職工超過工傷認(rèn)定時(shí)限未能取得工傷認(rèn)定時(shí)的賠償責(zé)任如何主張

@伯雍案例|張洪永案參考

第一部分：超期認(rèn)定工傷以及勞侵竟合不影響工傷待遇和民事賠償涯鲁。

一鸭栖、第八次全國民事審判會(huì)議紀(jì)要 2015年紀(jì)要

2015年12月23日至24日歌馍，最高人民法院在北京召開第八次全國法院民事商事審判工作會(huì)議。通過討論晕鹊，對當(dāng)前和今后一段時(shí)期更好開展民事審判工作形成如下紀(jì)要松却。
關(guān)于侵權(quán)糾紛案件的審理
（二）關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)與侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系問題
9.被侵權(quán)人有權(quán)獲得工傷保險(xiǎn)待遇或者其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，侵權(quán)人的侵權(quán)責(zé)任不因受害人獲得社會(huì)保險(xiǎn)而減輕或者免除溅话。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法第三十條和四十二條的規(guī)定晓锻，被侵權(quán)人有權(quán)請求工傷保險(xiǎn)基金或者其他社會(huì)保險(xiǎn)支付工傷保險(xiǎn)待遇或者其他保險(xiǎn)待遇。
10.用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)飞几，勞動(dòng)者因第三人侵權(quán)造成人身損害并構(gòu)成工傷砚哆，侵權(quán)人已經(jīng)賠償?shù)模瑒趧?dòng)者有權(quán)請求用人單位支付除醫(yī)療費(fèi)之外的工傷保險(xiǎn)待遇屑墨。用人單位先行支付工傷保險(xiǎn)待遇的躁锁，可以就醫(yī)療費(fèi)用在第三人應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任范圍內(nèi)向其追償纷铣。

二、第七次全國民事審判會(huì)議紀(jì)要 2006年紀(jì)要

六灿里、關(guān)于侵權(quán)責(zé)任糾紛案件
（一）關(guān)于侵權(quán)責(zé)任法實(shí)施中的相關(guān)問題
職工遭受工傷事故后非因自身原因未進(jìn)行工傷認(rèn)定关炼，賠償權(quán)利人請求侵權(quán)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的程腹，應(yīng)予受理匣吊。
注：這里的民事賠償責(zé)任，就是指起訴要求負(fù)有申報(bào)責(zé)任的用人單位賠償損失寸潦，即工傷保險(xiǎn)及用人單位應(yīng)承擔(dān)理賠的金額色鸳。
非自身原因未進(jìn)行工傷認(rèn)定，指的是不配合用人單位申報(bào)工傷见转，導(dǎo)致用人單位無法在30天內(nèi)申報(bào)命雀，隨后自己在一年內(nèi)也未申報(bào)工傷。兩者皆由職工過錯(cuò)導(dǎo)致斩箫，否則行政超期未認(rèn)定工傷吏砂，不導(dǎo)致民事賠償?shù)氖?quán)。

結(jié)論：以上兩次會(huì)議紀(jì)要基本可以解決民事賠償責(zé)任的問題乘客。

第二部分狐血、接下來的問題是民事賠償責(zé)任是參照雇傭，還是按照本來的工傷標(biāo)準(zhǔn)易核。

案例：超過工傷認(rèn)定時(shí)限的勞動(dòng)者可轉(zhuǎn)而按雇工賠償標(biāo)準(zhǔn)獲得賠償

【起訴】

2010年8月29日匈织，李知能掛靠山東德泰裝飾公司后，以山東德泰公司“授權(quán)委托人”名義與秀山縣文化廣電新聞局簽訂《施工承包合同》牡直，獲取該工程項(xiàng)目的施工(10月20日缀匕，李知能與山東德泰公司簽訂《裝飾工程內(nèi)部承包協(xié)議》)。9月23日碰逸，李知能與文成兵簽訂《消防工程施工合同書》乡小，將秀山體育館內(nèi)消防“排煙安裝工程”分包給文成兵，之后饵史，文成兵又將該承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給趙世嶺劲件，趙世嶺又將承包的“排煙安裝工程”中的“內(nèi)管”安裝業(yè)務(wù)交由張建施工。10月16日约急，徐厚義零远、楊國慶受張建的安排，趕赴秀山體育館工地安裝通風(fēng)管道厌蔽。10月29日牵辣，楊國慶在該工程工地從事通風(fēng)管道安裝工作時(shí)，不慎從樓梯上跌落致傷奴饮。楊國慶受傷治療期間纬向，李知能墊付醫(yī)藥費(fèi)1萬元择浊，張建墊付醫(yī)藥費(fèi)及生活費(fèi)30萬元。醫(yī)療期間逾条，山東德泰公司向楊國慶借資7萬元琢岩。楊國慶受傷后因多種原因未能在法定期限內(nèi)申請工傷認(rèn)定，經(jīng)仲裁無果后遂向人民法院提起訴訟师脂，請求判決由山東德泰公司賠償其因工受傷損失共計(jì)1981354.76元担孔。

