng)驗(yàn)及特長(zhǎng)等因素的基礎(chǔ)上,根據(jù)案件的不同類型確定審理類型化案件的專業(yè)審判組織戈鲁,根據(jù)案件的繁簡(jiǎn)程度確定專門審理簡(jiǎn)單案件與復(fù)雜案件的審判人員仇参。推進(jìn)辦案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),健全案例工作制度婆殿。構(gòu)建法官輪崗機(jī)制诈乒,完善業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,激發(fā)和保持審判隊(duì)伍的活力婆芦。

19.推進(jìn)審判輔助事務(wù)集中管理怕磨。根據(jù)審判實(shí)際需要,在訴訟服務(wù)中心或者審判業(yè)務(wù)等部門安排專門的審判輔助人員消约,集中負(fù)責(zé)送達(dá)肠鲫、排期開庭、保全或粮、鑒定評(píng)估导饲、文書上網(wǎng)等審判輔助事務(wù)。

20.完善多元化糾紛解決機(jī)制氯材。推動(dòng)綜治組織渣锦、行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織氢哮、商事調(diào)解組織袋毙、行業(yè)調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)冗尤、公證機(jī)構(gòu)等各類治理主體發(fā)揮預(yù)防與化解矛盾糾紛的作用听盖,完善訴調(diào)對(duì)接工作平臺(tái)建設(shè)胀溺,加強(qiáng)訴訟與非訴糾紛解決方式的有機(jī)銜接,促進(jìn)糾紛的訴前分流皆看。完善刑事訴訟中的和解仓坞、調(diào)解。促進(jìn)行政調(diào)解腰吟、行政和解扯躺,積極支持行政機(jī)關(guān)依法裁決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛。

21.發(fā)揮律師在訴訟中的作用蝎困。積極支持律師依法執(zhí)業(yè)录语,保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,重視律師對(duì)案件繁簡(jiǎn)分流和訴訟程序選擇的意見禾乘,積極推動(dòng)律師參與調(diào)解澎埠、代理申訴等工作。

22.引導(dǎo)當(dāng)事人誠信理性訴訟始藕。加大對(duì)虛假訴訟蒲稳、惡意訴訟等非誠信訴訟行為的打擊力度,充分發(fā)揮訴訟費(fèi)用伍派、律師費(fèi)用調(diào)節(jié)當(dāng)事人訴訟行為的杠桿作用江耀,促使當(dāng)事人選擇適當(dāng)方式解決糾紛。當(dāng)事人存在濫用訴訟權(quán)利诉植、拖延承擔(dān)訴訟義務(wù)等明顯不當(dāng)行為祥国,造成訴訟對(duì)方或第三人直接損失的,人民法院可以根據(jù)具體情況對(duì)無過錯(cuò)方依法提出的賠償合理的律師費(fèi)用等正當(dāng)要求予以支持晾腔。

  最高人民法院

  2016年9月12日



亮點(diǎn)太多舌稀,要慢慢學(xué)習(xí)。

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