【問題提出】

勞動(dòng)者因工受傷后，超過工傷認(rèn)定時(shí)限而不能享受工傷保險(xiǎn)待遇吃警，傷者可以直接通過一般人身損害賠償訴訟程序獲得救濟(jì)糕篇。但在各項(xiàng)損失費(fèi)用的計(jì)算上，參照工傷保險(xiǎn)待遇賠付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算酌心。本案的爭議焦點(diǎn)為：勞動(dòng)者因工受傷后拌消，超過工傷認(rèn)定時(shí)限而不能享受工傷保險(xiǎn)待遇，傷者可以直接通過一般人身損害賠償訴訟程序獲得救濟(jì)安券，但在各項(xiàng)損失費(fèi)用的計(jì)算上墩崩，是否可以參照工傷保險(xiǎn)待遇賠付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。
依據(jù)法律規(guī)定侯勉，超過法定期限未申請工傷認(rèn)定的法律后果有：第一鹦筹，勞動(dòng)保障行政部門不再受理用人單位或傷者或直系親屬、工會(huì)組織的工傷認(rèn)定申請壳鹤，因而無法獲得法規(guī)規(guī)定的工傷認(rèn)定書盛龄；第二，傷者無法啟動(dòng)勞動(dòng)能力鑒定部門的勞動(dòng)能力鑒定芳誓；第三余舶，傷者無法從工傷保險(xiǎn)基金或者具備用工主體資格的組織或者自然人處獲得工傷保險(xiǎn)待遇。
由于人民法院在民事訴訟中不能替代工傷認(rèn)定行政部門的職責(zé)锹淌，對傷者是否為工傷作以確認(rèn)匿值，不能對未經(jīng)工傷認(rèn)定的勞動(dòng)者作出是否為工傷的結(jié)論性評定。故勞動(dòng)者工傷認(rèn)定超期后赂摆，其工傷保險(xiǎn)待遇無法得以實(shí)現(xiàn)挟憔，其權(quán)利如何救濟(jì)，已經(jīng)是司法實(shí)踐中面臨的困惑之一烟号。

【按雇傭賠償?shù)慕鉀Q方式】

在現(xiàn)行法律绊谭、法規(guī)未作修改的前提下，在工傷賠償與民事賠償之間如何尋求一個(gè)解決問題的辦法是當(dāng)前最迫切的問題汪拥。而受傷職工在無需以工傷確認(rèn)為前置條件的情況下达传，通過一般民事?lián)p害賠償訴訟獲取救濟(jì)，也不失一種解決糾紛的路徑選擇。按此路徑宪赶，人民法院無需以工傷行政部門的工傷確認(rèn)為前置宗弯，而依照雇員受損的民事侵權(quán)理論，結(jié)合建設(shè)工程施工合同中總承包人的現(xiàn)場安全保障義務(wù)等原理確定賠償主體搂妻，其賠償項(xiàng)目和賠償標(biāo)準(zhǔn)蒙保，參照工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)而不依據(jù)一般侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。

以上為網(wǎng)查重慶市第四中級人民法院公示案例的觀點(diǎn)欲主。

第三部分邓厕、以唐山市中級人民法院轄區(qū)裁判觀點(diǎn)為研究基礎(chǔ)

開平法院的案例

當(dāng)事人信息：

原告李福，魏素英岛蚤。 被告唐山紅玫瑰陶瓷制品有限公司骨質(zhì)瓷分公司

審理經(jīng)過:

原告李福邑狸、魏素英訴稱懈糯，二原告系夫妻關(guān)系涤妒，李青山系原告之子，被告單位職工赚哗。2009年8月23日13時(shí)50分她紫，李青山在下班回家途中發(fā)生交通事故，當(dāng)場死亡屿储，經(jīng)交警部門認(rèn)定贿讹，李青山負(fù)事故的同等責(zé)任。李青山死亡應(yīng)屬工傷够掠，被告未在規(guī)定的期限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請民褂，所發(fā)生的工傷待遇應(yīng)由被告負(fù)擔(dān)。故原告訴至法院疯潭，請求判令被告給付原告工亡待遇653207元赊堪。
被告辯稱:被告唐山紅玫瑰陶瓷制品有限公司骨質(zhì)瓷分公司辯稱，李青山是否屬于工傷未經(jīng)勞動(dòng)部門認(rèn)定竖哩，原告的起訴不合法哭廉；李青山無證駕駛無牌照摩托車違反了治安管理處罰條例第27條的規(guī)定，應(yīng)不屬于工傷相叁；原告的起訴已超過訴訟時(shí)效遵绰。
原告為證明自己的主張成立，向本院提交了如下證據(jù)： 1增淹、2013年開民初字324號民事判決書和交通事故認(rèn)定書各一份椿访，證明李青山為被告的職工，在下班的途中發(fā)生交通事故死亡虑润，因被告未在法定期間提交工傷認(rèn)定申請致使唐山市社保局未受理工傷認(rèn)定成玫。 2、河北聯(lián)合大學(xué)附屬醫(yī)院診斷證明及病歷各一份，證明李福身患疾病梁剔，無勞動(dòng)能力虽画，有享受供養(yǎng)親屬撫恤金的資格。 3荣病、被告所屬勞動(dòng)工資部給原告出具證明一份码撰，證明李青山系被告職工，被告未對原告進(jìn)行賠償个盆。 4脖岛、工傷認(rèn)定申請表一份，證明被告認(rèn)可李青山為工傷颊亮， 5柴梆、行政判決書和不予受理通知書各一份，證明本案已經(jīng)原告申請工傷認(rèn)定终惑，但是已經(jīng)超期未予受理绍在，經(jīng)起訴后被駁回。 6雹有、唐山市開平區(qū)李家峪村委會(huì)證明一份偿渡，證明原告與李青山的關(guān)系。 經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證霸奕，被告對原告提交的的1溜宽、5、6號證據(jù)無異議质帅；認(rèn)為原告提交的2號證據(jù)不能證明李福喪失勞動(dòng)能力适揉；3號證據(jù)是勞動(dòng)工資部門的意見，不代表被告煤惩；4號證據(jù)的工傷認(rèn)定申請表已超過時(shí)限應(yīng)屬無效嫉嘀。經(jīng)本院核查，當(dāng)事人無異議的證據(jù)盟庞，本院予以認(rèn)定吃沪；原告提交的2號證據(jù)，不能證明李福已喪失勞動(dòng)能力什猖，不予認(rèn)定票彪；3號證據(jù)是被告所屬勞工部門出具，本院予以認(rèn)定不狮；4號證據(jù)經(jīng)被告勞工部門認(rèn)可降铸，本院予以認(rèn)定。

本院查明

經(jīng)審理查明摇零，二原告系夫妻關(guān)系推掸，李青山系原告之子，被告單位職工。2009年8月23日13時(shí)50分谅畅，李青山在下班回家途中發(fā)生交通事故登渣，當(dāng)場死亡。2009年9月11日毡泻，唐山市公安交通警察支隊(duì)認(rèn)定胜茧，李青山負(fù)事故的同等責(zé)任。2012年
2月20日原告向唐山市人力資源和社會(huì)保障局提出對李青山的工傷認(rèn)定的申請仇味，唐山市人力資源和社會(huì)保障局以李青山發(fā)生交通事故時(shí)間超過一年呻顽，不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條規(guī)定的受理?xiàng)l件，決定不予受理丹墨。后原告向唐山市路北區(qū)人民法院提起行政訴訟廊遍，2012年5月24日唐山市路北區(qū)人民法院作出行政判決，維持唐山市人力資源和社會(huì)保障局2012年2月20日作出的（2012）130200-001號工傷認(rèn)定申請不予受理決定書贩挣。判決書送達(dá)后喉前，原、被告及唐山市人力資源和社會(huì)保障局均未上訴揽惹。雙方因工傷賠償事宜始終未達(dá)成協(xié)議被饿，故原告訴至法院四康，請求判令被告給付原告工亡待遇653207元搪搏。

本院認(rèn)為

本院認(rèn)為，李青山在下班途中受到非本人主要責(zé)任的交通事故傷害死亡闪金，因在2011年1月1日前未完成工傷認(rèn)定疯溺，應(yīng)適用修改后的《工傷保險(xiǎn)條例》認(rèn)定為工傷。被告未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提交工傷認(rèn)定申請哎垦，所發(fā)生的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用應(yīng)由被告負(fù)擔(dān)囱嫩。原告要求被告給付喪葬費(fèi)補(bǔ)助金和一次性工亡補(bǔ)助金的訴訟請求，于法有據(jù)漏设，本院予以支持墨闲。原告要求被告給付供養(yǎng)親屬撫恤金的訴訟請求，因原告未提供其無勞動(dòng)能力的相關(guān)證據(jù)郑口，本院不予支持鸳碧。本院為維護(hù)公民的合法權(quán)益，依照《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第一款第六項(xiàng)犬性，第十七條第一款第四款瞻离，第三十九條，第六十七條的規(guī)定乒裆，判決如下：

裁判結(jié)果
一套利、被告唐山紅玫瑰陶瓷制品有限公司骨質(zhì)瓷分公司給付原告李福、魏素英喪葬費(fèi)補(bǔ)助金19711元。 二肉迫、被告唐山紅玫瑰陶瓷制品有限公司骨質(zhì)瓷分公司給付原告李福验辞、魏素英一次性工亡補(bǔ)助金491300元。 以上一喊衫、二項(xiàng)判決合計(jì)511011元受神，于本判決生效后10日內(nèi)履行。 如未按照本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)格侯，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定鼻听，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。 案件受理費(fèi)10元联四，由被告負(fù)擔(dān)撑碴。 如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本朝墩，上訴于河北省唐山市中級人民法院醉拓。
審判員尹東波
裁判日期
二〇一三年八月九日
書記員
書記員閆玉萍

進(jìn)一步檢索的說明

輸入“未經(jīng)工傷認(rèn)定”的檢索條件，共在河北省法院系統(tǒng)內(nèi)查詢到14篇判例：
摘要重點(diǎn)判決5篇：
1收苏、張家口一篇亿卤，直接支持由法院認(rèn)定工傷性質(zhì)并按工傷保險(xiǎn)條例進(jìn)行了賠償。（2016）冀07民終179號
2鹿霸、（2016）冀07民終179號 遷西法院判決同理支持
3排吴、劉德永與唐山貝氏體鋼鐵（集團(tuán)）福豐鋼鐵有限公司勞動(dòng)爭議二審民事判決書 一審豐南，二審劉江靜懦鼠、冷玉钻哩，劉群勇予以維持。而且是委托華北法醫(yī)鑒定所鑒定的肛冶。
4街氢、趙建民與河北省第四建筑工程公司勞動(dòng)爭議二審民事裁定書
5、石家莊市中級人民法院 二審 （2014）石民立終字第00414號睦袖；

已經(jīng)把道理說得透透的珊肃，非常好，直接發(fā)還要求改判 馅笙。

綜上伦乔，我們可以得出如下結(jié)論：至少在唐山中院范圍內(nèi)，未經(jīng)工傷認(rèn)定延蟹，仲裁不予受理后起訴民事責(zé)任评矩，就是工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定的工傷待遇的責(zé)任。

補(bǔ)充：

1阱飘、如果說不經(jīng)工傷認(rèn)定就不能適用工傷保險(xiǎn)斥杜，否則就是司法代替行政虱颗，其實(shí)這種說法是不符合司法終局原則的。司法就是大于行政蔗喂，因?yàn)樾姓藝劳饨卉娛碌葒倚袨橹馔妫姓哪康木褪枪芾恚绻@個(gè)管理是私人事務(wù)本身就是司法的代替方式缰儿，或者說行政司法畦粮。

2、在劉占江乖阵、王桂敏勞動(dòng)爭議二審民事判決書 唐山市中級人民法院 二審 （2016）冀02民終3071號
我們可以看到宣赔，在非法用工關(guān)系的賠償中，就只認(rèn)定非法用工型的勞動(dòng)關(guān)系瞪浸，而不經(jīng)過工傷認(rèn)定儒将，這又是何道理？对蒲？
所以根本不存在司法代替行政的問題钩蚊。